На минувшей неделе мы получили от Агентства по печати и СМИ Архангельской области ответ на наш запрос о результатах исполнения Майских Указов Президента России в 2014 году. Проанализируем.
По традиции материал построен следующим образом: «Так в Указе» (Цитата из Майского Указа Президента России) – «Так в ответе» (Цитата из официального ответа или с сайта правительства Архангельской области) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ информации и компетентное мнение экспертов).
Указ Президента Российской Федерации 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
Так в Указе: «создание и модернизация 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году»
Так в ответе: Цитата: «Как сообщает министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области, информацию о количестве существующих и вновь созданных высокопроизводительных рабочих мест (ВПРМ) формирует Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации (Росстат) путем анализа информации по каждому предприятию, действующему на соответствующей территории. Итоговая информация Росстата носит обобщенный характер и представляет собой данные о приросте ВПРМ на соответствующей территории, без детализации по вновь созданным и выбывшим ВПРМ.
В соответствии с данными, опубликованными 26 августа 2014 года Росстатом, в Архангельской области отмечено:
прирост ВПРМ в процентном соотношении:
в 2012 году относительно 2011 года – 4,7%;
в 2013 году относительно 2012 года – –5,0%;
прирост ВПРМ в количественном соотношении:
в 2012 году относительно 2011 года – 9,1 тыс. единиц;
в 2013 году относительно 2012 года – –10,2 тыс. единиц.
<…> В 2015 году в Архангельской области планируется увеличение числа ВПРМ на 2,0 тыс. единиц. Данное плановое значение закреплено в программе («дорожной карте») по повышению производительности труда, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на территории Архангельской области в 2014–2018 годах, утвержденной распоряжением губернатора Архангельской области от 25 декабря 2014 года № 1022 р».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Из данного ответа следует, что в Архангельской области за два года не то что не было увеличено число высокопроизводительных мест, наоборт – их численность ушла «в минус». Против созданных в 2012 году 9,1 тысячи мест в 2013 году ликвидировали 10,2 тысяч мест.
И такие результаты объяснимы подходом правительства Архангельской области к решению данного вопроса.
Напомним, что в минувшие выходные Президент России Владимир Путин, выступая на съезде Федерации независимых профсоюзов России, сказал следующее, цитата:
«Вы знаете, что в майских указах поставлена чёткая задача: к 2020 году число высококвалифицированных рабочих мест должно составить не менее трети»
Конец цитаты.
А теперь обратите внимание на первую часть официального ответа правительства Архангельской области. Во первых, региональные чиновники ссылаются на данные Росстата, то есть, признают, что самостоятельно ситуацию не отслеживают. Во вторых, они признают, что мониторинг Росстата не детализирует данные по вновь созданным и выбывшим высокопроизводительным местам.
И здесь вопрос не то чтобы к Архангельскстату – не их задача создавать рабочие места, а к правительству Архангельской области – как можно решить проблему, исполнить задачу Майского Указа, детально не владея ситуацией? Увы, при нынешней команде управленцев регионом этот вопрос остается риторическим.
Образно стиль работы своей команды губернатор Орлов выразил, рассказывая о строительстве фермы в одном из районов (Орлов не конкретизировал – прим. ред.) в Архангельской области.
Цитируем губернатора Архангельской области Игоря Орлова: «Вот у нас в одном из районов построили высокотехнологичную сельскохозяйственную ферму. Численность рабочих на этой ферме – 80 человек. А знаете, сколько людей лишились работы из-за этой фермы? Две с половиной тыщи. Почему? Потому что все, что они производили, и было, потреблялось в этом районе, все ушло на эту ферму.
Я абсолютно не против этой фермы. Мы много потратили на то, чтобы она тоже заработала и создала соответствующий уровень развития района».
Конец цитаты.
Полагаем, дальнейшие комментарии излишни.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
Так в Указе: «до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия»
Так в ответе: Цитата«Как сообщает министерство промышленности и строительства Архангельской области, по предварительным данным муниципальных образований в 2014 году сдано 83,2 тыс.кв. метров жилья. Эта цифра будет откорректирована и согласована с учетом уточненных данных до конца февраля 2015 года»
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Заметим, что формулировка «откорректирована и согласована» звучит весьма неоднозначно. Есть мнение, что региональные чиновники вновь попытаются прикрыть столь провальный результат и в федеральный центр предоставят данные, «откорректированные» в сторону увеличения.
Иначе как можно объяснить подобный подход? Если дом сдан в 2014 году, значит, его метраж известен. Квадратный метр – это константа, не зависящая от погоды, сезона или иных каких-то факторов.
Но желание чиновников откорректировать данные вполне объяснимо. Обратимся к ответу Агентства по печати и СМИ Архангельской области, предоставленному «Правде Северо-Запада» в октябре прошлого года, цитата:
«На территории Архангельской области введено в эксплуатацию жилья экономического класса:
в 2012 году – 122,5 тыс. кв. метров;
в 2013 году – 125,0 тыс.кв. метров;
за 1 полугодие 2014 года – 22,4 тыс.кв. метров».
Конец цитаты.
Таким образом, мы видим, что в 2014 году, по сравнению с предыдущим годом, строительство жилья сократилось почти в два раза. Так что правительство Архангельской области ведет и признает откровенное торпедирование Майских Указов Президента России.
Так в Указе: «до марта 2013 г. разработать комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда»
Так в ответе: Цитата с официального сайта правительства Архангельской области (пресс-релиз от 6 февраля 2014 года): «Министр промышленности и строительства Поморья Андрей Шестаков пояснил, что общая площадь жилых домов, введённых в эксплуатацию в Архангельской области в 2014 году, составила 306,2 тысячи квадратных метров. По сравнению с 2013 годом, социально значимый показатель региона вырос на 4,8 процента.
Напомним, в 2013 году в регионе было введено в эксплуатацию почти 292 тысячи квадратных метров жилья, что на 8,5 процента больше, чем в 2012 году.
Если говорить о структуре прошлогоднего жилищного «пирога», то самый большой кусок достался индивидуальному жилищному строительству: общая площадь частных домов, построенных северянами, составила 121 тысячу «квадратов».
Второе место по традиции занял коммерческий сектор в многоквартирном жилфонде, на долю которого приходится 106 тысяч «свежих» квадратных метров.
Что касается жилья эконом-класса и социальных проектов, подкреплённых различными мерами бюджетной поддержки в рамках государственных программ Архангельской области, то в 2014 году районы области преобразились за счёт 79 тысяч «квадратов» нового жилищного строительства.
Андрей Шестаков подчеркнул: «По сравнению с 2013 годом, передовиками региональной жилищной стройки можно уверенно назвать Приморский район области, Котлас, Коряжму и Мирный. Эти территории смогли не только выполнить плановые показатели, но и превысить заданную планку».
Конец цитаты.
Комментарий редакции: Знаете, здесь не столько поражает манипуляция данными. Фальшиво, когда чиновники Архангельской области, отчитываясь по строительству жилья в рамках Майских Указов Президента России, заявляют о росте жилищного строительства, а на деле большие успехи видны лишь в индивидуальном строительстве и коммерческом секторе (хотя в Майских Указах речь идет о жилье эконом-класса).
Фатально, что чиновники правительства Архангельской области путаются в данных, которые находятся в компетенции одного министерства.
Так, например, в правительство Архангельской области в официальном ответе сообщает журналистам, что в 2014 году сдано 83,2 тыс.кв. метров жилья. И в этот же день на официальном сайте сообщается о строительстве 79 тысяч квадратных метров.
Аналогично, если вы внимательно прочтете цитаты, то увидите, как расходятся данные из двух официальных источников по 2013 году.
Что касается индивидуального жилья, то это тоже палка о двух концах. Например, в пресс-релизе одним из лидеров указана Коряжма – на бумаге все чисто. Но на деле известно, что в 2014 году в Коряжме построило дом семейство Яковлевых (жена - депутат и бывший спикер городского Собрания депутатов от «Единой России», муж – тоже депутат-единоросс).
Метраж их индивидуального жилья не маленький и очень красиво ложится в отчет правительства Архангельской области. Однако эта цифирь имеет мало общего с решением реальной жилищной проблемы простых людей.
И в этом кроется корень причины, почему в Архангельской области не исполняются Майские Указы Президента России: если чиновники в полном объеме не владеют информацией о состоянии дел, путаются в отчетах, то успешных результатов ждать от таких управленцев наивно.
Материал предоставлен общественно-политическим изданием "Правда Северо-Запада", опубликовано 11.02.2015
Фото с сайта президент.рф