А как обстоят дела в ЖКХ, полагаю, лишний раз не надо объяснять.
Наш материал, как и еженедельно четвёртый год подряд, построен по принципу: «Так в Указе» (Цитата из Майского Указа Президента) – «Так на деле» (Цитата из официального ответа правительства Архангельской области, без редакционных правок) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ и мнения экспертов).
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
Так в Указе: «увеличение к 2020 году доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 процентов»
Так на деле, цитата:«На основании Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273‑Ф3 сообщаем, что статьи 6 и 7 указанного закона относят все вопросы, связанные с деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, исключительно к полномочиям федеральных органов государственной власти, в частности по вопросам приспособления зданий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья – к Министерству образования и науки Российской Федерации.
Дополнительно сообщаем, что в настоящий момент здания и сооружения вузов в Архангельской области лишь частично оборудованы специальными перилами, пандусами, поручнями и т. д. для людей с ограниченными возможностями. В Архангельской области только здание университетской библиотеки САФУ имени М. В. Ломоносова построено с учетом новых требований по беспрепятственному доступу людей с ограниченными возможностями здоровья.
В то же время Министерство образования и науки Российской Федерации до 2020 года планирует обеспечить условия для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями здоровья в 25 процентах всех зданий, в которых располагаются высшие учебные заведения. Программой развития САФУ имени М. В. Ломоносова до 2020 года запланировано обустройство всего комплекса сооружений.
По итогам первых 6 месяцев 2016 года здания 5 государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 12,5 процента от их общего количества (ГАПОУ Архангельской области «Архангельский политехнический техникум», ГАПОУ Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум», ГАПОУ Архангельской области «Техникум строительства, дизайна и технологий», ГАПОУ Архангельской области «Котласский техникум торговли и общественного питания», ГБПОУ Архангельской области «Архангельский техникум строительства и экономики»). По итогам первых 6 месяцев 2013, 2014 и 2015 годов этот показатель составлял соответственно 5, 7,5 и 10 процентов».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: В данном случае получается - с чего начали, к тому и вернулись.
Напомним, что в первом материале из нашего обзора по исполнению в Архангельской области задач Майского Указа Президента мы писали о том, что клерки областного правительства, отчитываясь об уровнях стипендии студентов первого и второго курсов, неудачно попытались «съехать на федералов». Они также стали ссылаться на отдельные пункты Закона «Об образовании в Российской Федерации», проигнорировав содержание «Положения о министерстве образования и науки Архангельской области», где прописана компетенция ведомства («Обилие пропаганды зашкаливает»).
В целом, попытка вывести нас на дискуссию о том, что первичнее Закон или Указ, выглядит неудачной. Ибо наличие Закона «Об Образовании...» не освобождает от обязанности по исполнению Указа.
Впрочем, подобное отношение вполне объясняется низкими показателями.
На деле получается, что в Архангельской области в год по 2,5 процента учреждений приспосабливают для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья. По итогам шести месяцев 2016 года общий процент составил 12,5. И учитывая, что к 2020 году надо достичь 25 процентов, темпы исполнения у нас оставляют желать лучшего.
***
Так в Указе:«обеспечить до конца 2013 года реализацию мероприятий по поддержке педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей».
Так на деле, цитата: «Педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, в первой половине 2016 года – 2 251 человек (первое полугодие 2013 года – 1 518 человек, первое полугодие 2014 года – 2 464 человек, первое полугодие 2015 года – 2 366 человек).
В первом полугодии 2016 года меры поддержки были оказаны 1 624 педагогам (72 процента) (первое полугодие 2013 года – 683 педагогам (43 процента), первое полугодие 2014 года – 1 711 педагогам (70 процентов), первое полугодие 2015 года – 1 685 педагогам (71 процент))».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: И вновь мы наблюдаем полнейшую свистопляску показателей в отчётах областного правительства. Напомним, что в сентябре 2014 года, отвечая на аналогичный вопрос, чиновники правительства Архангельской области заявили следующее, цитата:
«В 2012 году численность работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, не отслеживалась. Педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, в 2013 году – 1623 человека, в п. п. 2014 года – 2464 человек.
В 2012 году статистика по мерам социальной поддержки педагогических работников, работающим с детьми из социально неблагополучных семей, не велась. В 2013 году меры поддержки в форме стимулирующих выплат были оказаны 895 педагогам, за восемь месяцев 2014 года данные меры поддержки оказаны 1711 педагогам».
Конец цитаты.
И они ещё говорят о каком-то качестве исполнения Майских Указов, когда у самих даже цифирь «гуляет» год от года.
Для справки:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе:«увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза; доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе»
Так на деле, цитируем обращение с официального сайта губернатора Архангельской области:
«Я педагог с 20‑летним стажем. Ежегодно, делая отчет президенту по зарплате педагогов, в докладах показана сумма в 24000 р. ежемесячного дохода. В эту сумму, помимо нашей зарплаты входят коммунальные выплаты (а это наши льготы, не зарплата) общая сумма округляется и делится на всех педагогов округа. Так и набирается такая сумма в 24.000 р.
Правомерно ли это? На самом деле мы получаем намного меньше. Зарплата в июле 2016 г. у меня была: аванс 7.500 р., получка 8.024 р. = 15.524 р. (1 категория, стаж 20 лет). В начале учебного года нам объявили, что убраны из дохода стажевые выплаты, стимулирущие выплаты тоже под вопросом. Законно ли это?»
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Как мы писали неоднократно в предыдущих материалах, министры правительства Архангельской области всё чаще реагируют на обращения граждан после выхода наших публикаций. До этого почему-то вопросы людей чиновники не замечают в упор.
Несмотря на то, что в октябре мы переходим к теме здравоохранения, всё-таки посмотрим, что на этот раз ответит министр образования и науки Архангельской области Скубенко, и проанализируем в следующем выпуске.
Если вам есть что рассказать – пишите: muhomor-pr@yandex.ru (С пометкой «Майские Указы»).
Предыдущий материал на эту тему читайте здесь.
Фото с сайта президент.рф