Ранее крематориев не строили и, похоже, в администрации Приморского района смотрят на него, как на обычный промышленный объект.
***
Напомним, как ранее мы писали в материале «Дом вечного сна»(«ПС-З» от 28 августа 2013 года), в августе тема переполненных архангельских кладбищ и необходимости строительства областного крематория зашкалила своей глобализацией.
Рупором выступали преимущественно подконтрольные Правительству Архангельской области СМИ. Наши вдумчивые читатели спросили: что за бред? Мы копнули, а там сплошная дезинформация.
Как выяснилось, на этом законодательная путаница вокруг крематория в Архангельской области не заканчивается. Намедни мы получили официальный ответ главы администрации МО «Приморский муниципальный район» Юрия Сердюка.
Заметим в скобках, что ряд вопросов администрация Приморского района просто проигнорировала. Создается ощущение, что господин Сердюк попытался заурядно отписаться. Однако этот «шапочный» вариант ответа вызывает еще больше вопросов.
Первое: в ответе сказано, что «…проект на указанный объект до настоящего времени в администрацию района не представлен». Однако в том же документе приводятся производственные характеристики, которые по сути являются частью проекта.
Цитата:«Земельный участок общей площадью 1,0 га, категория земель – земли промышленности расположен справа от автодороги «Рикасиха - Чужгоры - Лая» в районе дер. Рикасиха МО «Приморское». Участок свободен от построек, закустарен. Расстояние до жилой застройки дер. Рикасиха – 750 м, водные объекты в радиусе 1 км отсутствуют.
Данный объект является предприятием II класса санитарной классификации и имеет санитарно-защитную зону размером 500 м».
Комментарий редакции: Таким образом возникает вопрос: если в администрации района нет проекта, откуда у них эти данные? Пальцем в небо ткнули и написали абы что? Или все-таки проект есть, но нет желания его обнародовать?
***
Второй важный вопрос: если проекта нет, на каком основании выдан земельный участок?
Комментарий редакции: Согласно п. 2.8.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства», утвержденного постановлением администрации МО «Приморский район» от 19.04.2012 г. № 202, для решения вопроса о предоставлении земельного участка для строительства, заявитель предоставляет в отдел земельных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации МО «Приморский район», в том числе технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Таким образом, по крайней мере, технико-экономическое обоснование или необходимые расчеты в Приморской администрации должны быть.
***
Третье: как мы писали в упомянутом материале, согласно публикациям в прессе, известной своими отношениями с Правительством Архангельской области, если заявляется о строительстве крематория на три города (отдельные МО), то это обоснование не могло быть принято Приморским районом, поскольку не касается вопросов местного значения МО «Приморский район» (оказание ритуальных услуг для иных муниципальных образований не входит в вопросы местного значения конкретного МО).
Такие вопросы обязано решать каждое муниципальное образование самостоятельно либо все вместе.
Комментарий редакции: Мы очень сомневаемся, что администрации Архангельска, Северодвинска и Новодвинска принимали участие в обсуждении этого вопроса.
Знают ли вообще мэры этих городов о строительстве крематория в Приморском районе? Создается ощущение, что решение провернули за их спиной, и в будущем, если крематорий все-таки построят, администрации городов будут просто поставлены перед фактом того, что необходимо выделять деньги на его содержание.
Ведь согласно законодательству крематорий не может находиться в частных руках – муниципалитетам придется принять его на баланс. И, даже если господину Сердюку вдруг вздумается проявить невиданное благодушие и содержать крематорий за счет своего муниципалитета, едва ли бюджет Приморского района выдержит такую нагрузку.
***
Четвертое: сколько мы ни юзали, каких-либо информационных сообщений о предоставлении в аренду земельного участка ни на сайте Приморской администрации, ни в газете «У Белого моря» обнаружить не удалось. Также в ответе Сердюка нет ни слова о проведении общественных слушаний.
Комментарий редакции: Это ли не повод для вмешательства прокуратуры и Федеральной антимонопольной службы?
***
Пятое: в ответе господина Сердюка говорится, что «… администрацией МО «Приморский муниципальный район» оформлен акт выбора земельного участка для проектирования и строительства здания крематория с одной кремационной установкой со встроенными административными помещениями».
Комментарий редакции: Оформление акта выбора земельного участка для строительства объектов недвижимости входит в процедуру подготовки исходно-разрешительной документации в порядке, предусмотренном областным законом «Градостроительный кодекс Архангельской области».
Согласно ч. 5 ст. 5 указанного закона, орган местного самоуправления муниципального образования Архангельской области – собственника земель принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости, утверждающее акт выбора земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Согласно ч. 6 ст. 5 Закона, решение о предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости является документом, обеспечивающим резервирование земельного участка для последующего решения о предоставлении земельного участка для строительства, и основанием для подготовки и выдачи архитектурно-планировочного задания на разработку проектной документации на строительство объекта недвижимости, градостроительного плана земельного участка в соответствии с областным законом «Градостроительный кодекс Архангельской области».
Таким образом, получается, что в настоящее время, строго говоря, рано обсуждать вопрос о строительстве областного крематория. По сути, речь может идти только о резервировании земельного участка для возможного будущего строительства. Такое строительство станет возможно только тогда, когда будет утвержден проект и получены все необходимые разрешения.
По мнению экспертов, такой маневр мог быть использован для того, чтобы, выражаясь простым языком, «застолбить» землю. Ведь резервация земли ни к чему не обязывает. Сваи забиты – стройка идет. А через три года строители могут сказать: упс-с, не получилось. И никаких претензий!
***
Шестое. В ответе приморской администрации сказано, что на территории района нет кладбищ и специализированные службы по вопросам похоронного дела не имеются.
Возразим: на территории Приморского района, конечно, имеются кладбища. Однако они, скорее всего, не оформлены официально, а, как это бывает в большинстве деревень Архангельской области, организованы по-простому, по-свойски. Захоронения на таких кладбищах производятся без участия Приморской администрации – это прерогатива сельских администраций.
Комментарий редакции: Согласно закону, для строительства крематория необходимо, чтобы вокруг него имелось официально зарегистрированное кладбище.
Иначе куда урны с прахом? Везти на кладбища Архангельска, Северодвинска, Новодвинска – абсурдно. По ветру развеивать – кощунственно.
Ответа на этот вопрос господин Сердюк пока нем дает. Из его ответа следует, что разрешение на строительство не выдавалось.
А поскольку при чтении официального ответа администрации МО «Приморский муниципальный район» остается масса вопросов, противоречий и недосказанностей, мы решили направить официальные запросы в прокуратуру Архангельской области и Федеральное антимонопольную службу.
Продолжение темы следует…
На фото: Экскурсия по крематориям. Так выглядят места по европейским странам, где традиция кремирования насчитывает десятилетия
Главное фото с сайта takzdorovo.ru
Материал опубликован в общественно-политической газете «Правда Северо-Запада» от 11.09.2013