Губернаторская "трехлетка" провалена

Документ интересен тем, что позволяет сравнить показатели исполнения майских Указов не только в 2014 году, но и за предыдущие годы. Проанализируем.

Напомним, что врио губернатора Архангельской области Игорь Орлов пришел управлять регионом в феврале 2012 года. В мае 2012 года Владимир Путин подписал майские Указы.

Большинство программных документов в мае 2015 года пережили экватор – в смысле сроков исполнения задач, поставленных в Указах. А вот станет ли 2015 год экватором для врио губернатора Орлова – большой вопрос, так как на сегодняшний день антирейтинг главы региона, по данным различных соцопросов, составляет 65–70 процентов.

Сегодня, опираясь на данные статистики, мы посмотрим, как менялись показатели исполнения майских Указов за годы руководства Архангельской областью Игорем Орловым.

Наш материал традиционно построен по принципу: «Так в Указе» (цитата из майского Указа) – «Так на деле» (цитата из отчета Архангельскстата) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ экспертов).

***

Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».

Так в Указе: «...создание и модернизация 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году...

<…>

...увеличение производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года».

Так на деле: Архангельскстат приводит данные о численности населения, занятого в экономике (цитата): «2012 год – 580,8 тысячи человек, 2013 год – 571,5 тысячи человек, 2014 год 548,6 тысячи человек».

Конец цитаты.

Далее в документе приводится численность безработного населения (цитата):«2012 год – 32,6 тысячи человек, 2013 год – 36,6 тысячи человек, 2014 год – 43,1 тысячи человек».

 Конец цитаты.

Комментарий редакции. В данном случае цифры говорят лучше любых экспертов. Факт: за три года управления Архангельской областью губернатором Игорем Орловым количество населения, занятого в экономике, сократилось более чем на 32 тысячи человек.

Уровень безработицы, наоборот, вырос на 10,5 тысячи человек. И это только по официальным данным.

Заметим, что сборник Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области также позволяет нам сравнить показатели до и после прихода Орлова в Архангельскую область.

Интересно, например, что в 2010 году численность занятого в экономике населения составляла 589,2 тысячи человек. В 2011 году наблюдался рост – 602,1 тысячи человек. Но с 2012 года тенденция пошла на спад и более 32 тысяч человек остались без работы.

Аналогичное явление наблюдается при анализе статистических данных по безработице. В 2010 году показатель составлял 44,1 тысячи человек. В 2011 году спад безработицы – 36,7 тысячи человек.

Далее: из вышеприведенной цитаты видно, что в 2012 году спад безработицы еще продолжался, но уже в 2013 году мы практически вернулись к уровню 2011 года. А в 2014 году немного не достигли показателя 2010 года – самого высокого уровня безработицы в Архангельской области за последние пять лет.

***

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Так в Указе:«...создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет...

<…>

...до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия».

Так на деле. В сборнике Архангельскстата приведены данные о предоставлении жилья населению в период с 2010 по 2013 годы. Цитата:«2010 год – 41 804, 2011 год – 40 186, 2012 год – 39 315, 2013 год – 38459».

Конец цитаты.

Комментарий редакции. В службе статистики отмечают, что в составе жилищного фонда не учитываются дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, железнодорожные вагончики и другие строения.

Из показателей видно, что отрицательная тенденция по предоставлению жилья гражданам нарастает с каждым годом. Поразительный факт: в 2013 году было предоставлено на 3 345 жилых помещений меньше, чем в 2010 году. И это несмотря на то, что в 2012–2013 годах (в отличие от 2010–2011 годов) Президентом была поставлена прямая задача по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем.

Выходит, что команда губернатора Орлова не смогла переломить отрицательную динамику и с каждым годом все меньше жителей Архангельской области получают новые квартиры.

При этом официальный сайт правительства Архангельской области чуть ли не каждую неделю пестрит сообщениями о том, что где-то началось строительство домов, где-то люди получили ключи от квартир… Факты же свидетельствуют о том, что дела – на грош, а пиаровской болтовни – на миллионы.

***

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки».

Так в Указе: «...достижение к 2016 году 100 процентов доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет».

Так на деле. Федеральная служба государственной статистики по Архангельской области публикует данные о количестве дошкольных образовательных организаций в регионе. Цитата: «2012 год – 224, 2013 год – 195, 2014 год – 174».

Конец цитаты.

Комментарий редакции. Заметим, что в этот список также вошли организации, которые находятся на капитальном ремонте и деятельность которых приостановлена.

Но вот что интересно. Ранее, отвечая на наш официальный запрос, правительство Архангельской области сообщило следующее (цитата):

«За счет строительства новых зданий детских садов были введены следующие объекты:

2012 год – 2 объекта (муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 7 «Семицветик» на 275 мест в городе Архангельск, детский сад в деревне Патровская Каргопольского района на 50 мест);

2013 год – 2 объекта (детский сад «Звездочка» на 120 мест в селе Красноборск Красноборского района, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 88» на 120 мест в городе Архангельск);

2014 год (по состоянию на 01.09.14) – детский сад «Сказка» на 280 мест (город Коряжма)».

Конец цитаты. («Отчеты как по маслу, а на деле – противоречия и сказки»).

То есть получается, что в отчетах правительства Архангельской области количество мест в детских садах растет, каждый год в эксплуатацию вводится не по одному объекту, а данные статистики свидетельствуют, что число дошкольных организаций сокращается на 20–30 в год. Какому из источников верить, полагаем, уважаемый читатель определит самостоятельно.

Отметим лишь, что в период с 2010 по 2014 годы в Архангельской области число дошкольных образовательных организаций сократилось на 105.

***

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

Так в Указе:«...разработать до 1 мая 2013 г. комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах Российской Федерации программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей».

Так на деле. Вновь обратимся к данным Архангельскстата и посмотрим, сколько в Архангельской области работает медицинских работников.

Цитата: «Численность врачей: 2012 год – 6 375, 2013 год – 6 285, 2014 год – 6 390.

<…>

Численность среднего медицинского персонала: 2012 год – 16 247, 2013 год – 16 050, 2014 год – 15 794».Конец цитаты.

Комментарий редакции. Конечно, статистика неутешительная. Если в 2014 году еще проблескивает надежда на рост числа работающих врачей, то с укомплектованностью учреждений здравоохранения средним медицинским персоналом дела обстоят сложнее.

Более того, из этих примеров видно, что число врачей и среднего медперсонала на 10 тысяч человек в 2014 году не превышает показатели 2010 года. И это при том, что в 2011–2012 годах наблюдалась положительная динамика, а в 2012–2013 годах вновь пошел спад.

Также заметим, что, по данным Архангельскстата, в период с 2010 по 2014 годы количество больничных организаций сократилось с 71 до 65; больничных коек – с 12 057 до 11 767; коек для беременных женщин и рожениц – с 755 до 666; количество ФАПов – с 471 до 444.