В столице Поморья над очередным муниципальным унитарным предприятием нависла угроза перехода в частные руки. Речь идёт о МУП «Центральный рынок». Вопрос должны были рассмотреть на крайней сессии городской Думы, однако, он был отправлен на доработку; снова его поднимут уже в декабре.
С одной стороны, у Архангельска есть положительный (по крайней мере на сегодняшний день это действительно так) опыт концессии «Водоканала». Аварии стали устраняться быстрее и отключений, как ни крути, стало меньше. Другое дело, что у «Водоканала» был грандиозный долг в миллиард рублей. Это десятая часть годового бюджета регионального центра. Особой альтернативы по спасению предприятия просто не было. Большинство других МУПов либо ООО, сто процентов долей в которых у городской администрации, хоть и демонстрируют удручающие финансовые результаты, всё же не находятся в таком бедственном положении.
Мы поговорили с депутатами Архангельской городской Думы об эффективности работы МУПов и перспективах их развития.
МУП «Горбани»
За последние десять лет предприятие продемонстрировало прибыль лишь два раза. Последние годы депутаты регулярно обсуждают, что же с этим безобразием делать, а в 2019-м «Горбаням» даже выделили почти 29 млн рублей на возмещение выпадающих доходов. Однако убыток в том году всё равно составил 6,9 млн рублей. Рано или поздно по предприятию всё равно придётся принимать какое-то судьбоносное решение, так как текущая деятельность нынешнего руководства ни к чему хорошему не ведёт.
Депутат Архангельской городской Думы Михаил Федотов («Единая Россия»):
— Сегодня предприятие выполняет важную социальную функцию. Общественные бани Архангельска насчитывают более 100 тысяч посещений в год. Большинство посетителей — это люди, которые живут в неблагоустроенных домах.
Соответственно, без общественной бани они просто не могут обойтись. Регулярная работа общественных бань особенно важна в удалённых районах Архангельска и на островных территориях.
На мой взгляд, несмотря на все финансовые трудности, которые сегодня испытывает МУП, общественные бани должны оставаться в собственности муниципалитета. Необходимо поддерживать предприятие, так как от его работы зависит благополучие нескольких тысяч горожан, живущих в деревянных домах.
Конечно, с годами количество посещений снижается. У кого-то уходит традиция ходить в баню ради парилки, кто-то переезжает из аварийных домов в благоустроенные квартиры и больше не нуждается в услугах общественных бань, а кто-то старается максимально ограничить контакты во время пандемии.
Но, повторюсь, сегодня тысячи архангелогородцев просто не могут представить свою жизнь без общественной бани. А это значит, что сохранение предприятия в собственности муниципалитета является стратегическим вопросом. По крайней мере до тех пор, пока аварийный фонд Архангельска не будет расселён на 100 процентов.
МУП «Спецтрест»
В упадок предприятие, которое занимается вывозом и захоронением умерших, пришло после ухода с поста директора бывшего депутата городской Думы Романа Зарипова. За последние пять лет демонстрируется убыток, который растёт с каждым годом. В этом году МУП, как и его «коллега» выше, попросил у властей накинуть деньжат и получил более 20 млн рублей на увеличение платёжеспособности.
Добавим, что с 2013-го баланс предприятия стремительно худеет и с 92,9 млн рублей скатился до 18,7 млн. Судьба «Спецтреста» также не видится в радужных тонах.
Депутат Архангельской городской Думы Иван Ельцов (ЛДПР):
— Считаю, что предприятие должно работать, но вызывает вопросы система управления. Речь не только о последних годах — складывается ощущение, что предприятие специально держат в предбанкротном состоянии уже многие годы, чтобы не давать возможности населению получать нормальные услуги от данной организации.
С одной стороны, нужно признать социальную функцию предприятия и стабильно (не доводя до предбанкротного состояния) компенсировать все расходы, связанные с захоронением и перевозкой лиц, у которых нет родственников и близких. С другой стороны, нужно провести независимый аудит системы управления предприятием.
На основании результатов независимого аудита стоит предпринимать конкретные шаги по выводу организации из кризиса.
МУП «Горсвет»
Одно из самых стабильных предприятий Архангельска, отвечающее за наружное освещение столицы Поморья. Баланс с каждым годом растёт и сейчас составляет внушительные 219,74 млн рублей. Убыток был зафиксирован лишь в 2012-м. В 2020-м прибыль составила 7,07 млн рублей, выручка — 61,03 млн рублей.
Депутат Архангельской городской Думы Пётр Ватутин («Справедливая Россия»):
— На сегодняшний день «Горсвет», в отличие от многих муниципальных предприятий Архангельска, не является убыточным. Тем не менее, финансовые показатели МУПа не позволяют ему в полной мере осуществлять свою деятельность.
Напомню, что в зону ответственности МУП «Горсвет» входит обслуживание линий наружного освещения, светофорных объектов и дорожных знаков.
В этой части основная «головная боль» Архангельска — недостаточное уличное освещение. Согласно нормативу, город должен быть освещён на 96 процентов. Освещённость столицы Поморья составляет около 70 процентов. По информации администрации Архангельска, которая была озвучена на одной из депутатских комиссий в прошлом году, требуется порядка 13 млн рублей, чтобы город мог выйти на норматив.
Для города эта сумма не является космической. Учитывая, что мы имеем ежегодную тенденцию к снижению субсидий «Горсвету», данные средства в бюджете Архангельска вполне можно найти.
Сложнее обстоят дела с ремонтом и заменой аварийных опор наружного освещения. Сегодня этот показатель достигает 60 процентов. При этом, по некоторым подсчётам, на замену и ремонт всех аварийных опор потребуется не менее 800 млн рублей. В этом случае, конечно, городскому бюджету в одиночку проблему не решить — надо обращаться за помощью на областной и федеральный уровни.
При этом стоит отметить, что МУП «Горсвет» пошагово решает проблему за счёт имеющихся средств. Так, например, на днях были завершены работы по реконструкции линии наружного освещения улицы Валявкина (от Никольского проспекта до съезда с Соломбальского моста).
Ожидается, что в этом году будет выполнена реконструкция части линии освещения проспекта Никольский от улицы Валявкина до улицы Краснофлотской. В следующем году фонари планируют заменить на участках от улицы Краснофлотской до улицы Кедрова.
За это хочу отдельно поблагодарить специалистов МУП «Горсвет», так как регулярно получаю обращения от жителей Соломбалы с жалобами на плохое уличное освещения и понимаю, насколько эта работа важна для нашего округа.
МУП «Городское благоустройство»
Предприятие было создано год назад на базе «Архкомхоза» по инициативе нового главы Архангельска Дмитрия Морева. «Городское благоустройство» занялось уборкой территорий — например, пешеходных зон: проспекта Чумбарова-Лучинского, площади Ленина и набережной Северной Двины, а также содержанием парков, скверов и очисткой тротуаров вдоль улично-дорожной сети.
Кроме того, у «Городского благоустройства» остались все виды деятельности, которыми занимался «Архкомхоз». Речь идёт о мостах и дренажно-ливневой канализации.
С 2012-й по 2019-й предприятие демонстрировало феерические убытки, сейчас же всё нормально: прибыль — 6,06 млн рублей, выручка — 19,42 млн, на балансе — внушительные 831,48 млн рублей.
Заместитель председателя Архангельской городской Думы Александр Гревцов (КПРФ):
— Начну с того, что МУП «Архкомхоз» (так раньше называлось МУП «Городское благоустройство») и до переименования находилось в достаточно стабильном финансовом состоянии. На предприятии понимали, что нужно делать, как и за счёт каких средств. Безусловно, это были, в основном, бюджетные средства. Была даже прибыль. Поэтому при нагрузке дополнительным функционалом по содержанию территории города была опасность, что предприятие не справится, но, честно скажу, корректировка профиля работы прошла более-менее безболезненно, поступила новая техника, которая сегодня задействована на содержании общественных городских территорий.
В то же время, например, неприятно удивляет неповоротливость предприятия в ремонте моста через Соломбалку (на улице Советской). Этот профиль деятельности сохранился за МУПом, но когда на протяжении полутора месяцев половина моста перекрыта, а рабочих на объекте не видно по несколько дней, возникают вопросы, поскольку это доставляет серьёзные неудобства как автомобилистам, так и пешеходам.
Кроме того, за время «простоя» благоприятный сезон для выполнения подобного вида работ завершился. Но буду надеяться, что это «издержки роста» и предприятие будет успешнее справляться как со «старым», так и с «новым» функционалом.
ООО «Стигла»
В мае этого года МУП «Стигла» (как следует из названия, занимается стиркой и глажкой) преобразовалось в ООО.
Финансовые показатели МУПа на момент его «кончины» были следующими. Баланс — 9,36 млн рублей (упал по сравнению с прошлым периодом на 10%), выручка составила 18,34 млн рублей (-34%), чистая прибыль при этом была всего 24 тысячи рублей (-99%). При этом убыток, начиная с 2003 года, фиксировался всего 2 раза: в 2006 году (-160 тысяч рублей) и в 2018 году (-1,1 млн рублей).
Что примечательно, директором «Стиглы» остался экс-депутат городской Думы Владимир Карпов, а сто процентов доли находятся в предприятии у администрации Архангельска. То есть де-юре это ООО, но де-факто — всё тот же МУП.
Депутат Архангельской городской Думы Дмитрий Акишев:
— «Стигла», будучи МУПом, в нынешнее время была неконкурентоспособной. Большинство бюджетных учреждений, как детские сады, школы или больницы, перешли на общий рынок и стали пользоваться более дешёвыми услугами. Для «Стиглы» форма муниципального унитарного предприятия себя изжила, и перевод в ООО был правильным ходом. Теперь она на общих основаниях будут конкурировать на рынке стирки и глажки, зарабатывать деньги, а не сидеть на городском бюджете и получать субсидии.
Сейчас у «Стиглы» больше полномочий, она может брать на себя риски, если надо — кредиты, то есть вести полноценную предпринимательскую деятельность. МУПы сильно ограничены, каждый шаг им нужно согласовывать с властями. Я надеюсь, что предприятие сможет грамотно выстроить свою работу и конкурировать на рынке.
Переход из одной формы в другую — государственная тенденция, естественный процесс. Есть задача — ликвидировать МУП, как класс, оставить только те предприятия, которые занимаются жизнеобеспечением, как, например, «Горсвет» или «Городское благоустройство».