Интервью с членом фракции «Единая россия» в Государственной Думе РФ опубликовано на официальном сайте регионального отделения ВПП «Единая Россия». И первым делом, депутат Палкин комментирует новый Закон о защите дольщиков — далее, цитата:
–В Государственной Думе немало депутатов-практиков, которые посвятили свою жизнь строительству, и многие наши пожелания учтены. Однако, мы видим немало проблем, с которыми мы столкнемся при реализации нового закона.
Во-первых, ставка компенсации дольщикам в размере 1,2% — это капля в море.
Во-вторых, застройщик, еще не построив ни одного квадратного метра, должен внести эти 1,2% в компенсационный фонд. Только после этого он получит разрешение на строительство.
На мой взгляд, никто не будет работать себе в убыток - эти отчисления в размере 1,2% войдут в стоимость жилья.
— В конечном итоге, их заплатят будущие жильцы?«
„Именно так. Кроме того, большое количество депутатов, да и в обществе, скептически относятся к фондам как таковым.
Как только образуется фонд, тут же появляются ручейки, которые из этого фонда начинают потихонечку утекать. А если в уставе фонда прописаны благотворительность и меценатство, что разрешается законом, то у недобросовестных застройщиков появляется масса возможностей ‚увода‘ денег из фонда.
Деньги кладут на депозит, а депозит имеет много способов снять деньги со счета. Поэтому новый закон требует доработки. Будут приняты подзаконные акты, направленные на защиту средств застройщиков, интересов дольщиков.
Мы, депутаты, будем эту тему держать на постоянном контроле.
— То есть, наполнение фонда вполне прозрачно, а расходование средств — нет.
— В рамках закона о страховании строительных рисков необходимо ввести такое положение: деньги, которые идут на страхование строительного объекта, должны лежать на счете, либо под каким-то процентом, его размер должен быть оговорен.
И эти деньги нельзя снять без разрешения Центробанка, регулятора страховой деятельности. Деньги можно снять только при страховом случае — когда наступает процедура банкротства или риск обмана дольщиков.
Эта норма в законе отсутствует. Страховые компании собрали с застройщиков 27 млрд. рублей, а выплатили обманутым дольщикам — ноль!
То есть, фирмы находили механизмы и, пользуясь бесконтрольностью, брешами в законодательстве, уходили от наказания. Тут все зависит от порядочности. Федеральный закон не может дать разъяснение на каждую запятую.
Он лишь дает установку, концепцию, а регионы в рамках этого закона должны разработать свои подзаконные акты, чтобы поставить дополнительный капкан недобросовестным застройщикам.
— Разрешение на застройку дает муниципальная власть, но, когда у дольщиков появляются проблемы, их должен решать регион. Может, нужно жестче спрашивать с муниципалов?“
— В нашей области 400 обманутых дольщиков, это не так много. В Москве совсем другие цифры, но там часто встречаются мошеннические схемы уже на самой первой стадии вхождения в проект потенциального инвестора. Эту практику нужно ломать через колено.
— Андрей Васильевич, почему банкротятся застройщики? Ведь не все же из них недобросовестные, есть и объективные причины ухода с недостроенных объектов».
— Проблемы застройщиков в том, что они не могут получить дешевых, льготных кредитов.
Для этого в нашей стране было создано агентство по жилищно-ипотечному кредитованию, которое получило 100 млрд руб на основной капитал, 100 млрд — на оборотные средства.
Были созданы и региональные жилищно-ипотечные структуры. Они тоже получили деньги, в том числе, из местного бюджета, но деньги раздали на «плохие» кредиты — застройщикам, которые и не собирались строить. Тут требовался контроль, но его не было.
В результате, средства по ипотечному кредитованию закончились, а банки не дают «длинных» кредитов.
— Сегодня банки превратились в кормушку для самих себя — некоторые из них, чтобы избежать риски, кладут свободные деньги на депозиты и «наваривают» проценты.
Деньги просто лежат, банк получает прибыль, а наша экономика страдает. Заемщикам выдают деньги только на «короткие» кредиты — на день, на неделю, на месяц, максимум, на полгода.
А строительство — это всегда «длинные» кредиты, как минимум, года на два. В Госдуме понимают, что российская экономика испытывает финансовую блокаду.
Уже принят ряд антикоррупционных законов, упорядочивающих деятельность тех или иных органов. Будут ужесточаться санкции и в отношении налоговой службы. Все законы направлены на обеспечение главного локомотива нашей экономики — строительной отрасли.
— В нашей области огромные территории. При этом трудно найти земельные участки для инвесторов, которые берутся достраивать брошенные объекты для дольщиков.
Почему всем хочется получить участки в Архангельске или в Северодвинске, почему нельзя строить жилье на юге области?
— Не надо привязывать людей к месту. Сегодня дольщики готовы сменить место жительства и уехать из Архангельска в те же Устьяны, в Вельск, где есть возможность строиться. Знаю, что Котлас может обеспечить жильем всех обманутых дольщиков.
— Работа зависит от муниципалитетов. Только начните строить — появляется колоссальный рынок рабочих сил. А что творится у нас? В 2016 году в стране на 7% упали объемы строительства, за первое полугодие текущего года спад уже более 10%. Со снижением объемов в строительстве автоматически проседает металлургия, не востребована продукция заводов по изготовлению труб. Новый дом на 30% состоит из металла — трубы, арматура… Строительная отрасль, как паровоз, может вытащить нашу экономику. В регионе нужно делать все, чтобы строители получали землю под застройку.
— В Архангельской обалсти 400 обманутых дольщиков. Как им реально помочь?
— Я уверен, что к 2020 году в Архангельске решится проблема обманутых дольщиков. Приняты меры правительством региона.
Руководитель областной инспекции государственного строительного надзора Александр Вениаминович Менькин ведет правильный диалог с застройщиками. Ему должны помогать в этом и город, и область. Сейчас главная задача — найти способы привлечения инвесторов.
Инвесторам предлагают земельный участок в арендованное пользование, на льготных условиях. Нужно искать и другие способы решения проблемы обманутых дольщиков, и все механизмы должны быть прописаны региональными законами.
Хочу отметить важный момент: дольщик в равной доле с застройщиком несет ответственность за строительство дома. Он, как и застройщик, является участником долевого строительства, то есть, дольщики должны контролировать строительный процесс.
К сожалению, новый закон не затрагивает уже обманутых дольщиков. Поэтому, в первую очередь, нужно думать о том, как помочь тем обманутым людям, которые взяли кредиты в банках, но жилья так и не получили.
— Проблемы обманутых дольщиков — лишь верхушка айсберга кризиса строительной отрасли. Как ее поднимать?
— Наша проблема в том, что сломана система государственного управления строительной отраслью.
Во всем мире есть система государственного планирования, а мы эту систему разрушили. Нам внушали, что рынок все отрегулирует, но жизнь показала, что это не так.
Необходимо просчитывать сколько нужно строить жилья эконом-класса, бюджетного или элитного жилья.
Также нужно просчитывать, какое строить жилье: монолитное — из кирпича или бетона, металло-каркасное или панельно-щитовые дома. Все технологии имеют место быть. Власть должна дать строителям реальный импульс, чтобы у них закипела работа.