В период отопительного сезона такие организации, имея статус «неотключаемых потребителей», получают от гарантирующего поставщика электроэнергию и мощность, не оплачивая ни то, ни другое. Затем, сформировав внушительную задолженность, «неотключаемые потребители» уходят от ответственности с помощью процедуры банкротства.
Так как своего имущества эти предприятия не имеют, арендуя объекты у муниципальных администраций, ПАО «Архэнергосбыт» не имеет возможности истребовать с них задолженность даже при наличии вступивших в силу решений судов по причине отсутствия у таких предприятий имущества и денежных средств для удовлетворения требований кредитора.
После ликвидации предприятия-должника его задолженность списывается и через некоторое время включаются в тариф (то есть оплачивается в дальнейшем добросовестными потребителями). На месте старых компаний «с нуля» создаются новые с измененным названием, подчас — с теми же собственниками и руководителями, но ситуация остается прежней — долги возникают и растут, как снежный ком.
Согласно статьям 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», организация в границах поселения водоснабжения и водоотведения надлежащего качества относится к кругу вопросов местного значения, за решение которых отвечает исключительно администрация МО и её глава.
Отвечает он и за выбор экплуатанта для муниципального имущества, и за результаты хозяйственной деятельности этого эксплуатанта. Впрочем, местная власть и без постоянной оглядки на закон должна быть заинтересована в том, чтобы предприятия, снабжающие население и организации бюджетной сферы теплом и водой (т.е. осуществляющие важные социальные функции), работали стабильно.
Показательным примером профанации упомянутого выше федерального закона является ситуация в МО «Двинское» Верхнетоемского района. С 2011 года по настоящее время на территории поселения прошел целый парад компаний, оказывающих населению услуги водоснабжения и водоотведения: год за годом семь разных компаний сменяли одна другую.
Объекты передавались муниципальной администрацией в аренду от предприятия к предприятию; долги за поставленную и использованную электроэнергию оставались на отстраненных от дел предприятиях, которые, как правило, банкротились…
Администрацией МО «Двинское» уже много лет бессменно руководит Владимир Баскаков, все эти годы происходит чехарда местных «Водоканалов». ООО «Двинское ВКХ», ООО «Корниловское ВКХ», ООО «Двинской Водоканал», ООО «Водоканал Сервис», ООО «Водоканал», ООО «Водоканал 15» в совокупности лишили энергосистему Архангельской области 2,3 миллионов рублей, из которых 1,2 миллиона легли на плечи добросовестных потребителей. Небольшие долги небольших предприятий даже в масштабах одного сельского поселения превращаются в миллионы рублей, которые в масштабах региона сливаются в сотни миллионов и миллиарды.
С 1 мая 2017 года предшественников сменила новая организация — ООО «Водоканал Свага». Остается надеяться, что предприятие задержится на длительный срок и ситуация не повторится: распоряжением Правительства Архангельской области от 02.02.2016 № 25-рп утвержден перечень имущества, передаваемого от МО «Двинское» в собственность МО «Верхнетоемский муниципальный район», и в соответствии с этим документом концессионное соглашение на объекты водоснабжения и водоотведения в Двинском было заключено между ООО «Водоканал Свага» и районной администрацией, которая зарекомендовала себя как добросовестного плательщика за энергоресурсы.
Гарантирующий поставщик обязан вовремя исполнять все свои платежные обязательства на оптовом рынке электрической энергии и мощности (ОРЭМ). Правила на ОРЭМ строгие, сроки расчетов — до предела жесткие.
При недосборе платежей с абонентов Архэнергосбыт вынужден либо привлекать кредитные ресурсы (затраты на обслуживание кредитов также лягут на конечных потребителей), либо жертвовать собственной инвестиционной программой, конечная цель которой — повышение уровня клиентского сервиса, либо задерживать расчеты с организациями электросетевого комплекса, что также чревато снижением надежности электроснабжения потребителей электроэнергии.
Практика непрекращающейся регистрации-ликвидации всевозможных «Водоканалов…» в МО «Двинское» не только аморальна (за чужое головотяпство отвечают рублем все жители региона); она вплотную граничит с криминалом — уголовную ответственность заискусственное (фиктивное) банкротство хозяйствующих субъектов пока еще никто не отменял (УК РФ, Статья 197. Фиктивное банкротство).
Ведь для каждого из «Водоканалов…», создаваемых в МО «Двинское», Агентство по тарифам и ценам (АТЦ) Архангельской области устанавливало экономически обоснованные тарифы. Объективных предпосылок для неплатежеспособности не было и нет, как факта.
По мнению юристов ПАО «Архэнергосбыт», ситуацию в Двинском давно уже пора проверить профильным ведомствам областного правительства. А еще лучше — Прокуратуре Архангельской области.