За пределами кадровой политики наиболее заметным событием сентября в отношении регионов стала инициатива Владимира Путина по реструктуризации накопленных субъектами Федерации бюджетных кредитов. Сам по себе сигнал будет воспринят регионами позитивно, что немаловажно в том числе накануне президентских выборов. Однако в рамках реализации этой инициативы возникает ряд нюансов, требующих прояснения.
Основными бенефициарами становятся регионы с высокой долговой нагрузкой — более 100% от объема долга к годовым доходам бюджета имеют Мордовия, Хакасия, Костромская, Астраханская, Смоленская области, Карелия, Марий Эл, Еврейская АО, более 90% — Псковская, Кировская, Орловская, Белгородская, Волгоградская, Архангельская области, Удмуртия, Калмыкия, Северная Осетия, Забайкальский край.
Наименее чувствительной эта мера становится для регионов с низкими долгами — менее 25% (Башкортостан, Алтайский, Камчатский, Пермский, Приморский края, Владимирская, Иркутская, Ленинградская, Сахалинская, Тюменская области, Ханты-Мансийский АО, Москва, Санкт-Петербург, а также Крым и Севастополь).
В списке должников сосуществуют регионы, бравшие в долг для «проедания», и территории, использовавшие кредиты для стимулирования развития экономики.
В свою очередь, среди «дисциплинированных» немало территорий, оборотной стороной финансовой политики которых была стагнация экономики.
Правительству будет непросто дать сигналы о том, какой из приоритетов — финансовая дисциплина или придание импульса экономике — представляется ему более предпочтительным.
В рейтинге наиболее значимых событий региональной политики, который обнародовал Фонд значатся:
— Выборы губернаторов и региональных парламентов 10 сентября
— Замена губернаторов Красноярского края, Нижегородской, Самарской областей и Ненецкого автономного округа
— Нагнетание слухов и предположений вокруг дальнейшей замены глав регионов (Алтай, Башкортостан, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Коми, Северная Осетия, Алтайский, Приморский края, Архангельская, Астраханская, Владимирская, Ивановская, Мурманская, Новосибирская, Омская, Орловская, Псковская, Ульяновская, Челябинская области)
— Многочисленные сообщения о минировании общественных зданий в различных регионах
— Анонсирование программы реструктуризации накопленных регионами бюджетных кредитов
— Предложения Минсельхоза РФ по снижению федерального софинансирования АПК
— Конфликты и эксцессы в регионах в связи с премьерой фильма «Матильда»
— Успех оппозиции в ряде округов и районов на муниципальных выборах в Москве