На прошлой неделе депутаты Архангельского областного собрания на сессии перераспределили дополнительные доходы, которые неожиданно упали из Федерации в областной бюджет. 1 миллиард 200 миллионов рублей (из 1,8 миллиарда) уйдет обратно в Москву на погашение госдолга. И 30 миллионов рублей отпущено на подготовку Арктического форума. Областной министр финансов Усачева говорит, что из Федерации на подготовку форума не дадут ни копейки.
Бог с ним с форумом. Но как можно было отдать «в зад» более миллиарда рублей при такой-то бюджетной нищете как у нас?
Официальные СМИ, освещающие деятельность областного Собрания за деньги, вообще не задались данным вопросом. Тему просто проигнорировали.
Журналисты «Эхо СЕВЕРА», в отличии от официозных СМИ, лижущих до простаты, ещё пока имеют право задавать любые вопросы любым депутатствующим политикам и получать ответы.
Парламентская журналистика в этом и состоит.
Вот как поясняли мотивы своего голосования на прошлой неделе депутаты всех фракций Архангельского областного Собрания. Без купюр — далее, цитаты:
Илья Азовский — главный редактор «Эхо СЕВЕРА»:
— У вас не было альтернативы варианту принятых поправок в бюджет? Может, можно было не отправлять львиную долю этих денег обратно в Москву, а использовать по другому назначению?
Александр Новиков — руководитель фракции КПРФ:
— Основная позиция любой фракции и всех депутатов состоит в процессе формирования бюджета и прогнозных показателей. В декабре мы принимали бюджет во втором чтении, и любое изменение бюджета, например, в феврале, мне напоминает игру в пинг-понг: мячик налево, мячик направо.
Мы на заседании фракции не заметили, что шарик улетел так далеко, чтобы оказать существенное влияние на снижение экономических и социальных показателей Архангельской области.
Александр Дятлов — депутат фракции «Единая Россия»:
— Есть закон, и мы обязаны гасить государственный долг.
Помните, в нашу с вами бытность депутатами Дмитрий Владимирович Таскаев всегда говорил: первое, что вы должны делать, это гасить государственный долг.
Илья Азовский:
— Но времена изменились, народ изменился! Нынче никто не платит долги!
Александр Дятлов:
— Как только правительство начинает об этом говорить, мы его критикуем. Тем не менее долги надо возвращать.
Илья Азовский:
— Есть регионы, которые не платят! Например, на Северном Кавказе, в Поволжье…
Александр Дятлов:
— Мы не на Северном Кавказе и не в Поволжье. У нас другая ситуация.
Станислав Вторый — депутат фракции «Единая Россия»:
— Существует соглашение между нами и Министерством финансов Российской Федерации. Федеральный центр заинтересован, чтобы нас уменьшался дефицит бюджета.
И каждый регион поступает в зависимости от его финансового состояния.
И это тоже право губернатора и его команды, и я думаю, что это правильное, взвешенное решение.
Со стороны можно судить так, как говорите вы, но это лишь со стороны. Мы не знаем глубины всех процессов, происходящих в нашем регионе.
Илья Азовский:
— Еще один вопрос, который тревожит общество — по поводу новых кассовых аппаратов и фискальной системы, с ними связанной. Готово ли общество? И куда спешим?
Станислав Вторый:
— Опять же, моя точка зрения: мы сейчас переживаем очень непростое время, кризис. И мое пожелание: надо поступать очень осторожно, соблюдать принцип врачей: не навреди. Нельзя дополнительно нагружать бизнес и без того сложное время. Дай бог, если это нововведение хорошо просчитано. Время покажет, правильно ли все сделано.
Илья Азовский:
— А если время покажет, что принято неверное решение? А люди уже стали банкротами и ушли из бизнеса?
Станислав Вторый:
— К сожалению, мы наступаем на те же грабли не первый раз. Представители бизнеса, в том числе и в представительских органах власти, говорят, что бизнес уйдет в тень, что налоговые поступления уменьшатся. Желательно все-таки прислушиваться к бизнесу, чтобы не наступать опять на те же грабли.
Ольга Осицина — руководитель фракции ЛДПР:
— Меня тревожит то, что в связи с очередным изменением федерального законодательства областной бюджет уже в этом году недополучит более миллиарда рублей по акцизам на нефтепродукты.
Отчисления в региональный бюджет по данному виду налога составляли 88%, с 2017 года — 61,7 процента. Остальное пойдет в федеральный бюджет.
Поскольку данный источник доходов является источником доходов областного дорожного фонда, соответственно, сокращаются и доходы дорожного фонда Архангельской области.
Вместе с тем увеличились на 1,3 млрд. рублей безвозмездные поступления в бюджет области из федерального центра.
Но на сессии было принято решение львиную долю этих денег (1,2 млрд. рублей) направить на… погашение долгов региона перед федеральным бюджетом. Ситуация мне видится весьма странной.
В одном из недавних выступлений Председатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский как раз говорил о том, что сотни миллиардов рублей в стране гоняют по бюджетным счетам, вместо того, чтобы направить их на строительство дорог, развитие производства, в социальную сферу.
Кроме того, депутаты фракции ЛДПР в Госдуме уже давно призывают правительство страны провести ревизию долговых обязательств регионов и провести их реструктуризацию. Но пока, к сожалению, мы лишь наращиваем долговые обязательства.
Возврат части долга в федеральный бюджет и выпадающие доходы бюджета области из-за изменений федерального законодательства в части перераспределения налоговых поступлений еще больше увеличили дефицит бюджета Архангельской области.
Теперь нам вновь приходится уповать на увеличение безвозмездных федеральных поступлений на выравнивание бюджетной обеспеченности, либо залезать в очередные бюджетные кредиты.
Илья Азовский:
— Миллиард восемьсот миллионов дополнительных поступлений. Из них миллиард двести уходит обратно в Москву на погашение госдолга. Да, долги надо отдавать, но не все субъекты Федерации столь же щепетильны. Почему мы, самые нищие, относимся настолько ответственно?
Андрей Аннин — депутат фракции «Единая Россия»
— Потому что мы самые честные.
Илья Азовский:
— А что, честный обречен быть нищим?
Андрей Аннин:
— Точнее сказать, самые порядочные. У нас, северян, это в крови.
А если серьезно: есть определенные правила игры, и если мы не будем их соблюдать — в общении с банками, с кредиторами, ведь нам переоформляют кредиты с дорогих на более дешевые, — то и нам не пойдут навстречу.
Хотя моя позиция как депутата с многолетним стажем, что Госдуме следует провести ревизию всех заемных средств субъектов Российской Федерации, и если они пошли на дело — на социальную инфраструктуру, на пенсии, пособия и тому подобное — надо делать либо реструктуризацию на 50 лет, либо их списывать, хотя бы частично.
Мы с помощью контрольно-счетной палаты докажем, что долги, накопившиеся в Архангельской области, — эти деньги потрачены на дело.
Понятно, что с экономической точки зрения их не вернуть никогда.
Например, в развитых странах реструктуризация может быть сделана на десятилетия. А то, что мы сейчас их отдаем, — да, мне жалко этих денег.
Я бы хотел, чтобы они пошли на ЖКХ, на расселение из бараков.
Но! Если мы нарушим существующие правила, нам будет сложно заявляться на участие в госпрограммах, на дальнейшее развитие.
Илья Азовский:
— Ваш комитет по ЖКХ переселяет людей из ветхого жилья. А тем временем становится ветхим другое жилье, те же хрущевки. Лифты в домах отработали свой срок, они должны массово заменяться. Эта проблема как-то будет решаться?
Андрей Аннин:
— Да, будет. Когда готовили программу по ремонту многоквартирных домов, мы не предполагали, что возникнет столько проблем.
Например, мы два года доказывали коллегам из Москвы, что ремонт надо начинать не с крыш, а с фундаментов.
Проблемы лифтов тогда вообще не было. Теперь и на федеральном уровне понимают, что с этим надо что-то делать, и в то же время понимают, что все это требует очень больших затрат.
Как это будет решаться — пока не знаю, ведь всем ясно, что лифты в шестиподъездном многоэтажном доме на взносы не отремонтировать.
Мы должны рассмотреть вопросы либо частичной компенсации по ремонту, либо предоставление каких-то льготных условий, либо зачет с расчетом на будущие платежи.
Мы все эти варианты с коллегами из Фонда ЖКХ будем рассматривать и обращаться к коллегам в Госдуме.
Надо думать, как сделать так, чтобы ремонтировать сейчас, а платить в рассрочку.