На днях руководство Архангельска представило общественности проект «Архангельск — город возможностей для каждого», в соответствии с которым предложен и новый генплан.
Проект рассчитан на период с 2019 до 2024 года. В нём 377 мероприятий, 12 различных направлений по всем сферам жизни, его сумма — 126 миллиардов рублей.
Эти деньги, якобы, свалятся из федерации.
Что представили власти архангелогордцам, тонущим в непролазной грязи, сидящим часто без воды и тепла. Что представлено горожанам, которые при первой же возможности готовы сбежать из родного города?
Понятно, что в Архангельске из общепринятых экспертов уже давно не хватает авторитетного мнения. И журналисты, равно как и все люди соскучились по умной голове.
Поэтому редакция решила за комментарием обратиться к вице-губернатору региона (в 2005-2007-х годах), кандидату экономических наук Юрию Шевелеву.
— Юрий Валерьянович, насколько утопично про 126 миллиардов? Что в принципе можно сделать на 126 миллиардов?
— Недаром говорят, что у России женская душа. Сказки — отражение народной души. Многие русские сказки построены на многократном рефрене. Утомлённая работой женщина рассказывает не желающему засыпать ребёнку сказку с нехитрой песенкой внутри: «Всё будет хорошо… всё будет хорошо». Чем зануднее — тем лучше — быстрее заснёт.
Задача региональной и местной власти — «усыпить», «обезвредить» избирателя. Поэтому и появилась «стратегия» «Архангельск — город возможностей для каждого», причём одновременно с проектом нового генплана, хотя это ПРИНЦИПИАЛЬНО разные документы.
«Стратегия» должна направляться на творческое создание нового, а генплан — это свод в определённый формат неких ограничений (нормы строительные, ограничения земельные и т. п.).
Поскольку задачей «стратегии» является красивая картинка будущего, то и требования к логике, исполнимости, ресурсной обеспеченности, контролю и социальной эффективности этого «документа» излишни.
Красиво выглядит опус, представленный городской властью про 12 направлений, 377 мероприятий и 126 миллиардов. А на то, что из 126 миллиардов только 7 могут гарантироваться городом, поскольку они из городского бюджета, внимание народа не акцентируется.
— Сколько на самом деле нужно денег, чтобы привести Архангельск в порядок?
— Сколько нужно денег, чтобы привести Архангельск в порядок, не знаю. И никто не знает.
Нужно вначале договориться, что подразумевается людьми под термином «порядок в городе Архангельске», потом сделать расчёт затрат и только потом делать стратегии планы и программы.
Например, много лет говорится о наделении собственников многоквартирных домов земельными участками этих домов, чтобы понятно было, кто и за что отвечает и платит. Во дворах тогда было бы порядка значительно больше.
Но городские власти «сливают» эту работу, понимая, что народ заставит их через суды «пахать», не отдыхая, над обеспечением качества дорог, тротуаров, скверов и прочего внутриквартального имущества, не вошедшего в состав общего долевого у собственников помещений и оставшегося муниципальным.
— В плане — отказ от расширения границ Архангельска, но при этом подразумевается развитие и застройка внутри уже существующего города. Как можно сочетать парки и новую застройку в традиционных кварталах?
— Границы город расширять в обозримой перспективе не будет.
Во-первых, современные критерии городской застройки подразумевают увеличение плотности проживающего населения на единицу селитебной территории примерно на треть.
Во-вторых, численность архангелогородцев не возрастёт ещё очень долго и все мы это понимаем, хотя авторы «Стратегии» опять вписали на ближайшие пять лет небольшой рост численности отдельных категорий граждан.
В-третьих, в городе достаточно территорий для застройки, в том числе и в Северном, Соломбальском, Маймаксанском, Исакогорском округах, и весь вопрос только в строительстве нормальных транспортных коммуникаций, удовлетворяющих желаниям горожан.
— Умно ли отказаться от расширения границ, ведь ещё с советских времен рассматривался вариант Завокзального микрорайона?
— Проект Завокзального района ранее связывался с переносом железной дороги за Юрас и въездом в город и на вокзал не с запала, а с севера. Не знаю, как будут планировать сейчас, но эта идея имеет право на жизнь.
— В плане совершенно нет развития промышленных зон — сплошная социалка: несколько школ, детские сады.
— Промышленные зоны — вопрос к инвесторам, которых пока нет.
В городе остались «пятна» промышленной застройки от сгинувших предприятий, причём с частично сохранившейся дорожной и инженерной инфраструктурой. Их пока более чем достаточно.
Современная экономика — немного иная промышленность. Завтрашняя экономика — совсем иная промышленность. Более компактная, менее опасная экологически и техногенно, почти безлюдная.
Все мы помним эпопею с неоднократным «возрождением СЛДК». Сколько было пафоса и фанфар, в том числе от местной и региональной власти… А закончилось всё «пшиком».
Поэтому о «промышленных зонах» тоже надо бы вначале договориться со специалистами и экспертным сообществом, но этого власти не делают, а архитекторы генплан стали решать по-своему.
Не знаю, хорошо ли это.
— Даст ли развитие социальной сферы толчок развитию города?
— Толчок развитию города даст развитие среды обитания человека, эффективное совершенствование закономерностей и возможностей сохранения здоровья человека в условиях социальной среды и информационной сферы, создания условий для раскрытия потенциальных сил и возможностей личности.
Развитие социальной сферы — только часть этого вопроса.
Примечательно, что изучением закономерности взаимодействия людей с окружающей средой, вопросами развития народонаселения, сохранения и развития здоровья человека занимается наука антропоэкология (экология человека).
Кстати, зародилась эта межотраслевая научная дисциплина в 1983 году на первом Всесоюзном совещании в городе Архангельске. Похоже, что с тех пор в нашем городе и в области об этом забыли.
— Много тезисов в проекте про туризм. Не очередная ли это профанация? И если нет, то с чего надо бы на самом деле развивать туризм?
— Есть в Испании, в Стране Басков город Бильбао. Испания туристическая страна, но в Барселону туристы ехали, а в Бильбао нет. Городские власти задумались и решили создать в городе такой объект, куда стремилась бы вся Европа. Заинтересовали инвесторов, сделали изумительный проект здания из российского титана и открыли в 1997 году филиал знаменитого Нью-Йоркского музея Гуггенхайма. Европа перестала летать в Нью-Йорк, число туристов в Бильбао возросло на два порядка.
Туризм развивают не программы и постановления власти, а умные идеи и толковые предприниматели.
— Вообще, есть ли перспективы у Архангельска, или этот город обречён на обычное выживание с традиционным поддержанием жизни?
— Ребята, для меня Архангельск не «ЭТОТ» город! Это вместе с Сольвычегодском и есть моя Родина!
Я знаю историю Архангельска и могу засвидетельствовать, что чем меньше в жизнь Архангельска вмешивалась «вертикаль власти», тем эффективнее и быстрее развивался город.
Да и сейчас, на фоне других городов области, на фоне Мурманска и даже Вологды Архангельск выглядит лучше.
Горожане могут многое, им не надо мешать, им надо помогать.
Мы предлагаем внедрить в наш социальный и политический уклад на уровне города и области идеологию Общественного договора.
Он устанавливает ответственность власти с одной стороны и населений с другой за исполнение обязательств и обещаний, взятых на себя, ответственность за соблюдение прав и свобод граждан и хозяйствующих субъектов, за выборность и конкуренцию умных людей во власти.
Тогда и от комментируемых сегодня «стратегий» перейдём к нормальному естественному развитию.