На прошлой неделе редакция «Правды Северо-Запада» направила официальные запросы министрам Правительства Архангельской области с предложением в формате живого интервью рассказать о своей работе по исполнению майских Указов Президента России Владимира Путина.
Примечательно, что под руководством губернатора Орлова работает 13 министров. Это число дьявола. Дабы черта не поминать, запросы направили 11 министрам.
Цитируем текст официального запроса: «В связи с тем, что «Правда Северо-Запада» полтора года осуществляет мониторинг реализации в Архангельской области майских Указов Президента России Владимира Путина и еженедельно публикует результаты исследований, предлагаем Вам в формате живого интервью ответить на вопросы журналиста нашего издания и рассказать о работе, проделанной вашим ведомством.
В ходе интервью будут заданы только те вопросы, которые касаются непосредственно сферы вашей профессиональной деятельности в рамках исполнения майских Указов Президента России.
Обязуемся аудиозапись расшифровать, литературно обработать, согласовать и опубликовать интервью только после согласования.
Просим сообщить о принятом решении в течение семи дней, согласно Закону «О СМИ». А также указать контактный телефон для непосредственного обсуждения времени и места проведения интервью».
Конец цитаты.
На день подготовки номера почти половина министров, которым были посланы запросы, ответили. О их реакции мы расскажем во второй части материала, но прежде выполним ранее данное обещание – завершим анализ ответа Правительства Архангельской области об исполнении майского Указа Президента России в сфере ЖКХ и обеспечения граждан доступным и комфортным жильем. (Первая часть анализа в материале «Региональный ярус»)
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
Так в Указе: «...увеличение количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год».
Так в ответе: «По информации ОАО «АРОИЖК», в настоящее время на территории Архангельской области реализуются следующие социальные ипотечные программы: «Военная ипотека», «Молодые учителя», «Молодые ученые». В рамках программы «Материнский капитал» при условии наличия у многодетной семьи материнского капитала, процентная ставка снижается на 0,25 процента. Введение отдельного продукта по кредитованию многодетных семей не предусмотрено.
В 2012 году выдано кредитов: «Стандарт» – выдано 363 кредита на сумму 410,5 млн рублей; <…> В 2013 году выдано кредитов: «Стандарт» – выдано 329 кредитов на сумму 444,2 млн рублей».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Мы видим, что вопреки четкой формулировке «увеличение количества», обозначенной в Указе Президента России, в Архангельской области на деле идет их сокращение.
Так в Указе: «...до 2018 года <…> снижение стоимости одного квадратного метра жилья на 20 процентов путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса».
Так в ответе: «Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Архангельской области, которая подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Архангельской области для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета, на конец 2012 года составляла 37400 рублей за 1 кв. метр <…> На 1 полугодие 2013 года стоимость составляла 33000 рублей за 1 кв. метр (приказ Госстроя № 117 от 27.12.2012), на 2 полугодие 2013 года – 34350 рублей за 1 кв. метр (приказ Госстроя № 269/ГС от 18.07.2013).
<…>
На 1 полугодие 2014 года стоимость составляла 34350 рублей за 1 кв. метр…»
Комментарий редакции. Согласно предоставленным данным, стоимость жилья за два с половиной года снизилась совсем незначительно. Планку в 20% надо выполнить к 2018 году.
Сейчас фактически экватор по срокам. Если Правительство Архангельской области и дальше будет работать такими же темпами, задачу выполнить не удастся.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
Так в Указе: «...увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов».
Так в ответе: «По информации министерства образования и науки Архангельской области, в 2012 и 2013 годах на территории Архангельской области было занято 521213 и 512340 человек соответственно в возрасте от 25 до 65 лет (без учета Ненецкого автономного округа).
В соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» определен показатель «Доля занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы» и Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671 р, п. 1.30.20 «Итоги выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании» данные по показателю будут предоставляться Росстатом, начиная с отчета за 2014 год. Периодичность выполнения работ 1 раз в 5 лет (начиная с декабря 2015 года).
Таким образом, оценочное значение числа граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в первом полугодии 2014 года, составляет 174196 человек».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. По мнению экспертов, в обилии сложных формулировок Правительство Архангельской области просто уходит от ответа и боится признаться, что не владеет ситуацией по данному вопросу.
Например, что такое «оценочное значение»? Конечно, экспертам термин понятен. Но ведь у нас Правительство Архангельской области вроде как работает для людей. Однако создается ощущение, что ответы пишут роботы.
Наш вопрос был сформулирован достаточно просто: «Сколько человек из общего числа занятого населения Архангельской области в возрасте от 25 до 65 лет прошли повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку в 2012 и 2013 годах, а также во второй половине 2014 года?».
Следовательно, в ответе необходимо указать реальное количество человек, а не приплетать сюда «оценочное значение». Но просто отвечать может лишь тот, кто владеет темой.
***
Собственно говоря, по этой причине мы и предложили министрам Правительства Архангельской области обсудить исполнение майских Указов Президента России в формате живого интервью. Чтобы поговорить на простом человеческом языке, а не скрываться за канцелярскими оборотами, которыми переполнены письменные ответы.
Создается ощущение, что чиновники боятся отвечать за исполнение майских Указов Президента России «глаза в глаза» перед независимой прессой. Впрочем, чтобы нас не обвиняли в том, что мы, мол, что-то не так трактуем, приведем цитаты из их ответов.
Например, и.о. министра экономического развития и конкурентной политики Архангельской области Олег Бачериков заявил, что интервью об исполнении в регионе майских Указов Президента России Владимира Путина «нецелесообразно».
Цитата: «Информация по исполнению «майских» указов размещена и регулярно обновляется на официальном сайте Правительства Архангельской области (ссылка на официальный сайт Правительства Архангельской области. – Прим. ред.).
В связи с этим полагаем, что интервью в формате, указанном в Вашем запросе, нецелесообразно. В то же время, для более подробного освещения отдельных пунктов «майских» указов министерство готово ответить на Ваши вопросы дополнительно в рамках соответствующих запросов».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Получается, что в то время, когда Президент России Владимир Путин говорит необходимости политики открытости государственных органов власти, в Правительстве Архангельской области считают, что это «нецелесообразно».
***
Министерство имущественных отношений Архангельской области мало того, что отказало независимым журналистам в интервью об исполнении майских Указов Президента России, так еще окрестило издание «Правда Северо-Запада» – «ОПГ».
Цитата: «Министерство имущественных отношений Архангельской области (далее – министерство) сообщает, что в настоящее время предлагаемый Вами формат живого интервью не представляется возможным, в связи с нахождением министра в командировке.
Просим Вас направить в министерство список интересующих вопросов, в рамках исполнения Майских Указов Президента России, специалисты министерства откорректируют вопросы, подготовят ответ и направят Вам для литературной обработки».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Заметим: довольно забавно коллекционировать отписки чиновников. Во первых, удивляет заявление о том, что министр отбыл в командировку накануне «больших выходных».
Поразительна работоспособность министра правительства Орлова: в то время, когда вся страна отдыхает четыре дня, чиновник куда-то отправился по служебным делам. Видимо, отправился надолго и вернется нескоро. Ведь это единственная причина, по которой министр правительства Архангельской области не дает согласия на интервью с независимой прессой.
Во вторых, торкает месседж – «откорректируем вопросы». Нет, уважаемые, задавать вопросы – это работа журналиста. Так что с формулировками стоит быть поосторожнее и не нарываться на цензуру, которая запрещена Конституцией РФ.
Более того, в шапке документа указана формулировка «главному редактору ОПГ «ПРАВДА Северо-Запада». В редакции «Правды Северо-Запада» подобное обращение восприняли как оскорбление.
Дело в том, что указанная аббревиатура имеет устоявшееся значение: «организованная преступная группа». И согласно решениям судов Архангельска, иначе трактоваться не может. Так что Правительство Архангельской области может получить судебный иск.
***
А вот ответ министра финансов Архангельской области Елены Усачевой:
«… поскольку объем информации по обозначенному в обращении вопросу является весьма значительным, полагаем, что более целесообразно ее предоставление в письменной форме.
Частично информация о реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года размещена на странице министерства финансов Архангельской области на официальном сайте Правительства Архангельской области в соответствующем разделе (далее следует ссылка на сайт правительства Архангельской области. – Прим. ред.)».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Полагаем, что в данном случае комментировать что-либо излишне. Спасибо, что проект областного бюджета на 500 страницах не прислали.
***
Министр труда, занятости и социального развития Архангельской области Павел Шевелев пошел дальше. Так же, как и его коллеги, он не готов вживую отвечать за исполнение в регионе майских Указов Президента России, но господин чиновник оказался настолько вежлив, что даже выслал справочку.
Цитата: «Направляем Вам краткую информацию о работе министерства по реализации Указов Президента РФ. После поступления от Вас перечня вопросов, готовы предоставить более подробную информацию».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Но самое интересное в справке, которую выслал Шевелев. Читайте, что пишет чиновник Правительства Архангельской области (цитата):
«Реальная заработная плата социальных работников Архангельской области, по итогам девяти месяцев 2014 года, по сравнению с 2013 и 2012 годами увеличилась.
В 2012 году среднемесячная заработная плата социальных работников составляла 8386,2 рубля. В 2013 году среднемесячная заработная плата социальных работников составляла 14379,9 рубля. За девять месяцев 2014 года среднемесячная заработная плата социальных работников составляла 18876,4 рубля.
Увеличение за период 2014/2012 составляет 225,1 процента. Увеличение за период 2014/2013 составляет 131,3 процента».
Конец цитаты.
А теперь вернемся к официальному ответу агентства по печати и СМИ Архангельской области, предоставленному нам в конце сентября этого года.
Цитата: «Реальная заработная плата работников учреждений сферы деятельности министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области по итогам первого полугодия 2014 года по сравнению с 2013 и 2012 годами увеличилась.
В 2012 году она составляла 14281,4 рубля, в 2013 году – 18665 рублей, в первом полугодии 2014 года – 20417,4 рубля. Увеличение за период 2012–2014 годов составляет 143 процента. Увеличение за период 2013–2014–109,4 процента».
Конец цитаты.
Подробнее в материале «Общественный интерес обнажил чиновничий регресс».
Хорошо, мы не сравниваем данные за 2014 год, так как указаны разные периоды – шесть и девять месяцев. Но, извините, когда данные расходятся за год, это иначе как враньем не назовешь.
Так, по версии министра Шевелева, в 2012 году зарплата в социальной сфере составляла 8386,2 рубля. А по версии чиновницы Валуйских – 14281.4 рубля.
В 2013 году, по версии министра Шевелева,– 14379,9 рубля, а по версии чиновницы Валуйских – 18665 рублей.
Поэтому есть большая разница между письменным ответом и живым интервью. Бумага стерпит все, журналист начнет уточнять и докапываться до правды. Чиновники Правительства Архангельской области от живого интервью отказываются, отсюда напрашивается вывод: региональные власти не хотят, чтобы журналисты докопались до правды.
P.S. В редакцию «Правды Северо-Запада» продолжают поступать ответы министров Правительства Архангельской области – продолжение следует…
Для справки:
НКО «Ассоциация молодых журналистов Севера» провела опрос в социальной сети «Вконтакте». Вопрос был сформулирован следующим образом: «Вы заметили, что за последние два года изменилось качество предоставления жилищнокоммунальных услуг на территории Архангельской области?»
5,9% ответили, что качество предоставления услуг ЖКХ изменилось в лучшую сторону;
35,3% заявили, что качество предоставления жилищнокоммунальных услуг стало хуже;
47,1% не чувствуют изменений и считают, что все на прежнем уровне;
11,8% затрудняются ответить.
В опросе приняли участие 34 человека.
Заметим, что опрос проводился в соцсети, к модерированию которой журналисты не имеют доступа. А значит, организаторы опроса не могли повлиять на результаты голосования.
Материал предоставлен общественно-политической газетой «Правда Северо-Запада», опубликовано 5.11.2014
Фото с сайта президент.рф