Сегодня в Архангельске состоялась ежегодная конференция губернатора региона Игоря Орлова. Глава региона ответил на вопросы «Эхо СЕВЕРА» и поддержал операцию по отбеливанию в лесопромышленном комплексе.
Илья Азовский: Игорь Анатольевич, в этом году впервые начальником ФНС по Архангельской области и НАО Родионовым объявлены цифры, которые платят в бюджет предприятия лесопромышленного комплекса (именно леспрома, без лесохимии). В год всего 3,1 миллиарда рублей НДС.
При этом в виде возврата НДС вернулась в бизнес сумма равная 1,9 миллиардам
рублей. То есть получается, что всего для бюджета леспром заработал 1,9
миллиарда рублей. Это 2% от областного бюджета.
Всего в леспроме 700 предприятий — и 45 тысяч человек официально работают
в лесной отрасли.
Родионовым объявлена операция по отбеливанию. Хотелось бы
услышать вашу точку зрения по этому поводу: как вы видите отбеливание леспрома?
Как ликвидировать эти фирмы-прокладки, которым выделяется достаточно много леса
в аренду? И как в этой связи с тем
цифрами, которые озвучил Родионов, можно называть лесную отрасль — основной отраслью
региона?
Игорь Орлов: Вы знаете, коллеги, я вообще предлагаю и очень
настаиваю походить к экономическим выкладкам предельно внимательно. Во-первых,
НДС возвращается не из областного бюджета. НДС является федеральным налогом и
отправляется в полном объеме и распоряжается им Российская Федерация, и
Архангельская область не использует доходы от налога на добавленную стоимость
ни копейки.
Поэтому все вопросы возврата не имеют никакого отношения к
тем поступлениям, которые есть у региона по тем или иным видам деятельности.
То, что лесная отрасль на сегодня несет в бюджет порядка 10% доходов — это вполне
нормальная цифра, это прогнозируемо, она понятна.
Весь комплекс лесной отрасли — он достаточно большой,
сложный, он по-разному формируется, и вот те цифры, они на самом деле
по-разному оцениваются — чуть больше или чуть меньше. Но опять-таки почти 10%.
Конечно, история отдачи заложена в будущее. У нас реализуются
больше десятка инвест-проектов, которые сегодня получили льготы по налогу на
прибыль, по налогу на имущество, по налогу сборов за лес (попенная плата —
прим. ред.), и, конечно же, после того, как льготный период для этих компаний
будет завершен — будет увеличиваться соответствующая отдача.
Положительных примеров по реализации инвест-проектов,
которые после трех лет значительно увеличивают свои объема поступления в
региональный бюджет, их достаточно много. Это, прежде всего, добывающие
отрасли. Я думаю, что таким образом (с учетом государственной политики) мы
живем не одни годом и даже не трехлеткой, мы смотрим на десятилетний период, и
то что мы сегодня в лесной отрасли инвест-проектами закладываем (преференциями, которые для нее
сформировались) закладываем будущее — это очевидно.
Что касается проекта по отбеливанию нашего лесного бизнеса —
то это действительно сегодня государственное решение. Не может дальше столь
важный возобновляемый ресурс работать в столь непрозрачных условиях. Мы знаем
целый ряд примеров, когда лесная отрасль становится источником обогащения (являясь
государственным ресурсом) достаточно странных компаний.
Причем эти компании в основном живут в режиме рантье — они берут
дорого лес у государства, а затем дорого передают его лесопользователю, соответственно,
съедая их доходную базу, съедая их инвестиционные возможности и так далее.
Я недавно обсуждал этот вопрос и планы действий в минпроме Российской
Федерации и Рослесхозе — у них есть хороший план, который нацелен на
выдавливание лесных рантье из бизнеса, и, соответственно, возвращения этого
ресурса тем, кто реально с ним работает.
Совершенно очевидное решение, которое на самом деле дается
непросто. Это действительно за 90-е годы (начало 2000-х) стало предметом обогащения
странных личностей, когда лес брался, оформлялись договора на 50 лет, и он передавался
реально работающим компаниям.
Сейчас есть идея установить достаточно высокую плату за
аренду леса тем, кто ничего не делает. Если
ты перерабатываешь лес, эта ставка будет снижаться. Если вы делаете следующий
передел — еще снижаться. И так далее. Мы будем стремиться переводить на этот
ресурс не тех, кто его перепродает (в свое время, законно получив доступ к
этому лесу), а тех, кто с ним реально живет, работает и строит свои планы.
Это нормальная позиция и государство совершенствует свои
действия в этой области.
Ну, и, конечно же, это уход схемы налоговой оптимизации. Мы
на это еще очень внимательно должны посмотреть. Потому что уход от НДС, уход от
определенных обязательств государству за лесные ресурсы — он имеет место быть,
и мы должны точно также целым комплексом мероприятий вытеснить те компании,
которые ведут себя таким образом из
лесного бизнеса.
Насколько мне известно, сегодня подготовлено некое партнерское
соглашение — договор о правилах поведения в лесу с крупными лесопользователями
архангельской области. Разрабатывают правительство Архангельской области и
налоговая инспекция, но уже сейчас они начали взаимодействовать с лесопользователями,
для того, чтобы договориться о том, что должно содержаться в этом соглашении.
И там есть условие, что лес, который не имеет легального
происхождения, не должен вовлекаться в экономику этих крупных компаний.
Мы всеми законными способами будем вычищать эту сферу деятельности от некорректного поведения.
Также отметим, что губернатор Орлов в ходе ежегодной пресс-конференции прокомментировал слова сенатора Виктора Павленко о том, что в Правительстве региона воруют больше, чем в городской