Ранее мы предложили депутатам Архангельского областного Собрания, а именно руководителям профильных комитетов и их заместителям, прокомментировать в интервью первые итоги исполнения в регионе Майских Указов Президента России Владимира Путина. Ответили на предложение далеко не все, согласились и того меньше.
Первыми, кто выразил согласие стали заместитель председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по культуре и туризму Василий Гришин и заместитель председателя комитета регионального парламента по экономической политике и предпринимательству Александр Новиков.
Не изменяя традициям, сегодняшний наш материал построен по принципу «Так в Указе» – «Так на деле» – «Комментарий эксперта».
Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
Так в Указе:«увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года»
Так на деле: Цитата из официального ответа правительства Архангельской области, предоставленного нам в конце июля 2014 года: «Индекс производительности труда в 2012 году относительно уровня 2011 года составил 104,5 процента (в 2011 году относительно уровня 2010 года – 110,5 процента). За 2013 год данных нет».
Конец цитаты.
Заметим, что на данный момент в официальных источниках пока не удалось обнаружить данных за 2014 год.
Комментарий эксперта. Олег Плахин: Александр Владимирович, каков Ваш прогноз? В Архангельской области индекс производительности труда обречен на падение или есть предпосылки для того, чтобы переломить ситуацию?
Александр Новиков: Индекс производительности труда связан с созданием и модернизацией высокопроизводительных рабочих мест. Если нет высокотехнологического оборудования, если не разворачивается производство либо не модернизируется (за редким исключением) существующее, то о каком повышение производительности труда может идти речь?
Есть примеры, где проходит модернизация производства и это влечет за собой увеличение производительности труда. Для примера, в Архангельской области можно взять три крупных предприятия два по соседству СЦБК и АЦБК, и Котласский ЦБК в Коряжме.
На АЦБК и Котасском провели своевременно модернизацию и подстроились под мировую конъюнктуру. То есть выпускают тот вид продукции, который находит потребителя. На СЦБК, я считаю, что по тупому использовали мощность предприятия, которое было создано много лет тому назад. Какое-то время получали прибыль, в модернизацию не вкладывались и в конечном итоге фактически пришли к разбитому корыту.
Олег Плахин: Модернизировать все-таки проще, чем создавать. Но не будем забывать, что в Указе Президента стоит формулировка «создание».
Александр Новиков: А давай посмотрим, что у нас из серьезных предприятий создано за последние годы?
Олег Плахин: Я не могу назвать ни одного примера.
Александр Новиков: Я, честно говоря, тоже. Разве, что ГОКи на алмазных месторождениях и предприятие по гособоронзаказу на «Звездочке».
Зато мы можем привести примеры другого рода. Они уже связаны с деятельностью губернатора Орлова, потому что он руководит Архангельской областью более трех лет и прошло время, когда можно было говорить, что приходится расхлебывать то, что натворили Киселев и Михальчук.
Три года – это срок, когда можно подводить какие-то итоги. Что мы увидели за последние три года? СЦБК закрыли, ЛДК имени Ленина грохнулся тоже. Ряд предприятий лесопромышленного комплекса обонкрочен. Не все предприятия машиностроения работают эффективно.
Конечно, здесь можно сваливать ситуацию на условия экономических санкций со стороны Запада. Но отговорку про кризис употребляли еще в 2008 году.
Нет запаса прочности у Архангельской области, которая позволила бы безболезненно переживать мировой кризис.
<…>
Олег Плахин: Я знаю, что для спасения Савинского цементного завода Вам приходится выходить на федеральный уровень – чуть ли не на уровень Президента. Все мы понимаем, что у Президента есть более важные дела, чем спасение завода в Савинском. Неужели правительство Архангельской области настолько не состоятельно, что не может решить этот вопрос?
Депутат Новиков: В ряде вопросов правительство Архангельской области работает подобно пожарным. Вместо того, чтобы предупредить пожар, приходится тушить. Например, ситуация, когда три года назад Вельск был под угрозой замерзания, пришлось обратиться непосредственно к Зюганову.
Он связался с Миллером и поставил в известность Президента. Возможность замерзания Вельска была устранена.
На мой взгляд, руководству Архангельской области не хватает оперативного и стратегического мышления. И не потому, что там люди плохие. Просто есть разница между тем, чтобы управлять областью и работать с руководителями, и управлять предприятием, пусть даже в несколько тысяч человек. Второе, на мой взгляд, гораздо проще.
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе: «доведение к 2018 году средней заработной платы <…> работников учреждений культуры до средней заработной платы в соответствующем регионе»
Так на деле. Цитата из официального ответа правительства Архангельской области, предоставленного нам в начале сентября 2014 года: «Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры Архангельской области по итогам 2013 года составила 19048,67 рубля, по итогам 1 го полугодия – 22702, 21 рубля; увеличение на 3653,54 руб. или 11,9% к 2013 году».
Конец цитаты.
Комментарий эксперта. Олег Плахин: Василий Дмитриевич, скажите Вас, как депутата и заместителя профильного комитета, устраивает каким образом в Архангельской области сегодня рассчитывается средняя зарплата работников культуры?
Василий Гришин: Вы понимаете: устраивает она меня или не устраивает, я пока сказать не могу. Потому что, чтобы точно знать, устраивает меня система или не устраивает, надо в той системе быть.
Я слышал, как и Вы, что некоторые работники культуры жалуются на то, что у них маленькая зарплата. Они говорят: «О, там озвучили зарплату в 23 или в 27 тысяч рублей. А у него, как Вы говорите, 15 тысяч рублей». Но задавайте вопрос до конца. А какая у него загрузка? Какая у него ставка? Он, может быть, на полставки работает. Он, может быть, на треть или на 0,7 ставки работает. Есть переработки или нет переработок? Почему человек, работающий на полставки, должен получать ту же зарплату, как и работающий на полную ставку? Это справедливо или нет?
Олег Плахин: Но, если открыть Майский Указ № 597, то можно увидеть, что первым пунктом в нем сказано об увеличении реальной заработной платы. Зачитаю цитату: «увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза».
Конец цитаты.
Чем Вы можете объяснить отсутствие реального роста зарплаты у многих работников культуры?
Василий Гришин: Обратите внимание, что треть средств от повышения зарплаты должно пойти от реорганизации работы самого учреждения культуры. Тоесть треть средств они должны сами заработать. Сейчас у нас сделаны первые шаги по реорганизации учреждений.
Олег Плахин: Мне кажется, что мы сейчас находимся на экваторе: Майские Указы были подписаны в 2012 году, а исполнить задачи Указов надо к 2018 году. Не поздно делать первые шаги?
Василий Гришин: Нет, я просто говорю, какие были сделаны первые шаги: произошло некоторое укрупнение – стали создаваться районные и межрайонные сети библиотек и т.д. Тоже самое потихоньку происходит в учреждениях культуры.
И, если Вам пример с маленькой зарплатой приводит не молодой человек, который закончил институт год назад, Вы его спросите: какая у него была зарплата в 2008 году? Или в 2009, или в 2011 года?
Олег Плахин: Да, но здесь также не стоит забывать о росте цен и инфляции, в целом.
От редакции: Поскольку депутаты Василий Гришин и Александр Новиков были первыми, кто отреагировал на наше предложение выступить экспертами и прокомментировать исполнение или не исполнение Майских Указов в регионе (и автоматически стали первыми экспертами, кто отважился в этой рубрике говорить от своего имени), я не могу не поделиться с читателями, своим впечатлением от интервью с этими людьми.
С Василием Гришиным мы общались впервые. Я очень благодарен ему, что он согласился на интервью в условиях нынешней неадекватной политической обстановки, сложившейся в Архангельской области с открытой «охотой на ведьм». При этом ответил, во первых, первым. А во вторых, не мудрствуя лукаво – просто, задорно и по человечески.
«Звоните, приезжайте, поговорим»,– написал депутат Гришин на наше предложение дать интервью.
Но вот, что меня поразило в ходе интервью. Казалось бы, Василий Гришин коммунист, тоесть представитель вроде как оппозиционной партии. Однако после нашего разговора, у меня возникло ощущение, что у руководства Архангельской области появился адвокат.
Конечно, я понимал, что товарищ Гришин, являлся депутатом еще в те времена, когда коммунистическая партия была правящей. Поэтому его лояльность к губернатору Орлову я могу объяснить профессиональной привычкой защищать власть.
А еще вспомнился старый анекдот: «Хрущев обещал построить коммунизм к 1980 году. «Почему не построили? Где коммунизм?»,– спрашивают люди.
И депутаты на местах объясняют, что была война, возник пробел, понесли серьезные потери. Потом началась холодная война и т.д.»
Только не подумайте, что я обвиняю депутата Гришина. Учитывая, что никто из заместителей губернатора Архангельской области и министров (за исключением Елены Доценко) не отважился в формате живого интервью ответить на вопросы журналистов о своей работе по исполнению Майских Указов, не смог объяснить свою позицию и аргументировать действия региональных властей, то, видимо, уже из жалости и гуманистических принципов это решил сделать депутат от КПРФ Василий Гришин. На первый взгляд странно, а если приглядеться к команде губернатора Орлова и оценить ее состояние, все становится логично.
Другое дело Александр Новиков. Напомню, что это был единственный депутат Архангельского областного Собрания, кто в конце прошлого года решился выйти на митинг против торпедирования в Архангельской области Майских Указов Президента России, чиновничьего и полицейского беспредела в отношение независимой прессы.
При том, что было колоссальное давление со стороны правительства Архангельской области на депутатов, Новиков не побоялся дать оценку работе региональной власти и напомнить, что в Архангельской области должна существовать независимая пресса, сигнализирующая чиновникам об ошибках и изъянах в их работе. И сегодня депутат Новиков продолжает об этом говорить на страницах независимых СМИ.
Также мы получили ответы еще от ряда депутатов на предложение прокомментировать исполнение в Архангельской области Майских Указов Президента России Владимира Путина. Часть из них отказались от интервью, некоторые попросили отсрочки во времени, по тем или иным причинам. Подробнее об этом следующем материале.
Для справки:
Губернатор Архангельской области Игорь Орлов признал, что до сих пор торпедировалась одна из задач Майского Указа Президента России Владимира Путина по выявлению и поддержке талантливых людей. Это следует из заявления губернатора Орлова, которое он сделал на минувшей неделе в ходе ежегодного послания к Архангельскому областному Собранию депутатов.
Напомним, что в Указе Президента № 597, в частности, поставлена следующая задача, цитируем: «увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей».
Конец цитаты.
Цитата с официального сайта правительства Архангельской области: «Глава Поморья сделал акцент на одарённых детях. Он поручил министерству образования запустить специальную программу по выявлению талантливых школьников и их поддержке на всей территории области:
– Не исключаю, что уже в этом году будет учреждена губернаторская стипендия, покрывающая дополнительные расходы семьи на образование одарённых детей,– отметил губернатор».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Заметим, что Майские Указы Президента России были подписаны в 2012 году. На носу май 2015 года.
И только сейчас правительство Архангельской области очнулось и вспомнило, что необходимо реализовывать задачу, поставленную Президентом России. Чем занимались чиновники правительства Архангельской области более 2,5 лет? Очевидно, что в этой части шло торпедирование Майского Указа.
Заметим, что потерянное время неминуемо скажется на результате. Когда фактически наступил «экватор» срока, отведенного на исполнение этой задачи Майского Указа, региональные власти еще только собираются запускать программу.
Пока ее разработают, внедрят, люди к ней привыкнут и появятся какие-то первые результаты, пройдет еще масса времени. Так что, по мнению экспертов, едва ли правительство Архангельской области справится с этой задачей Майского Указа в срок, который обозначил Президент Путин.