Коммунальное хозяйство посёлка Октябрьский Устьянского района за последние три года преобразилось кардинально благодаря компании-концессионеру — ООО «Устьянская теплоэнергетическая компания».
УТК готова и дальше
работать на благо жителей райцентра, однако препоны этому ставит, как
ни странно, федеральная служба.
Вернёмся на пять
лет назад, чтобы читатель смог вникнуть в суть дела в хронологической
последовательности. УТК образовалось в 2011 году на базе
выкупленного имущества предприятия-банкрота, акционерного общества «Устьялес»
в посёлке Октябрьский Устьянского района. Бывший собственник оставил
незавидное наследство в виде старой котельной, пережившей незадолго
до этого пожар.
– Огнем были
повреждены несущие конструкции, мы провели обследование и поняли, что надо
строить новую котельную, – пояснил журналистам издания гендиректор Устьянской
теплоэнергетической компании Владимир Паршин. –
В 2014 году начали строительство, а в августе 2015‑го мы ее
запустили.
На данный момент эта
котельная самая крупная в Восточной Европе, работающая
на биотопливе — опилки, кора, щепа и пр. Это пять итальянских
котлов мощностью 9 мегаватт каждый, общая мощность, соответственно,
показывает внушительные 45 мегаватт.
Однако одной котельной
проблемы жилкомхоза в административном центре Устьян не решить,
поскольку они копились десятилетиями. В июле 2013 года УТК взяла все
объекты инженерных сетей поселка в аренду сроком на 25 лет,
заключив концессионное соглашение с муниципальным образованием
«Октябрьское».
Вместе
с инженерными сетями компания получила в свое ведение
и канализационно-очистные сооружения, построенные в 70‑х годах. После
45 лет эксплуатации они находились практически в аварийном состоянии.
Было решено пригласить независимую организацию и провести экспертизу,
затраты на которую составили 320 тысяч рублей собственных средств
компании.
Анализ показал:
нецелесообразно вкладывать деньги в реконструкцию — необходимо
строить новые очистные.
Так как УТК арендатор,
а собственником имущества является МО «Октябрьское», было решено:
собственник заказывает проект с участием УТК. Проект прошел госэкспертизу,
и тут оказалось, что у муниципалитета нет денег, чтобы заплатить
за проектные работы и, собственно, саму экспертизу.
Руководство УТК выделило
спонсорскую помощь муниципалитету в размере пять миллионов рублей.
Из этих денег 3 300 тысяч ушло на проектные работы, 1 265 тысяч —
на госэкспертизу.
Сейчас проект готов,
активно идут поиски инвестора. Сметная стоимость строительства —
581 миллион рублей. Для УТК эта сумма внушительная,
а у муниципалитета таких денег нет вовсе. Однако Октябрьский
относится к группе моногородов, есть федеральная программа относительно
развития подобных населенных пунктов. Необходимый пакет документов уже
отправлен в Москву, в конце февраля состоится предварительная защита
заявки, а к концу марта будет окончательно известно, выделят ли
муниципалитету необходимую сумму на строительство новых очистных.
– При самом удачном
раскладе часть расходов должен будет взять на себя регион, — поясняет нам Владимир Паршин. – Возможно, это
будет десять процентов, возможно двадцать.
<…>
С 2013-го по 2016- й
годы УТК реализовала целый ряд проектов развития. Прежде всего, были
проведены теплогидравлические исследования всех сетей — 820 тысяч
рублей на эти цели инвестировало предприятие. Материалы легли
в основу подготовки проекта модернизации сетей Октябрьского, и уже
реализован первый этап проекта на общую сумму более 52 миллионов
рублей.
В 2016 году была
построена магистральная сеть от новой котельной в микрорайон Сосенки
и центральный тепловой пункт, что дало возможность нагрузку всего поселка
переключить на новую котельную. В это дело УТК вложила 71 миллион
рублей собственных средств. Результат налицо: даже в самые суровые
январские морозы 2017 года в дома жителей тепло и вода
подавались по графику.
Также была подготовлена
проектно-сметная документация строительства станции водоподготовки. Сейчас вода
берётся прямо из реки Устья, нагревается и подаётся горячей
в квартиры потребителей. Однако весной, в период паводка, мусор,
который заносится в водоём, вместе с водой попадает в квартиры.
Во втором квартале этого
года станция водоочистки будет запущена в эксплуатацию. В итоге
качество воды будет доведено до уровня питьевой (в соответствии
с СанПиН).
Новая модульная
котельная, которая управляется из новой центральной, появилась
в посёлке Костылево, что в пяти километрах от райцентра. Она
отапливает только объекты социальной сферы — детский сад, начальную школу
и Дом культуры.
Согласно концессионному
соглашению между УТК и муниципалитетом, предприятие взяло на себя
обязательство ежегодно вкладывать в капитальные ремонты внутриквартальных
сетей и объектов ЖКХ поселка не менее 10 миллионов рублей
собственных средств. Всего же за три года УТК вложила в развитие
системы ЖКХ районного центра более 945 миллионов рублей. Из них
только на котельную ушло порядка 757 миллионов. Таких средств в систему ЖКХ поселка
не вкладывалось никогда в истории!
<…>
После того, как все
объекты ЖКХ были взяты на обслуживание, УТК приступила к разработке
нормативов допустимых сбросов сточных вод и столкнулась с массой
препон.
– Например, есть
такая методика по разработке допустимых нормативов сбросов, — рассказывает Владимир Паршин. — Каждый
из согласующих органов — Роспотребнадзор, Росприроднадзор,
Росгидромет, Росрыболовство, Двинско-Печорское бассейновое управление —
по-своему трактует эту методику. Лишь спустя два года бесчисленной беготни
по кабинетам нами был получен норматив допустимых сбросов.
Плюс ко всему, за время этой бюрократической
волокиты увеличился срок рассмотрения и согласования необходимых
документов — до 60 дней. В конце концов, в сентябре
2016 года УТК получила от управления Росприроднадзора официальное
разрешение на сбросы с очистных сооружений.
В 2015 году
Росприроднадзор провел плановую проверку сбросов и решил, что предприятие
наносит реке Устье ущерб, мотивируя тем, что в этот период УТК работала
без разрешения на сбросы. Значит, допущено нарушение? Росприроднадзор
считает, что это именно так, а предприятие в суде пытается доказать
свою точку зрения.
По какой методике
Росприроднадзор проводил исследования, не очень понятно. УТК же
пригласила аккредитованную комиссию из Новодвинска, которая взяла пробы
из реки на 500 метров выше точки сброса
и на 500 метров ниже и заявила, что ПДК (предельно
допустимая концентрация) в норме.
Между тем, пока УТК
оформляла необходимые нормативы, Росприроднадзор насчитал с трёх очистных
труб более 13 миллионов рублей ущерба. При этом управление почему-то
игнорирует тот факт, что при ликвидации старой котельной была закрыта четвёртая
труба, то есть сбросы в любом случае уменьшились. В УТК
с суммой ущерба не согласились и посчитали, что ущерб был создан
искусственно.
УТК продолжала
доказывать свою правоту, и на третьем заседании суда управление
Росприроднадзора снизило сумму ущерба на 2 миллиона 200 тысяч.
По сути, это и выглядит как признание того, что сумма ущерба всё-таки
завышена.
<…>
Как гласит известная
пословица: не делай добра — не получишь зла. В развитие ЖКХ
Октябрьского УТК вложила едва ли не миллиард рублей.
За отопительный сезон 2013–2014 годов на сетях произошло
226 аварий. За сезон 2015–2016– только 104.
Ситуация меняется
коренным образом. И показатели говорят за себя, и люди довольны.
Однако Росприроднадзор руководствуется чем-то иным. Создаётся ощущение, что
нападки происходят не просто так.
Управление насчитало
сумму ущерба с февраля 2015 года по февраль 2016‑го, мотивируя тем,
что УТК работала, не имея на руках официального разрешения
на сбросы. Однако эти два года были потрачены на согласование
нормативов и прямо скажем — борьбу с бюрократией.
После всех согласований
Росприродназор потребовал план мероприятий по уменьшению сбросов
с очистных. И вновь началась беготня по второму кругу
по тем же самым инстанциям, продолжившаяся до 2016 года.
Всего за этот
период управление провело одну плановую проверку, две внеплановые выездные,
четыре документальные и буквально на днях прошла ещё одна выездная.
Ощущение, будто
природоохранные структуры добиваются того, что УТК вынуждено будет расторгнуть
концессионный договор с муниципальным предприятием и передаст всё
имущество обратно. Однако у муниципалитета попросту не хватит средств
на его содержание, а найти других таких же «продвинутых»
концессионеров в Устьянах просто нереально.
– Росприроднадзор
никогда не построит очистные сооружения, — уверен Владимир Паршин. — И понятно, что, если нам
придется расторгнуть концессионный договор, заложниками ситуации останутся
жители районного центра.
Вспоминаются слова тёзки
нашего собеседника — Владимира Путина: «Хватит кошмарить бизнес».
Именно такое и складывается впечатление. Согласитесь, довольно-таки глупо
выглядят суммы штрафов, выписанные в то время, пока вся система ЖКХ
в Октябрьском фактически перерождалась и становилась самой передовой в
регионе.
Вложены миллионы.
И от такого предприятия, как УТК (входящего в группу компаний
«УЛК», славящуюся своей требовательностью и качеством работы)
не приходится ожидать халявы. Всё сделано на совесть. Об этом
говорят как жители посёлка, так и автор публикации, выросший
в Октябрьском.
УТК проделала
титаническую работу, направленную на комфортность проживания людей,
а Росприроднадзор своими действиями как будто пытается пустить все труды
насмарку. Прямолинейно, но уж как есть.
Вот он, яркий пример
работы бюрократической машины. Какие-то акты, нормативы,
соответствия-несоответствия…
Между тем Устья — действительно чистая река и рай для рыбаков. Рыба-то не дура. Она не будет жить там, где грязно. Но проверяющим службам важнее доказать свою правоту, так что и третье заседание суда не стало последним. Остаётся надеяться на здравомыслие служителей Фемиды…
Макс Волов, обозреватель «Правды Северо-Запада».