Помните, в советские годы во власти всегда были незаменимые люди, которых называли «доставалами». Они, отправляясь из региона в Москву, умели попадать в большие кабинеты и на прием к нужным людям, а после их визита появлялись материалы, продукция и т.п.
В 90 е годы «доставал» сменили финансовые ловкачи. Работа у них была та же, только добывать приходилось деньги.
Но сегодня, похоже, мы наблюдаем закат их эры, так как, например, в Правительстве Архангельской области все чаще можно встретить людей, которые, жонглируя цифрами, умеют составить отчет для Москвы.
В этот раз мы изучили документ, опубликованный на официальном сайте областного правительства – «Публичные отчеты исполнительных органов государственной власти Архангельской области по реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596–601 и 606 (2013 год, 1 квартал 2014 года, 1 полугодие 2014 года)».
Очевидно, что написан он не для жителей Архангельской области, а потому широко и не тиражируется. Однако проанализируем.
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Так в Указе: «до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
<…>
до декабря 2012 г.: разработать государственную программу обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, предусматривающую строительство жилья экономического класса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных государственным организациям».
Так в отчете. Цитата из отчета: «Реквизиты документа (НПА, поручения и т.д.) – Постановление Правительства Архангельск ой области от 11.10.13 № 475 пп (ред. от 28.01.2014 № 21 пп).
Наименование мероприятия – 1. Увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса в рамках государственной программы Архангельской области «Обеспечение качественным, доступным жильем и жилищно-коммунальными услугами населения Архангельской области на 2014–2020 годы».
Результат исполнения мероприятия – По состоянию на 01.04.2014 введено в эксплуатацию 4,7 тыс. кв.метров жилья экономического класса».
Конец цитаты.
Так на деле. Аналитики отмечают, что здесь налицо лукавство, как минимум, по трем моментам. Во первых, в Указе Президента обозначена дата окончания разработки программы – декабрь 2012 года. Однако Правительство Архангельской области ссылается на постановление 11 октября 2013 года, которое еще редактировалось в январе 2014 года.
Получается, что срок принятия необходимого документа был затянут более чем на год. Это во многом объясняет, почему в регионе затягиваются сроки сдачи в эксплуатацию жилья экономического класса.
При этом эксперты отмечают, что довольно странно сегодня слышать обвинения губернатора Орлова в адрес глав муниципальных образований и подрядчиков, если его же подчиненные не смогли вовремя даже выработать необходимую программу.
Во-вторых, Правительство Архангельской области констатирует, что введено столько-то квадратных метров, но не сообщает, что объем строительных работ в первом полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократился более чем на 35%.
Цитата с официального сайта Архангельскстата: «За январь-июнь 2014 года объем работ по виду экономической деятельности «Строительство» выполнен на сумму 16106,5 млн рублей, что на 35,1% ниже уровня января-июня 2013 года. Наибольший удельный вес в общем объеме выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» приходится на Ненецкий автономный округ (37,5%)».
Конец цитаты.
И в третьих, самое главное: Правительство Архангельской области умалчивает о том, что большая часть жилья построена населением за счет собственных средств, то есть чиновники областного Правительства фактически не имеют к этому отношения.
Чтобы не быть голословными, приведем еще одну цитату с официального сайта Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области:
«Наибольший удельный вес в общей введенной площади занимают города Архангельск (29,4%) и Котлас (12,9%), Приморский район (13,0%). За счет собственных и заемных средств населением введено 528 жилых домов площадью 61,0 тыс. кв. метров (57,4% общего ввода), что в 2,2 раза превышает уровень января-июня 2013 года».
Конец цитаты.
***
Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
Так в Указе: «увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом внутреннем продукте к 2018 году в 1,3 раза относительно уровня 2011 года».
Так в отчете: «Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в ВРП относительно уровня 2011 года.
<…> Наименование мероприятия – Развитие племенного животноводства. Результат исполнения мероприятия – доля племенного поголовья крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях Архангельской области – 45%».
Конец цитаты.
Так на деле. Наблюдатели весьма настороженно относятся к этой информации Правительства Архангельской области. Дело в том, что даже по данным официальной статистики не наблюдается столь позитивного настроя.
Цитируем Архангельскстат: «За 1 полугодие 2014 года хозяйствами всех категорий произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 18,2 тыс. тонн (95,4% к январю-июню 2013 года)… <…> На 1 июля 2014 года в хозяйствах всех категорий по сравнению с 1 июля 2013 года отмечалось снижение поголовья всех видов скота».
Конец цитаты.
Так в отчете: «Финансирование, предусмотренное бюджетом Архангельской области, млн руб. (1 полугодие 2014 года. – Прим. ред.): плановое – 48,0; фактическое – 21,6; отклонение – (-26,4).
Примечание. Продолжается работа по реализации племрепродукторами Архангельской области племенной продукции хозяйствам области для комплектования товарных стад, что дает возможность увеличить объемы производства и реализации товарной продукции отраслей животноводства».
Конец цитаты.
Так на деле. И здесь мы видим определенную долю лукавства. Вернитесь на несколько абзацев назад и перечитайте цитату Архангельскстата. Может быть, в Правительстве Архангельской области и продолжается какая-то работа, но положительного результата пока не видно.
Для справки:
В июне Архангельская область вновь стала одним из регионов Северо-Запада, где зафиксирован самый высокий уровень безработицы
Если сравнивать в процентном соотношении, то хуже нашего региона обстоят дела только в Республике Карелия; в количественном выражении из всех регионов Северо-Западного федерального округа у нас безработных больше всего. Об этом свидетельствуют статистические показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, подготовленные Росстатом.
Напомним, что борьба с безработицей и создание новых рабочих мест – это приоритет государственной политики, обозначенный в майских Указах Президента России Владимира Путина.
Так, в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», в частности, поставлена следующая задача, цитата:
«...создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году».
Конец цитаты.
Однако, по данным Федеральной службы государственной статистики, в июне 2014 года уровень безработицы в Архангельской области составил 1,6%.
Для сравнения приведем данные по регионам Северо-Запада: Республика Карелия – 1,9%; Республика Коми – 1,2%; Вологодская область – 1,4%; Калининградская область – 1,1%; Ленинградская область – 0,4%; Мурманская область – 1,4%; Новгородская область – 1,0%; Псковская область – 1,3%; Санкт-Петербург – 0,3%.
Однако, если посмотреть на данные в количественном выражении, то в июне 2014 года среди регионов Северо-Запада в Архангельской области зарегистрировано больше всего безработных – 10,1 тысячи человек.
Для сравнения: Республика Карелия – 6,2 тысячи человек; Республика Коми – 6,5 тысячи человек; Вологодская область – 8,5 тысячи человек; Калининградская область – 5,9 тысячи человек; Ленинградская область – 3,9 тысячи человек; Мурманская область – 6,4 тысячи человек; Новгородская область – 3,4 тысячи человек; Псковская область – 4,4 тысячи человек; Санкт-Петербург – 9,1 тысячи человек.
Примечательно, что в июне 2013 года уровень безработицы Архангельской области составлял 1,7%. То есть за целый год она снизилась всего на 0,1%. Эксперты заявляют, что над такими темпами могут посмеяться даже черепахи и улитки.
Материал предоставлен общественно-политической газетой «Правда Северо-Запада», опубликовано 13.08.2014
Фото с сайта президент.рф