* Выражение "отделять мух от котлет" принадлежит Президенту РФ Владимиру Путину в ходе традиционного ежегодного общения с россиянами, транслируемого федеральными каналами в 2012 году.
***
В вышедшем на минувшей неделе очередном 42-ом (519) выпуске общественно-политической газете Архангельской области «Правды Северо-Запада» читатели не увидели запланированый материал из журналисткого расследования "Майские Указы Президента: отчеты региональных властей и реальность - насколько они далеки друг от друга?".
Правительство Архангельской области проявило вольяжность в предоставлении ответа на официальный запрос. Мы имели маральное право выпустить материал - мы сделали все, чтобы у всех участников процесса была возможность высказаться. Юридически, правда на нашей стороне. Но есть нравственные скрепы - не все региональные журналисты их растеряли. Мы не не сняли материал, мы его отложили на неделю.
Весьма примечательно, что отношение региональных властей к теме Майских Указов имеет много схожего с темой, состоявшегося в начале октября Государственного Совета. И речь не том, что и там, и там обсуждаются в конечном итоге вопросы государственных финансов. Я и мои коллеги видим проблему в сфере коммуникационных способностей региональных властей. Вернее, не способности улавливать основные тренды, доносить до населения региона понятную и своевременную информацию и мобильно, по государственному, реагировать на вызовы времени.
Дабы нас не упрекали в предвзятости, статья построена по следующему принципу: «Так сказал Путин» и «Так в Архангельской области».
Губернатора Орлова в списке участников Президиума Госсовета обнаружить не удалось. Однако даже в политических элитах Архангельской области весь октябрь бытовало устойчивое мнение о его присутствии в Кремле на заседании Госсовета. Вынужден пояснить природу слуха: действительно, словосочетание "губернатор Орлов" встречалось в официальных пресс-релизах, вероятно кого-то огорчу, речь об Орлове, Главе Республика Калмыкия. Вероятно, кто-то очень хотел выдать желаемое за действительное и им это почти удалось. Правительство Архангельской области слух не оправергло и не подтвердило. Замечу, что, если мизансцена "архангельский Орлов в московском Кремле" кого-то насыщает позитивом - что ж, чем бы дитя не тешилось, лишь бы не плакало. Или, как говорит почитаемый в массах журналист Азовский: "как бы голубки не жоркали, лишь бы не какали".
***
Так сказал Путин: «Первое. Все расходы должны быть обоснованы и тщательно просчитаны ещё на стадии подготовки программ и бюджета».
Так в Архангельской области: Цитируем официальный сайт Правительства Архангельской области:«Правительство региона единогласно внесло изменения в областную программу «Развитие массового жилищного строительства на 2010–2013 годы».
Другая цитата с этого же сайта: «Так, 15 млн. рублей снято с реконструкции причальных береговых сооружений в Архангельске. Причина в том, что эти работы могут быть начаты не ранее августа 2013 года. Поэтому, чтобы деньги работали, их направят на другие цели.
Такая же участь постигла и 4,5 млн. рублей, предназначенных для укрепления правого берега Северной Двины в Соломбальском округе. Здесь удалось достичь экономии на инженерных изысканиях и проектно-сметной документации. Еще около семи миллионов рублей будет перенесено с «зависших» объектов, строительство которых в этом году не предусмотрено».
Так сказал Путин:«Второе. Отдельная тема касается бюджетных инвестиций. Здесь у нас очень обширный фронт работ. Сформирована масштабная программа капитального строительства с использованием бюджетных средств. В то же время в этой сфере есть известные проблемы. Прежде всего имею в виду увеличение первоначальных смет – по мере реализации проектов.
Кроме того, распыление ресурсов, действие разного рода бюджетных ограничений приводит к тому, что объекты, которые по плану должны строиться год-два, по факту превращаются в многолетние долгострои. Прошу Правительство провести инвентаризацию капитальных строек, сконцентрировать ресурсы на объектах с высокой степенью готовности так, как мы это делали в период 2008, 2009, 2010 годов, сконцентрироваться на объектах, которые уже в ближайшее время должны быть введены в строй.
Прошу также проработать решения о фиксировании цены строительства каждого капитального объекта, чтобы в дальнейшем исключить их необоснованное удорожание».
Так в Архангельской области: Приведем еще несколько цитат с официального сайта Правительства Архангельской области.
Цитата № 1:«Задача по вводу объекта поставлена четкая: сдать ФОК к 1 сентября 2013 года. Изначально на строительство комплекса планировалось затратить порядка 340 млн. рублей в ценах 2007 года. При пересчете на коэффициенты-дефляторы объемов выполненных и принятых работ, с учетом аудиторской проверки, специалисты пришли к выводу о том, что сегодня для завершения объекта требуется 130 млн. рублей. Частичную финансовую поддержку после переговоров губернатора Игоря Орлова и министра спорта РФ Виталия Мутко правительству региона обещал оказать федеральный центр. Оставшаяся часть средств, необходимых для завершения объекта, заложена в региональном бюджете».
Цитата № 2 от 29.10.2012: «Напомним, что срок окончания возведения жилых домов для погорельцев Исакогорки – 31 октября этого года, стоимость работ превышает 101 млн. рублей».
Цитата № 3 от 30.05.2013: «Из областного бюджета на строительство четырех трехэтажных жилых корпусов на улице Вычегодской было выделено около 130 млн. рублей».
Так сказал Путин:«Третье. Серьёзный резерв для увеличения отдачи от бюджетных расходов кроется в работе государственных и муниципальных учреждений. Сейчас стоимость одной и той же услуги в таких учреждениях в зависимости от региона порой отличается в разы, и часто создаётся, во всяком случае, такое впечатление, что конечная цена берётся с потолка. За что и в чей карман платит бюджет – непонятно. Ещё и на граждан между тем пытаются кое-какие дополнительные платежи переложить».
Так в Архангельской области: Цитата с официального сайта областной прокуратуры:
«Прокуратурой области проведена проверка соблюдения органами исполнительной власти области, местного самоуправления законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в 2012 г., 1 квартале 2013 г.
Выявлено 173 нарушения, внесено 19 представлений, принесен 121 протест, внесено 2 требования, в суд направлено 18 исковых заявлений.
При оказании министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса области государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра установлены случаи необоснованного взимания платы с заявителей за предоставление сведений в электронном виде.
Выявлены противоречащие федеральному законодательству, содержащие коррупциогенные факторы нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления в указанной сфере, изданные в форме административных регламентов.
Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности в Архангельской области и Ненецком автономном округе в части сроков предоставления лицензии, форм документов, предоставляемых соискателем лицензии, размеров подлежащей уплате государственной пошлины за выдачу лицензии, противоречил федеральному законодательству».
Так сказал Путин: «Далее. Ещё одна острая тема касается государственных закупок. То, что здесь порой происходит, вызывает и недоумение, и справедливые вопросы граждан.
Так в Архангельской области: Несколько цитат из материалов «Агентства Братьев Мухоморовых»:
Цитата № 1: «На сайте госзакупок размещено извещение о проведении открытого аукциона на строительство котельной на биотопливе на территории базы гражданской обороны Правительства Архангельской области в Бабонегово. Цена вопроса – 24 миллиона 996 тысяч 578 рублей».
Цитата № 2«Ремонт фасада главного здания Правительства области обойдётся областному бюджету в 21 миллион рублей. Как следует из информации, опубликованной на сайте Единой электронной торговой площадки, по результатам государственного контракта на выполнение работ по ремонту фасада здания Правительства Архангельской области (Троицкий проспект,49) «жирный» заказ достался ООО «Стройгрупп».
Цитата № 3:«В конце сентября контрактное агентство Архангельской области объявило два аукциона на приобретение для автопарка Администрации Архангельской области 4-х легковых автомобилей и 4-х кроссоверов. Общая, максимальная, сумма равна более чем 7-и миллионам рублей».
Цитата № 4: «2 октября на сайте Единой электронной торговой площадки было размещено извещение на право заключения государственного контракта на поставку легкового автомобиля представительского класса. Максимальная цена контракта – 2 67 10,00 рублей. Торги намечены на 17 октября».
Цитата № 5: «В июле прошлого года Правительство Архангельской области продемонстрировало всему региону очередной пример барской расточительности, когда официально было объявлено о намерении провести трехмиллионный ремонт в служебных апартаментах одного из топ-чиновников Архангельской области на втором этаже здания администрации в Архангельске на проспекте Троицкий, 47»
Так сказал Путин: «Пятое. Считаю, нам нужно активнее использовать инструменты общественного контроля в бюджетной сфере».
Так в Архангельской области: Цитируем «Агентство Братьев Мухоровых»:
«На состоявшемся 11 октября заседании Общественной палаты региона данную проблему (планировавшийся законопроект по отмене льгот ветеранам труда – прим. ред.) перед областным министром труда и соцразвития ПавломШевелевым озвучили члены Общественной палаты в форме вопросов. Также было отмечено, что предложенный законопроект не прошел общественные слушания.
Общественная палата региона приняла решение обратиться в прокуратуру Архангельской области до сессии областного Собрания для вынесения заключения о правомерности лишения льгот 116‑и тысячам ветеранов труда Архангельской области»
Продолжение темы следует…