Намедни в редакцию ИА «Эхо СЕВЕРА» попала копия заявления о нарушении антимонопольного законодательства, направленная в УФАС России по Архангельской области. Заявителем выступил ООО «Комбинат общественного питания» (далее — КОП).
Суть жалобы заключалась в том, что один из конкурентов КОП
на рынке аутсорсинга в части предоставления услуг по организации лечебного
питания ООО «Трест столовых», нарушает
антимонопольное законодательство. Кроме того, в жалобе отражены ряд медицинских
учреждений и Контрактное агентство Архангельской области.
Поясняем: согласно эпистолярии, «Трест столовых» дробит контракты на части и
получает за это, якобы, от медучреждений дополнительные отзывы. Этого якобы не замечает
Контрактное агентство, и «Трест столовых», по мнению КОПов подминает под себя бОльшую часть рынка
услуг.
Данной темой редакция ИА «Эхо СЕВЕРА» интересовалась
неоднократно, и, надо сказать, сделал вывод, что отношения в этом бизнесе является весьма
интригующим.
Разумеется, и жалобу от КОПа в Архангельское УФАС стороной
мы тоже не обошли.
Кто-то может спросить: почему наша редакция публикует разоблачительные материалы, касающиеся деятельности ООО «Комбинат общественного питания»?
Ответ,
думается, вы найдете в самом вопросе. Данных публикаций действительно
предостаточно.
Все они находятся в свободном доступе.
Везде мы оперируем фактами, достоверность которых не вызывает сомнений (они подтверждались открытыми заявлениями со стороны пострадавших). Почти по всем материалам соответствующие органы проводили служебные проверки и выносили определенные решения, которые подтверждают правоту журналистов.
Именно поэтому попавшая в редакцию жалоба в УФАС не могла не вызвать ощущения какого-то перевода стрелок.
Мы капнули глубже и выяснили…
На руках у журналистов оказалась копия постановления
Арбитражного суда Архангельской области, касающаяся расторжения контракта по
организации лечебного питания пациентов между Архангельской клинической офтальмологической
больницей (далее — АКОБ) и ООО «Комбинат общественного питания» (далее — КОП).
Арбитражный суд признал законным расторжение в одностороннем
порядке данного контракта, поскольку качество услуг не устраивало заказчика —
АКОБ.
В частности, если говорить о недостатках, то офтальмология
приводила ряд следующих примеров:
— Не соблюдение нужной температуры в подаваемых блюдах;
— Многочисленные нарушения при раздаче самой пищи;
— Для сотрудников не были предусмотрены возможности прима пищи
и переодевания:
— В отобранных смывах с поверхностей в помещении буфета на 6
этаже выявлены следы кишечной палочки;
— Отсутствие у ряда сотрудников медицинских книжек и т. д.
В АКОБ, к слову, процессом кормления пациентов теперь занимается известный ресторатор и владелец архангельских кофеен Грибов (ООО «Вкусно и вовремя»).
Кстати, его фирма в своё время потравила работников ТЭЦ, но сейчас, ПОКА к нему претензий нет. Если будут — мы рады посодействовать торжеству справедливости.
Так вот, этот самый контракт был расторгнут именно в виду НЕНАДЛЕЖАЩЕГО исполнения услуг (перечисленный нами их перечень далеко не полон).
С позицией АКОБ согласился Арбитражный суд. Процедура расторжения контракта так
же была полностью соблюдена.
Грубо говоря, данная история должна была стать поводом для
Архангельского УФАС включить ООО «Комбинат общественного питания» в так
называемый «черный список» недобросовестных подрядчиков…
Отметим, что решение Арбитражного суда имеет принцип
ПРЕЮДИЦИИ — то есть, факты,
рассмотренные в Арбитражном суде повторному доказыванию не подлежат.
Тем более, нам стало известно, что такие обращения от
участников рынка в антимонопольное ведомство поступали.
Вместо этого в УФАС обратились именно представители КОП и
пожаловались на развернувшуюся в регионе монополистскую структуру.
Решение УФАС в отношении самого КОПа оказалось странным — вместо того, чтобы безоговорочно включить на основании решения Арбитражного суда КОПов в «чёрный список», в УФАС поиграли в демократию…
В региональной антимонопольной службе собрали целую
комиссию, куда, например, пригласили экс-бизнес-омбудсмена Евменова и его
помощника Шевелева. Эта комиссия признала, что контракт между АКОБ и КОП был,
действительно расторгнут из-за ненадлежащего исполнения услуг, НО в «черный список»
скандально-известного подрядчика все же не внесла.
И сделано это было лишь на основании того, что в УФАС не
увидели со стороны КОП никакого злого умысла…
Между тем, в функции УФАС не входит доказывание УМЫСЛА. Этим
занимаются правоохранительные органы и суд. Если бы умысел был доказан, то
данное дело давно было легло на столы в соответствующих кабинетах и стало бы уогловным.
Что касается завышения количества положительных отзывов о выполнении
контрактов, то это в принципе, едва ли должно являться поводом для реагирования
УФАС (как и, наверное, вся эта история).
А если кто забыл, то мы напомним, что именно на подделке положительных
отзывов корреспонденты ИА «Эхо СЕВЕРА» поймали ООО «Комбинат общественного
питания» в июне 2016 года.
Тогда КОП направил поддельные письма от главврачей ряда ЦРБ в Контрактное агентство Архангельской области, где проходил конкурс
с ограниченным участием по организации питания в Коряжемской и Устьянской ЦРБ.
Само же дробление контрактов на части (о котором тоже
говорится в жалобе) не запрещено. Это не противозаконно.
Схожим образом, к слову, поступает и сам КОП.
В памяти еще свежа история с забастовкой сотрудников КОП, которую они устроили в Виноградовской ЦРБ.
Тогда вокруг этого вопиющего факта поднялось много шумихи.
Даже главврач больницы Николай Клещинов заявил для местной
газеты «Двиноважье», что в тот день сотрудники КОП не уведомили администрацию
больницы о грядущей забастовке.
Прошло некоторое время, шумиха поутихла, но КОП все еще продолжает кормить пациентов названного выше медучреждения. И делает это раздробив контракт на ежедневные договоры — то есть, работая по той самой схеме, по которой направило жалобу в УФАС.