Как рассказала Александра Яковлева, многие национальные парки России включают в свои территории крупные водные объекты, являющиеся крупным национальным наследием. Однако люди, проживающие на территориях Парков, также являются «уникальным наследием», именно их традиционный уклад жизни, формы природопользования, складывающиеся веками, позволили сформировать и сохранить ценные природные территории, которые позже были признаны национальным достоянием в виде национальных парков.
В настоящее время нормы федерального законодательства в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов поставили администрации национальных парков и местное население в сложную конфликтную ситуацию.
В отличие от ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов…» нормы ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не предусматривают возможность выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов учреждениями, осуществляющими управление национальными парками. В тоже время такие полномочия также отсутствуют у Федерального агентства по рыболовству и органов государственной власти субъектов РФ.
Сегодня крайне назрела необходимость разрешения многолетних социальных конфликтов между местным населением и администрациями национальных парков. Специалистами подтверждается факт того, что использование традиционных орудий рыбной ловли обеспечивает расчистку береговой линии озер и рек, сохранение необходимого баланса биоресурсов. Кроме того, рыба является основным источником пищи местного населения, проживающего на многих территориях национальных парков.
Вопрос о возможности ведения промышленного рыболовства наваги в пределах Унской губы Белого моря — как раз там очерчены территории Онежского нацпарка — поднимался еще в 2014 году, когда в Архангельске был Президент РФ Владимир Путин.
«Безусловно, если местные жители несколько веков ловили в этом районе навагу, то пусть они ловят её и дальше, — резюмировал тогда Владимир Путин. — Типичная ситуация: начальников много, а порядка мало. Со всеми ведомствами согласовали территорию парка, а с людьми, которые здесь живут, нет».
Тогда же министру природных ресурсов Сергею Донскому была поставлена задача — разработать закон до 1 октября 2014 года. Но время шло, а ситуация никак не менялась. В результате представители рыболовецких колхозов обратились в Верховный суд с просьбой исключить Унскую губу из состава национального парка. Но суд отказал в удовлетворении иска.
С тех пор накопилась обширная переписка между различными ведомствами, и, как сказала Александра Яковлева, все их попытки провести поправки в закон натолкнулись на правовое управление Президента.
Депутат Госдумы Елена Вторыгина отметила, что знакома с этой проблемой, и согласилась с тем, что решать ее необходимо как можно быстрее — ведь от этого зависит традиционный уклад жизни местного населения, проживающего на территориях национальных парков.
СПРАВКА:
Кенозерский национальный парк — особо охраняемая природная территория, выдающийся образец североевропейского культурного ландшафта, сохранившего на своей территории традиции и реликтовые формы народного творчества, хозяйствования и природопользования. В границах культурных ландшафтов продолжают жить люди — носители традиционной культуры, потомки тех, кто когда-то создавал это природно-культурное разнообразие. Историко-культурные элементы культурных ландшафтов Парка («святые» рощи, часовни, поклонные кресты, жилые и хозяйственные постройки и т. д.) являются объектами высокой ценности, своеобразной визитной карточкой Парка, важнейшими составляющими образа территории. Высокая степень сохранности культурных ландшафтов и концентрация их ценных элементов делают Кенозерский национальный парк уникальным регионом, аналога которому нет на территории России и других стран мира.
В отличие от многих других мест, Кенозерье еще до организации национального парка сохранило значительную часть своего историко-культурного и природного наследия. Можно предположить, что этому способствовала красота кенозерских мест и следование традициям на глубинном, эмоциональном уровне, удержавшее людей от непродуманных действий и решений. Жизнь по заветам предков была для этой территории способом сохранения национального самосознания. Культурное и природное наследие Кенозерья, пройдя многовековые исторические этапы развития, избежало периодов глобального разрушения, сохранило историческую основу, цельность, самобытность.
По материалам пресс-службы депутата Госдумы Вторыгиной