29 августа на собрании в правительстве Архангельской области были приняты изменения в действующей территориальной схеме по обращению с отходами. Уже на следующий день (30 августа) пресс-служба областного правительства собрала пресс-конференцию.
Отвечать на вопросы представителей СМИ были признаны Заместитель председателя правительства Архангельской области Евгений Фоменко и региональный министр природных ресурсов и ЛПК Александр Ерулик. До ответов на вопросы каждый из спикеров выступил со вступительным словом.
Евгений Фоменко:
— Вчера мы закончили большую и ответственную работу по принятию территориально схемы по обращению с отходами. Помимо того, что эта работа заняла большое количество времени, мы потратили много сил и на моей голове появилось много седых волос.
Изменения были приняты в терсхему 2017 года, но фактически это совершенно новый документ.
Правительством Архангельской области в лице министерства природных ресурсов и ЛПК была проведена огромная аналитическая работа по построению новой территориальной схемы. Более того, на протяжении полугода проводилась серьезная инвентаризация Архангельской области, в ходе которой были обследованы все населенные пункты региона.
Отмечу, что в терсхеме изменился объем образования твердых коммунальных отходов — в старой редакции у нас было 573 тысячи тонн, то в новой редакции количество отходов изменилось до 521 тысячи тонн. Впервые в терсхеме был установлен норматив накопления ТКО (это фактическое образование ТКО разными категориям лиц, как физическими, так и юридическими — прим. ред.).
Кроме того, по результатам инвентаризации у нас существенно изменилось количество мест накопления контейнерных площадок в сторону увеличения. Их стало более 6 тысяч. Соответственно, изменились и потоки передвижения ТКО.
Основной нашей задачей являлась оптимизация этих потоков, поскольку это одна из ключевых составляющих для формирования тарифа. Поэтому в ходе работы нами из терхсемы были исключены нежилые населенные пункты. Также мы построили терсхему с учетом сезонности, наличия или отсутствия переправ и состояния дорог.
Кроме того, в новой редакции прописаны сроки ввода в эксплуатацию новых инфраструктурных объектов. Подробную регламентацию получил процесс перехода Архангельской области на раздельный сбор отходов.
Был актуализирован перечень несанкционированных свалок — их количество по сравнению с прошлой редакций выросло значительно. С 312 до 490.
6 основных задач для новой территориальной схемы по обращению с ТКО:
— увеличение отходов, которые подлежат сортировке и переработке;
— уменьшение отходов, подлежащих захоронению;
— достижение целевых показателей 204 Указа Президента РФ;
— переход на систему раздельного сбора мусора в регионе;
— плата не должна превышать показатели по СЗФО;
— прекращение появления несанкционированных свалок.
Напомним, что работа по принятию схемы велась с октября 2018 года. Первую редакцию с изменениями региональное правительство опубликовало 15 января. К нему было получено около 3300 предложений и замечаний. К слову, в других субъектах РФ их количество, как правило, не превышало 100.
Далее с учетом всех изменений схема была опубликована уже 8 июля. Изменений и предложений стало меньше — 1044.
11 августа после переработки проекта правительство вновь выложило терсхему на подробное общественное обсуждение. Итогом стало около 100 замечаний и предложений.
Александр Ерулик:
— Территориальная схема в нынешней части состоит из текстовой части — это порядка 160 листов, и 18 предложений. Само содержание терсхемы состоит из 13 разделов.
Один из основных — это образование отходов. Всего в Архангельской области у нас образуется около 75 миллионов тонн отходов производства и потребления.
Как вы знаете основные источники образования отходов на территории региона распределены неравномерно. Большая их часть образуются в городской агломерации (Архангельск, Северодвинск и Новодвинск — прим. ред.).
Согласно территориальной схеме планируются к использованию существующие объекты по обращению с ТКО. Это ПМК, 24 действующих объекта, а также запланированные к строительству.
Как и ранее в территориальной схеме предложено строительство трёх мусороперерабатывающих комплексов, который позволят достичь показателей, установленных в майском Указе Президента РФ. Первый объект предлагается построить для городской агломерации к 2021 году.
Второй объект — это мусороперерабатывающий комплекс в Вельском районе, аналогичный первому, который позволит направить на переработку отходы из пяти районов: Няндомский, Коношский, Шенкурский, Вельский и Устьянский. Его строительство тоже запланировано на 2021 год.
Третий объект — это мусороперерабатывающий комплекс в Котласе. Он будет включать в себя сортировочную станцию и производство гофрокартона. Его мы планируем построить в 2022 году.
После официального представления позиции правительства, журналистам дали время на их вопросы:
«Эхо Севера»:
— Вопрос касается старта ликвидации незаконных свалок. Уже заключены контракты на сумму более, чем 200 миллионов и подрядчик должен закончить работы по рекультивации незаконных объектов накопления до декабря текущего года.
В контракте сказано, что весь мусор с ликвидируемых свалок должен быть доставлен на полигоны, но те, что указаны в терсхеме еще не готовы. Куда будут свозиться отходы с несанкционированных свалок?
Евгений Фоменко:
— Действительно уже заключен один контракт на 21,5 миллиона. Планируется заключить еще один, уже более, чем на 180 миллионов. Мы планируем ликвидировать больше 80-ти свалок, расположенных в лесфонде.
Большая часть должна быть ликвидирована по судебным решениям. Все, что будет собрано с этих свалок должно быть доставлено на действующие легальные места накопления отходов.
Транспортные плечи сильно различаются. Из некоторых мест придется везти мусор за 100-150 километров. И пока мы не убедимся в том, что мусор был доставлен именно на легальные полигоны, подрядчик денег не получит.
«Эхо Севера»:
— Можете ли вы назвать какие-либо компании, которые уже изъявили желание стать регоператором, с кем-либо уже ведутся переговоры?
Евгений Фоменко:
— Конкретных людей назвать не могу, но есть небольшой инсайд: правительство области ведет консультации по данному вопросу с двумя компаниями, одна из которых имеет прописку в Архангельской области.
После того, как мы приняли изменения в данную терсхему, было принято решение провести конкурс по выбору регоператора. Конкурс намечен на 10-е сентября, в середине октября мы планируем подписать соглашение с победителем, а единый тариф будет определен к первому декабря текущего года.
ОНФ:
— В первоначальном варианте терсхемы было всего 312 незаконных свалки, в конечном — почти 500, с чем связан такой резкий рост?
Евгений Фоменко:
— Основополагающий тезис реформы: после прихода регионального оператора, все несанкционированные свалки, которые появятся на вверенной ему (оператору, — прим. ред.) территории должны быть ликвидированы после 1-го января следующего года. Эти свалки — его будущая головная боль, он будет их рекультивировать за свой счет и предъявлять требования к виновным от своего лица.
То, что накопилось ранее, а это порядка 490 незаконных свалок — зона ответственности правительства области. И будут ликвидированы либо за счет федерального, либо за счет областного бюджета.
Информация о проделанной работе будет опубликована на официальном сайте правительства.
Что касается резкого увеличения: я считаю, что органы местного самоуправления здесь недоработали. Перед финальной редакцией мы (правительство области, — прим. ред.) заставили их еще раз провести инвентаризацию земельных участков, в результате чего появились сведения о дополнительных несанкционированных свалках.
«29.ru»:
— Позвольте уточнить по планируемому полигону на 30-м километре трассы М8. Это окончательное место для межмуниципального полигона? Будут ли проводится дополнительные изыскания?
Александр Ерулик:
— Мы поставили данный объект, как перспективный. Само собой, впереди нас ждут изыскания, общественные слушания и только после этого будет принято решение о строительстве полигона именно в этом месте.
Уже проведены исследования, которые показывают, что местная почта в принципе пригодна для строительства на ней планируемых объектов.
Вся процедура подготовки достаточно продолжительна по времени. Я даю от года до полутора лет и то — это достаточно оптимистичные цифры.
— Правильно ли я понимаю, что из-за сложностей с транспортировкой раздельный сбор отходов на островных территориях не будет введен вовсе?
Евгений Фоменко:
— Мы не вводим раздельный сбор мусора только ради того, чтобы его ввести. Да на территории нашей области есть районы, где такой подход просто нецелесообразен. Какой смысл вводить раздельный сбор, если потом все это будет сброшено в один контейнер и точно не дойдет до переработки.
К сожалению, в некоторых районах мы не видим другого способа решить проблему утилизации отходов.
Александр Ерулик добавил:
На остальной территории же раздельный сбор сначала будет организован в два контейнера, но это только первый этап, который в дальнейшем получит свое развитие. Нам необходимо с чего-то начать.
К слову, в самом здании правительства мусорная реформа уже давно живет и, видимо, неплохо работает:
В туалетах установлены такие контейнеры, по всем правилам.
Откуда у человека, пришедшего пописать, в кармане может взяться стекло или алюминий — неизвестно, но мало ли.
Из минусов данной инициативы — нет специального контейнера под батарейки и герметичного ящика для биоопасных отходов. Радиоактивный мусор тоже сложить некуда.