Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел итоги проведения контрольных мероприятий реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитальному ремонту многоквартирных домов, а также выполнения субъектами Российской Федерации условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации за первый квартал 2017 года.
В первом квартале 2017 года выездной мониторинг реализации региональных адресных программ был осуществлен в 46 субъектах Российской Федерации. Работниками Фонда с участием представителей контрольно-надзорных органов (прокуратуры, контрольно-счетных органов, МВД РФ) было проведено 48 выездных проверок, в том числе 13 плановых и 35 внеплановых проверок. При этом было осмотрено 1 210 многоквартирных домов на территории 134 муниципальных образований.
В ходе проведения выездного мониторинга реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда основное внимание уделялось:
проверке завершения реализации третьего этапа (2015–2016 годов) и хода реализации четвертого этапа (2016–2017 годов) программы переселения, а также выявлению рисков незавершения программы переселения до 1 сентября 2017 года и причин низких темпов ее реализации;
проверке достижения значений целевых показателей реализации программы переселения, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 года № 1743-р;
контролю за достоверностью сведений, представляемых субъектами Российской Федерации в составе отчетных данных в Фонд;
осмотру домов, в которых предоставляются (планируют предоставляться) гражданам жилые помещения в рамках реализации программ переселения, с целью проверки соблюдения требований к их качеству;
контролю за устранением нарушений по качеству жилых помещений в домах, находящихся на контроле Фонда в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России № 709/пр;
соблюдению требований, предусмотренных договором о долевом финансировании, по приемке домов и жилых помещений, в том числе обеспечению участия представителей общественного контроля; по обязательному проведению экспертизы проектной документации и осуществлению государственного строительного надзора при строительстве предназначенных для переселения граждан домов;
выявлению подрядных организаций, нарушивших сроки выполнения муниципальных контрактов.
По результатам проверок зафиксировано, что в нарушение части 11 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ в 28 субъектах Российской Федерации своевременно не завершена реализация третьего этапа программы переселения (Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Чувашская республика, Забайкальский край, Пермский край, Приморский край, Архангельская область, Волгоградская область, Ивановская область, Иркутская область, Костромская область, Ленинградская область, Липецкая область, Мурманская область, Псковская область, Ростовская область, Свердловская область, Саратовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, Ямало-Ненецкий автономный округ).
Проведенный анализ результатов выездного мониторинга показал, что несвоевременное завершение мероприятий программы в большинстве случаев по-прежнему связано с организационными недостатками, которые выражаются в отсутствии надлежащей подготовки органов местного самоуправления к ее реализации, с низким уровнем администрирования выполнения мероприятий программы в муниципальных образованиях и недостаточным контролем за ходом реализации программы со стороны ответственных органов исполнительной власти.
Также в ряде проверенных субъектов Российской Федерации причиной срыва сроков выполнения программ продолжает оставаться ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам со стороны застройщиков и подрядных организаций в части соблюдения графиков, сроков и качества выполняемых работ. Кроме того, в нескольких регионах отмечены финансовые трудности в обеспечении финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья своевременно и в полном объеме.
Указанные причины также обусловливают низкие темпы реализации четвертого этапа (2016–2017 годов) программы, которые отмечены в ходе выездных проверок в отдельных муниципальных образованиях ряда субъектов Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Коми, Республика Тыва, Чувашская Республика, Забайкальский край, Приморский край, Архангельская область, Волгоградская область, Ивановская область, Иркутская область, Костромская область, Ленинградская область, Липецкая область, Мурманская область, Псковская область, Свердловская область, Саратовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ).
По результатам всех проверок главам субъектов Российской Федерации в составе отчетов и писем направлены рекомендации о необходимости принятия конкретных мер по достижению значений целевых показателей, завершению третьего этапа и недопущению срыва сроков реализации четвертого этапа программы, по итогам рассмотрения которых субъекты информируют Фонд о ходе устранения нарушений.