Сегодня для анализа мы возьмем документ, обнародованный на официальном сайте Правительства Архангельской области под названием «Показатели мониторинга хода исполнения поручений содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. No 596–606, в Архангельской области (по форме аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе)».
Анализируемый период – первые два квартала 2015 года.
И наш материал традиционно построен по принципу: «Так в Указе» (цитата из майского Указа») – «Так в отчете» (цитата из вышеупомянутого документа) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ и мнение экспертов).
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Так в Указе: «...повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе».
Так в отчете: «Наименование показателей мониторинга – Отношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации.
Плановое значение целевого показателя, установленного отраслевыми региональными картами – 52,4% (этот же показатель установлен отраслевыми дорожными картами. – Прим. ред).
Фактически достигнутое значение показателя – 50,3%».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Поражает, что чиновники Правительства Архангельской области при исполнении майских Указов Президента расставляют свои приоритеты, а не напрямую следуют задачам, прописанным в программных документах.
Например, пару лет назад в официальных пресс-релизах клерки умудрились поделить майские Указы на «важнейшие» и, видимо, не очень. От того, видимо, и присутствуют такие результаты.
Никто не спорит, что необходимо поднимать зарплаты врачам. Но не стоит забывать и о сотрудниках, работающих в медицинской сфере на других уровнях, так как это звенья одной неразрывной цепи. И Президент поставил задачу, чтобы зарплаты медработников росли равномерно, относительно средней зарплаты по региону.
Но правительство Архангельской области с этой задачей пока не справляется.
Так в Указе: «...разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов…»
Так в отчете (цитата): «Наименование показателей мониторинга – количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов за год.
Плановое значение целевого показателя, установленного региональными дорожными картами – 81 место.
Фактически достигнутое значение показателя – 38 мест».
Конец цитаты.
Комментарии редакции. Полагаем, что какие-либо комментарии здесь излишни. Очевидно, что присутствует разрыв между показателем, обозначенным в «дорожной карте» и фактически созданными рабочими местами для инвалидов в Архангельской области.
Напомним лишь, что ранее наши коллеги из информ-агентства «Эхо СЕВЕРА» сообщили, что Правительство Архангельской области рискует вновь войти в очередной антирейтинг регионов.
Дело в том, что Общероссийский народный фронт (ОНФ) проведет мониторинг доступности окружающей среды с учетом потребностей инвалидов во всех регионах. Мониторинг стартовал в Тверской области и до конца года будет проведен во всех регионах России.
Цитируем пресс-релиз ОНФ:«В ходе рейдов будет осуществляться фотофиксация лучших практик формирования доступной среды и примеров нарушений требований законодательства и нормативно-технических документов. Доклад по итогам мониторинга будет представлен президенту, лидеру ОНФ Владимиру Путину.
В ОНФ отмечают, что мониторинг позволит выяснить, насколько эффективно и качественно осуществлена реализация госпрограммы «Доступная среда», почувствовали ли люди с инвалидностью происходящие вокруг них изменения.
Также перед активистами стоит задача определить и поставить приоритеты перед властями каждого конкретного региона на следующие пять лет действия новой программы «Доступная среда», продленной по поручению президента, лидера ОНФ Владимира Путина до 2020 года.
Член рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», сопредседатель подмосковного отделения ОНФ Александр Лысенко полагает, что комплексный мониторинг доступности окружающей среды с учетом потребностей инвалидов должен стать основным инструментом общественного контроля за исполнением поручений президента Владимира Путина по вопросам социальной поддержки инвалидов.
«Необходимо осуществлять мониторинг не только физической среды жизнедеятельности, но и доступности услуг здравоохранения, образования, трудоустройства и занятости и т.д. Иными словами, все публичные услуги должны быть доступны для инвалидов наравне с другими людьми»,– отметил Александр Лысенко».
Конец цитаты.
Конечно, в ходе данного мониторинга будет оцениваться не только исполнение задачи майского Указа Президента по созданию рабочих мест для инвалидов, но и проведен контроль реализации всех пунктов госпрограммы «Доступная среда».
И здесь, увы, нашему региону не приходится хвастаться результатами. Например, редкая неделя обходится без новостей о том, что региональное министерство здравоохранения не смогло обеспечить лекарствами инвалидов.
В частности, в конце сентября прокурор города Архангельска через суд защитил право женщины-инвалида на бесплатное обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратами.
Аналогично, в июле городская прокуратура через суд защитила права женщины-инвалида на бесплатное предоставление дорогостоящего лекарственного препарата.
В Вельском районе 20 инвалидов также обратились на «горячую линию» прокуратуры, сообщив, что своевременно не могут получить лекарственные препараты.
В Новодвинске фонд социального страхования едва не лишил ребенка-инвалида путевки в санаторий.
Заметим, что ранее в Архангельске участники инспекции ОНФ обнаружили, что у областной больницы на улице Сибиряковцев отсутствует оборудованная парковка. По этой причине водители оставляют автомобили прямо на газонах, где уже образовались ямы и лужи.
Более того, согласно санитарным нормам и правилам (СНиП) на каждые девять парковочных мест должно приходиться одно место для инвалидов.
Но в Архангельской области о таком уровне «доступной среды» пока и мечтать не приходится, ведь даже не все учреждения оборудованы пандусами.
***
Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 601»Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
Так в Указе:«...доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70 процентов»
Так в отчете (цитата): «Наименование показателей мониторинга – доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Плановое значение целевого показателя, установленного региональными дорожными картами, – 35%.
Фактически достигнутое значение показателя – 31%».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Напомним, что по итогам 2014 года министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области опубликовало доклад, который содержал следующую информацию (цитата):
«По-прежнему остается невысоким количество обращений граждан, поступающих с Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг. По состоянию на 01 января 2015 года поступило 255 обращений, что составило 0,8 процента от общего количества обработанных в СИР обращений (в 2013 году поступило 149 заявлений или 0,46 процента)».
Конец цитаты.
Об этом мы писали полгода назад («Диссонанс руководства региона зашкаливает»).
Прошло полгода, а воз и ныне там. Продолжение темы следует…
Материал предоставлен общественно-политическим изданием "Правда Северо-Запада", опубликовано 7.10.2015
Фото с сайта президент.рф