Заметим, что параллельно – день в день – нами был направлен запрос в Федеральную службу государственной статистики по Архангельской области, откуда ответ поступил в срок. Две госструктуры получили запросы практически с одинаковыми вопросами: одна (Архангельскстат) воспользовалась возможностью публично продемонстрировать результаты своей работы, другая (Правительство Архангельской области) фактически «задраила люки» вопреки политике информационной открытости, провозглашенной Президентом России Владимиром Путиным.
В любом случае, как бы вольно чиновники регионального Правительства не относились к своим обязанностям и интересам жителей Архангельской области, мы выполняем свои обязательства перед читателями: если материал анонсирован, значит, продолжение темы следует, чего бы это нам ни стоило.
Отсутствие официального ответа мы компенсировали работой с информацией на сайте Правительства Архангельской области. И сегодняшний наш материал традиционно построен по принципу «Так в Указе» (цитата из майского Указа Президента России) – «Так на деле» (цитата из официального ответа Архангельскстата, где приведены данные по Архангельской области, включая НАО) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ информации с официального сайта Правительства Архангельской области).
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
Так в Указе: «увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года».
Так на деле. Цитата из официального ответа Архангельскстата: «...индекс производительности труда в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшился на 1,0 процентный пункт.»
Конец цитаты.
Комментарий редакции. В поисковике на официальном сайте Правительства Архангельской области мы задали следующий запрос: «Индекс производительности труда». Сложно поверить, но результаты поиска выдали всего два ответа. Да и те относятся к периоду 2010–2011 годов, когда губернатором Архангельской области был Илья Михальчук.
Создается ощущение, что в Правительстве Архангельской области с тех пор не особенно затруднялись проблемой производительности труда – иначе как объяснить отсутствие информации в поисковой системе? Здесь можно поставить точку. Но мы продолжили исследовать вопрос и зашли в раздел «Исполнение «майских» указов Президента РФ».
Открываем файл под названием «Предварительные результаты мониторинга исполнения указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596–601 и 606 в 2013 году», опубликованный 19 февраля 2014 года.
Мало того, что он обнародован в неудобном формате PDF, так документ представлен еще в столь пестрящих тонах, как будто его составляли ассистенты модельера Зайцева, а не помощники главы субъекта Федерации.
Тем не менее находим раздел «Увеличение производительности труда относительно уровня 2011 года». И вы опять-таки не поверите: оказывается, по данным Правительства Архангельской области, «текущее значение показателя на 2013 год» относительно 2011 года выросло в 1,13 раза. Выходит, что чиновникам Правительства Архангельской области совсем чуть-чуть не хватило, чтобы уже в 2013 году достичь показателя 2018 года.
Странно, почему столь рекордные темпы работы Правительства Архангельской области до сих пор не прозвучали на всю страну как пример для подражания? Мы с радостью восполнили бы этот пробел, если бы не одно «но».
Настораживает, что, по данным Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, еще в 2012 году в регионе было зафиксировано снижение производительности труда, но вдруг в 2013 году, по данным областного правительства, наблюдается резкий рост. При этом методика, по которой работает служба государственной статистики, известна и находится в открытом доступе, а вот какими расчетами и источниками пользовались чиновники Правительства Архангельской области, увы, в отчете не расшифровывается.
Так в Указе: «...увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года».
Так на деле. Согласно ответу Архангельскстата (цитата): «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте в 2012 году увеличилась на 0,6 процентного пункта по сравнению с 2011 годом».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Обращаемся к вышеуказанному отчету на сайте Правительства Архангельской области. Однако в пункте «Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП» текущее и плановое значения показателя отмечено невнятными «н/д». Вероятно, надо понимать, что у Правительства Архангельской области «нет данных».
Вы только вдумайтесь: чиновники в Архангельской области так «качественно» составляют отчеты по исполнению в регионе майских Указов Президента, что не могут даже запросить информацию в службе государственной статистики, не говоря уже о том, чтобы провести собственные исследования или осуществить мониторинг.
Так в Указе: «...увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 процентов внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 процентов – к 2018 году».
Так на деле. Еще одна цитата из официального ответа Федеральной службы госстатистики по Архангельской области: «Доля объема инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте в 2012 году увеличилась на 4,0 процентных пункта по сравнению с 2011 годом».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Вновь обращаемся к отчету с предварительными результатами мониторинга исполнения майских Указов Президента России, опубликованному на официальном сайте Правительства Архангельской области. Из документа следует, что «отношение объема инвестиций в основной капитал к внутреннему региональному продукту» на 2013 год составил 21,3%.
Учитывая состояние экономики Архангельской области, в столь высокий показатель верится с трудом. Поэтому мы решили внимательнее изучить сайт областного правительства и обнаружили раздел под названием «Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области».
В представленной здесь таблице третьей строкой идет «Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)». Из документа следует, что в 2012 году объем внебюджетных инвестиций составлял 83236 миллионов рублей, а в 2013 году составил только 61143 миллиона. Так что обозначенная тенденция не сочетается с результатами мониторинга областного правительства.
Так в Указе: «...создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году».
Так на деле. Согласно официальному ответу Архангельскстата, «...прирост высокопроизводительных рабочих мест в 2013 году составил 2,8 процентных пункта по сравнению с 2012 годом».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. В отчете Правительства Архангельской области, представленном как результат мониторинга региональных чиновников, напротив пункта «количество созданных и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест» также стоит абстрактное «н/д». Уместно задать вопрос: собираются ли в областном правительстве исполнять данный пункт Указа Президента России, если спустя два года с момента появления программных документов региональные чиновники фактически заявляют, что у них нет данных на этот счет?
Пока в Правительстве Архангельской области по данному поводу хранят молчание, обратимся к другим источникам.
В конце апреля коллеги из информационно-аналитического агентства «Эхо Севера» со ссылкой на Росстат опубликовали информацию о том, что в Архангельской области самый низкий уровень занятости населения и самый высокий процент безработицы на Северо-Западе.
Цитата: «По данным ведомства, экономически активное население в регионе составляет 609,4 тысячи человек. При этом уровень занятости всего 60,6%. Уровень безработицы – 8,8%.
Для сравнения приведем ситуацию в соседних регионах. Так, в Мурманской области процент безработицы всего 6,6; в Вологодской – 7,7; в Республике Коми – 5,8».
Конец цитаты.