Сегодня мы продолжим работать с заключением контрольно-счетной палаты Архангельской области по результатам экспертизы проекта областного закона на 2016 год.
И наш материал построен традиционно: «Так в Указе» (цитата из майского Указа Президента) – «Так на деле» (цитата из заключения КСП) – «Комментарий редакции» (сравнительный анализ экспертов).
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе:«...повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
<…> повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг),– до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе».
Так на деле (цитата): «Согласно представленному Законопроекту, заработная плата работников государственных учреждений Архангельской области, финансируемых за счет средств областного бюджета, предусмотрена без индексации (фонд на уровне 2015 года).
<…> Считаем необходимым отметить, что исполнение социальных обязательств по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в сфере здравоохранения, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее по тексту – Указ президента РФ № 597), в 2016 году следует осуществить с учетом проведения предусмотренных в отраслевой дорожной карте мероприятий по оптимизации расходов и привлечению средств от приносящей доход деятельности».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Заметим, что решение не индексировать медработникам зарплату в 2016 году проводится на фоне того, что в бюджете Архангельской области почти на 100процентов увеличивается содержание спикера областного собрания и губернатора. Далее – без комментариев.
***
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
Так в Указе:«...создание для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет;
<…> до 2020 года – предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам российских семей, желающих улучшить свои жилищные условия».
Так на деле (цитата): «На реализацию мероприятий адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства предусмотрено ассигнований в сумме 1612,8 млн руб., в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ – 1259,8 млн руб., за счет средств областного бюджета 353,1 млн руб. или 22,3% от необходимого софинансирования за счет средств областного бюджета на 2016 год».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Денег на жилье, конечно, катастрофически не хватает. Зато чиновники Правительства Архангельской области работают не только в свежеотремонтированных кабинетах, но и собираюются установить архитектурное освещение здания стоимостью почти 2,7 миллиона рублей.
На призыв журналистов и общественности отменить закупку и направить средства областного бюджета на финансирование социальных программ в Правительстве Архангельской области пока не отреагировали. Видимо, думы о расселении «аварийки» будут проходить не только в новых интерьерах, но и с изящным освещением. Оно и понятно: о людях лучше думать в комфорте.
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Так в Указе: «...увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4–1,5 раза; доведение в 2012 году средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в соответствующем регионе»
Так на деле: цитата с сайта губернатора Архангельской области: «Мы, педагогический коллектив муниципального общеобразовательного учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Средняя школа № 30», просим оказать всестороннее содействие, в том числе и финансовое, в решении проблемы выплат стимулирующей части оплаты труда педагогов и материальной помощи педагогам МБОУ СШ № 30 г. Архангельска за июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2015 года.
Основанием для обращения считаем резкое понижение заработной платы учителям с сентября 2015 года. Руководство школы объясняет снижение заработной платы отсутствием денежных средств на счетах школы.
Надо отметить, что в ноябре и декабре 2014 года заработная плата не была выплачена совсем. Но коллектив пошел навстречу директору и не стал никуда обращаться. На погашение задолженности, по словам Огибиной Т.С., были выделены средства, но педагоги об этом узнали случайно. На что были растрачены эти деньги, никому неизвестно.
В этом году учителя не смогли терпеть такое унижение, поэтому коллективная жалоба была направлена в прокуратуру города и в министерство образования Архангельской области. На письмо из министерства пришел ответ, что наше заявление было перенаправлено в городской департамент образования.
При этом полного ответа на свои запросы мы не получили (в части, касающейся проверки компетентности руководителя школы и его главного бухгалтера). В департаменте образования Архангельска о проблеме знают, но никаких решений до сих пор не принято и выплат не произведено. На все письма и жалобы мы получаем «отписки». Депутаты отчитываются о средней заработной плате учителей в Архангельской области в размере 34 тыс. руб.
Тем временем учителя МБОУ СШ № 30 в течение четырех месяцев получают мизерную зарплату, состоящую только из оклада и северных надбавок, и находятся на грани выживания.
Например, педагог высшей категории со стажем 20 лет и десятилетним опытом работы в данной школе получает меньше 17 тысяч рублей. В связи с тем, что учителя не могут содержать свои семьи, многие высококвалифицированные специалисты и стажеры вынуждены искать другую работу и покидать школу, что, соответственно, сказывается не лучшим образом на качестве образования, что напрямую ведет к невыполнению федерального закона «Об образовании в РФ».
В итоге страдают родители, которые нанимают репетиторов по основным предметам, чтобы ребята смогли достойно сдать выпускные экзамены. А самое главное, страдают дети».
Конец цитаты.
Комментарий редакции. Заметим, что обращение учителей было оставлено на сайте губернатора Архангельской области еще 30 ноября. Но на момент подготовки материала (8 декабря) никто из чиновников Правительства Архангельской области так и не удосужился ответить педагогам.
P.S. После выхода материала министр образования и науки Архангельской области прокомментировал данную ситуацию. Подробнее об этом читайтездесь.
Материал предоставлен общественно-политическим изданием "Правда Северо-Запада", опубликовано 9.12.2015
Фото с сайта президент.рф