На минувшей неделе Архангельскстат опубликовал ежегодный отчет – «Социально-экономическое положение Архангельской области за 2014 год». Данные, представленные в документе, позволяют судить о том, насколько успешно в 2014 был исполнен ряд Майских Указов Президента России.
Конечно, используя лишь сухую статистику, нельзя показать реальной картины исполнения или неисполнения тех или иных показателей Майских Указов Президента России. Однако даже статистические данные отражают тенденцию по снижению темпов исполнения в Архангельской области Майских Указов Президента России.
Разберем на примерах. Сегодняшний материал традиционно построен по принципу: «Так в Указе» (Цитата из Майского Указа Президента России) – «Так в отчете» (данные из отчета Архангельскстата») – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ данных за различные периоды и компетентное мнение экспертов).
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
Так в Указе: «до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия.
<…> до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда»
Так в отчете: Согласно данным Архангельскстата, динамика объема работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство», в 2014 году по отношению к 2013 году составила 58,6%. Для сравнения: в 2013 году по отношению 2012 году соотношение составляло 139,5%.
Также в документе отмечается, что динамика ввода в действие жилых домов в Архангельской области в 2014 году по отношению к 2013 году составила 104,1%. Опять-таки в 2013 году по отношению к 2012 году этот процент был равен 108.
Еще один интересный факт. В 2014 году в Архангельской области в соотношении с 2013 годом за счет федерального бюджета было построено 76,5% жилых домов, а за счет бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов только 71,8%.
Комментарий редакции: Очевидно, что правительство Архангельской области, которое и раньше не блистало показателями по расселению «аварийки», в 2014 году вновь снизило темпы.
Конечно, кто-то может возразить, что динамика ввода в действие жилых домов более 100 процентов. Но здесь надо понимать, что, если, условно выражаясь, в предыдущем году вы построили три дома, а в этом году – пять, то показатель по строительству домов будет более 100%. Но при этом требуется строить сотни новых домов, так как тысячи граждан продолжают жить в ветхом и аварийном фонде.
Тем более, что третий факт из отчета Архангельскстата показывает, что строительство жилья в Архангельской области идет за счет средств федерального бюджета. Правительство Архангельской области сократило объемы финансирования строительства жилья в 2014 году по отношению к 2013 году. Зато прославилось выделением миллионов на ремонты в зданиях правительства Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов и пункта запасного управления «Бабонегово», который фактически является загородной резиденцией губернатора Орлова.
Так в Указе: «до 2018 года <…> снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса»
Так в отчете: По информации Архангельскстата, средняя фактическая стоимость строительства 1 квадратного метра общей площади жилых домов в 2014 году, по предварительным данным, составила 38668. Для понимания: в 2013 году она была равна 38409 рублей.
При этом в сельской местности средняя цена строительства 1 квадратного метра жилых домов по итогам 2014 года составила 30371 рубль. По итогам 2013 года – 31318 рублей.
Что касается городов и поселков городского типа Архангельской области, по итогам 2014 года стоимость строительства 1 квадратного метра жилья составляла 39905 рублей. По завершению 2013 года – 38927 рублей.
Комментарий редакции: Таким образом, мы видим, что в Архангельской области региональные власти не выдерживают курс, обозначенный в Майских Указах Президента России, на снижение стоимости квадратного метра жилья. Более того, цена одного квадратного метра растет, и как чиновники Архангельской области собираются к 2018 году снизить ее на 20% – большой вопрос.
При этом тенденция по снижению темпов исполнения Указа № 600 у правительства Архангельской области наблюдалась в течение всего периода, начиная с 2012 года. Например, в официальном ответе Агентства по печати и СМИ Архангельской области, предоставленного нам осенью прошлого года говорится следующее, цитата:
«По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области получили жилые помещения и улучшили жилищные условия в 2012 году – 2706 человек, в 2013 году – 1949 человек».
Конец цитаты.
Конечно, радует незначительное снижение стоимости метра квадратного жилья в сельской местности.
Однако, по мнению экспертов, оно вызвано не столько темпами строительства на селе жилья экономкласса, сколько процессами урбанизации и массовых оттоком населения из деревень. Так что даже здесь правительство Архангельской области едва ли может поставить себе «зачет».
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе:«в целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю: <…> обеспечить: увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза»
Так в отчете: По данным Архангельскстата, в 2014 году денежные доходы (в среднем на душу населения), по предварительным данным, составили 29268,3 рублей.
Соотношение к 2013 году составляет 111,4%. При этом соотношение доходов жителей Архангельской области в 2013 году к 2012 году составляло 113,5%.
Интересно, что соотношение реальных располагаемых доходов жителей Архангельской области в 2014 году по отношению к 2013 году составило 103,1%. В 2013 году по отношению к 2012 году – 105,5%.
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в Архангельской области в 2014 году по отношению к 2013 году составила 101,8%. В 2012 году по отношению к 2013 году – 106,9%.
Комментарий редакции: Аналогично, как и в сфере строительства, расселения ветхого жилья, в сфере повышения реальных доходов населения мы видим отрицательную динамику. По сравнению с 2013 годом доходы населения росли не так хорошо, как в 2013 году. А учитывая падение курса рубля во второй половине прошлого года, при таком росте доходов реальный уровень жизни людей в Архангельской области только упал.
Тем не менее, в ответ на эти факты чиновники правительства Архангельской области лишь заявляют о росте средней заработной платы у специалистов социальной сфере. Однако, как видно даже при разборе статистики, «средняя температура по больнице», представленная в отчетах региональной власти, имеет мало общего с реальным положением дел в Архангельской области.
P.S. На минувшей неделе мы направили официальный запрос в правительство Архангельской области с целью получить данные о результатах исполнения в регионе Майских Указов Президента России. 4 февраля крайний срок предоставления ответа. Так что в следующем выпуске «Правды Северо-Запада» мы начинаем подводить итоги исполнения Майских Указов Президента России в 2014 году.
Для справки:
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг»
Так в Указе: «до 2018 года: снижение показателя превышения среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) по отношению к индексу потребительских цен до уровня не более 2,2 процентных пункта; увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год»
Так на деле: На данный момент официальный сайт АРОИЖК («Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию» – прим. ред.) рекламирует акцию «Доступная ипотека – доступное жилье» под 11,1%.
Чуть менее года назад – в марте 2014 года – в отчете регионального министерства промышленности и строительства на официальном сайте правительства Архангельской области была обнародована следующая информация, цитата:
«Определяющим преимуществом ОАО «АРОИЖК» на рынке ипотечного кредитования является уровень процентной ставки. На 01.02.2014 минимальная ставка по ипотечным продуктам ОАО «АРОИЖК» составила 7,9 процентов, а средневзвешенная ставка не превышает 10,8 процентов».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Таким образом, сейчас мы видим, что либо в прошлогоднем отчете министерства промышленности и строительства Архангельской области содержались недостоверные данные, либо за год всетаки произошло увеличение процентной ставки.
Аналитики больше склоняются ко второму варианту. Более того, наблюдается желание чиновников объяснить повышение ставки и снижение числа выданных кредитов назревающим кризисом и падением курса рубля.
И здесь им стоит напомнить заявление Владимира Путина, сделанное в ноябре 2014 года. Цитата по «РИА Новости»: «Текущую экономическую конъюнктуру, в том числе внешние факторы, необходимо учитывать при выполнении майских указов и задач, поставленных в послании; при необходимости нужно уточнять приоритеты и искать другие подходы, но снижать планку изза бюрократических игр недопустимо, заявил президент РФ Владимир Путин». Конец цитаты.
Полагаем, что дальнейшие комментарии здесь излишни.
Фото с сайта президент.рф