Речь идет о выложенной в сеть аудиозаписи селекторного совещания в МЧС, которое состоялось 28 декабря 2015 года. Напомним, что на конец минувшего года огромное количество сотрудников МЧС по всей стране получили в среднем по 10 тысяч рублей вместо полноценной зарплаты. Подробности читайте в предыдущем выпуске газеты «Правда Северо-Запада» от 13 января 2016 года («Все под контролем» на стол не накроешь»).
А теперь давайте разбираться в деталях данной, не побоимся этого слова, скандальной истории.
Речь Артамонова на указанной выше аудиозаписи действительно полна громких слов, разнос определенным региональным центрам МЧС был устроен самый натуральный. Но только кое-что в этой истории не сошлось и заставило задуматься, когда очередь дошла до Приволжского регионального центра. В своем докладе начальник финансово экономической службы РЦ МЧС России по Приволжскому округу отметила, что выплаченные 10 тысяч рублей являются авансом для сотрудников.
Артамонов, в свою очередь, уточнил, что указанная сумма не аванс, а премия ко Дню спасателя. На это он тут же получил ответ, что письменного указания о премировании в Приволжский центр не поступило, и такая выплата окажется нарушением закона.
Получается, что на этом селекторном совещании со стороны замминистра МЧС России Владимира Артамонова поступило заявление, что выплаченные в декабре деньги не являются частью зарплаты, а являются общероссийской премией.
Премии, как известно, оформляются приказами, утверждаются личными подписями соответствующих должностных лиц.
Но загвоздка состоит в том, что такого министерского приказа не было…
С зарплатой же до сих пор все как-то весьма мутненько.
Любой бухгалтер и экономист скажет, что нельзя за счет объема финансирования одного года перекрывать кредиторскую задолженность по другому году. То есть эти деньги, которые выплачиваются сейчас, являются частью декабрьской сметы. Вероятно, главки МЧС России в минувшем году просто переусердствовали с премиями для сотрудников.
А здесь еще, как назло, свое веское слово сказал кризис. И деньги, которых обычно хватало, чтобы к концу года перекрыть все необходимые выплаты и образовавшиеся финансовые дыры, оказались либо не в том месте, либо просто «перепутали карман». Но 2015 год не перекрылся…
Не исключено, что деньги, выплаченные в качестве декабрьской зарплаты (2015 год), заложены в бюджет 2016 года. Если так и есть, то в какой-то из месяцев текущего года ситуация может повториться, поскольку «урезать» положенное личному составу денежное довольствие невозможно.
Может быть, как раз поэтому в МЧС России и родилось «мудрое» решение уволить «предельщиков». Но эти вот деньги на увольнения и выплаты пособий – они заложены в бюджет 2016 года. В МЧС России, видимо, рассчитывают, что в первой половине 2016 года «предельщики» будут уволены, их вакансии заморозят – нового приема сотрудников не будет.
Нет человека – нет зарплаты. И за счет некомплекта личного состава появится возможность ликвидировать отставание по деньгам.
***
Далее происходило следующее…
После новогодних праздников на счета сотрудников МЧС России в разных регионах начали поступать деньги. А затем случилось, как в шлягере певицы Елки: «пара дураков вместе поверили в любовь».
На форуме, где сотрудники МЧС обсуждают данную проблему, начали появляться сообщения из различных регионов страны о том, с вычетом или без вычета денег пришла долгожданная декабрьская зарплата. Чтобы не ходить вокруг да около, перечислим несколько регионов, куда деньги пришли с вычетом. Для примера, к ним относятся: Кировская, Пензенская, Амурская, Магаданская, Калининградская области и др.
Между тем в Архангельской области зарплату перевели без вычета декабрьской суммы.
А теперь давайте вновь вернемся к вышеуказанному селекторному совещанию в МЧС России. Процитируем слова замминистра МЧС Владимира Артамонова, сказанные начальнику финансово экономической службы РЦ МЧС России по Приволжскому округу:
«Слушайте! Вы нарываетесь вместе с вашим региональным центром на проблемы! Я один раз уже сказал мое отношение к вашей работе. Разберитесь в этой проблеме. А то получится следующим образом: сейчас опять выплатят, потом за вычетом 10 тысяч декабрьскую зарплату дадут. И начнется опять по новой эта волна! Это премия, еще раз повторяю! Вы меня услышали? Еще раз: не испытывайте, пожалуйста, мое терпение! Оно уже на грани. Когда вам выгодно, вы выплачиваете премию, не думая о зарплате. А тут становитесь в позу такого четкого следования букве закона и коллегии».
Конец цитаты.
Казалось бы, МЧС всегда и для всех рисовалось как самое прозрачное министерство. В реале же мы получаем совершенно иную картину. О чем еще можно говорить, если один из руководителей министерства, образно говоря, «запутался в показаниях». На селекторе Артамонов сказал одно, а на деле получилось иначе.
Велено считать декабрьские 10 тысяч премией. Никаким письменным документом (приказом, указанием, распоряжением) сие повеление не подтверждено. Не выполнишь устную «указиловку» господина Артамонова – рискуешь «нарваться» на высокочиновный гнев с непредсказуемыми последствиями. Выполнишь – рискуешь стать объектом интереса правоохранительных органов – с последствиями вполне предсказуемыми.
Выходит, что этим своим «волевым решением» замминистра МЧС России Артамонов толкал подчиненных на нарушение закона? Вероятно, задача состояла в том, чтобы пожарные и спасатели перестали писать письма министру, чтобы эта волна успокоилась и напряжение спало. Но какой ценой?
Проблема еще и в том, что в каких-то регионах устное поручение выполнили. Но, позвольте, если деньги были перечислены без министерского приказа, разве это не прямое нарушение финансовой дисциплины? Разве это не является вольным распоряжением федеральным бюджетом? Ответ на этот вопрос, полагаем, должна дать прокуратура.
***
В ответ на наш запрос, опубликованный в предыдущем выпуске «Правды Северо-Запада», ГУ МЧС по Архангельской области сообщает следующее (цитата):
«На Ваше письмо сообщаем, что задолженность по денежному довольствию сотрудникам ФПС ГПС за декабрь 2015 года погашена полностью. Иные, запрашиваемые Вами сведения, не могут быть предоставлены, поскольку в соответствии с приказом МЧС России от 13.03.2006 № 144 дсп являются сведениями, составляющими служебную информацию ограниченного распространения».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Мы благодарим руководство регионального МЧС за своевременный ответ. Однако о погашении долга по зарплате ваши сотрудники проинформировали редакцию в день выплаты. Заметим, что ответ был направлен в редакцию в минувшую пятницу, а днем ранее, в четверг, наши коллеги из информагентства «Эхо СЕВЕРА» опубликовали информацию о том, что зарплата выплачена.
Более того, источник ИА «Эхо СЕВЕРА» в прокуратуре Архангельской области сообщил, что информация о нарушениях сроков выплаты заработной платы в региональном МЧС направлена в Генпрокуратуру РФ.
Дело в том, что в данном случае речь идет о федеральных деньгах, поэтому областной прокуратуре достаточно сложно реагировать. Тем более, что из сотрудников МЧС по Архангельской области в надзорные органы никто не обращался. Поэтому было принято такое решение.
Что касается второй части запроса (о предстоящих увольнениях в структуре МЧС по Архангельской области), мы, честно говоря, ожидали довольно уклончивого ответа. Подобная тенденция образовалась, когда на базе Госакваспаса сначала был с большой помпой открыт Арктический центр, а вскоре уникальную структуру пустили «под нож». От прямого ответа на прямо поставленные вопросы архангельский «чрезвычайный» главк тоже мягко уклонился.
Вот и сейчас создается ощущение, что руководство МЧС по Архангельской области говорит об оптимизации структуры, избегая формулировки «организационно-штатные мероприятия». Цитата из сообщения ИА REGNUM (опубликовано в конце декабря):
«Что касается реструктуризации и возможных сокращений в системе МЧС, он (начальник ГУ. – Прим. ред.) подчеркнул, что в боевых подразделениях никаких сокращений не будет. Изменения и сокращения пройдут лишь в управленческой составляющей. «Это, прежде всего, связано с вопросами некой оптимизации, которая коснулась не только нашего управления. Это происходит в масштабах страны», – сказал Ваккосов».
Конец цитаты.
Давайте рассуждать. При проведении организационно-штатных мероприятий сотрудникам полагаются определенные выплаты, при «оптимизации» – нет. И наше мнение, что собака зарыта именно здесь.
Самый яркий пример – это пожарная часть в Северодвинске, где уведомления об увольнении выдали сразу пятерым водителям. Но мы полагаем, что сокращения коснутся всех боевых подразделений, в которых бойцы и офицеры достигли предельного возраста пребывания на службе. И вновь возникает мнение: если обнародовать открыто эти данные, тогда станет понятно количество «замороженных вакансий» (читай – точные данные о планируемой нехватке рабочих рук).
Поскольку в региональном МЧС не предоставляют более подробной информации, остается оперировать исключительно мнениями. В случае, если мы не правы – опровергните. Слово на страницах газеты мы готовы предоставить всегда.
Материал предоставлен общественно-политическим изданием "Правда Северо-Запада", опубликовано 20.01.2016