«Эхо СЕВЕРА» — единственное СМИ региона, по традиции представляет полную стенограмму пресс-конференции.
Сергей Волчков — начальник УМВД по Архангельской области, генерал-майор полиции:
— Я хочу высказать благодарность за вашу работу по освещению деятельности органов внутренних дел Архангельской области, в частности областного управления.
По темам, которые вы освещали, в том числе негативным и критическим, мы занимались, и, бывало, они из минуса превращались в плюс.
Наша пресс-конференция проводится в преддверии праздника — Дня сотрудника органов внутренних дел. Вы все помните, что в этом году отмечается столетие советской милиции и 80-летие со дня образования областного управления МВД. Кроме того, уже началась подготовка к трехсотлетию российской полиции, которое будет отмечаться в следующем году.
Результаты работы за 9 месяцев — мы их обсуждали на днях в ходе коллегии Управления — я как руководитель оцениваю положительно. Это подтверждается статистикой из МВД и оценкой органов исполнительной власти.
По общему количеству зарегистрированных преступлений, может быть, снижение и небольшое — всего четыре процента, но такая тенденция идет уже третий год.
По некоторым видам преступлений есть увеличение, но на то есть как объективные, так и субъективные причины. Объективные причины: социальное положение граждан, безработица, условия жизни, большая протяженность области. Среди причин можно назвать и алкоголизм, семейные отношения, конфликты. Что радует: идет снижение уличной преступности, меньше свершено преступлений в общественных местах. Сократилось число дорожно-транспортных происшествий и погибших в них граждан.
Отдельно хочу отметить, и здесь потребуется и ваша помощь — случаи, когда жертвами дорожных аварий становятся несовершеннолетние. Особенно ситуация обостряется в летний период, когда они находятся на улице бесконтрольно. Эти явления надо активно профилактировать, в том числе через средства массовой информации.
Отмечается снижение на 17 процентов числа преступлений, совершенных несовершеннолетними. Хоть цифры и небольшие — 4 процента, 17 процентов — но дело не в цифрах, а в результате.
По раскрываемости — в первую очередь тяжких и особо тяжких преступлений — уровень стабильно высокий. Хочу сказать огромное спасибо нашим коллегам из следственного управления Следственного комитета, прокуратуры, ФСБ — мы работаем совместно в этих направлениях. По России мы в первой двадцатке, что, я считаю, неплохо.
Я всегда говорю: нет нераскрываемых преступлений, есть нераскрытые. Приведу несколько примеров:
В реке нашли два трупа связанных — мужчины и женщины, женщине за 70, мужчина — ветеран Великой Отечественной войны. Собрались у меня один раз, второй. Стали смотреть, что было обнаружено на месте. Нашли обыкновенный билет на общественный транспорт. Стали работать, где их можно приобрести, смогли установить личность, родных, и на сегодняшний день вы знаете, что Следственный комитет арестовал шесть человек. Совершено зверское преступление, а причиной была квартира жертв.
Задержали в этом году группу вымогателей, действовавших на территории города Архангельска и пригородов. Изъято травматическое оружие, патроны, мобильные телефоны, сим-карты, транспортные средства… Но много работы по этому делу еще предстоит.
Вы знаете, что в прошлом году у нас прошла реформа, в этом году уже в полном объеме действует управление по контролю за оборотом наркотиков и управление по вопросам миграции. Процесс возвращения этих структур в систему МВД успешно состоялся. Все вакансии, в том числе по руководству, по личному составу, заполнены. Сейчас в каждом районе есть сотрудники от управления по наркоконтролю и по вопросам миграции. Даже на Соловках.
Если говорить о подразделениях по контролю за оборотом наркотиков, в этом году число выявленных преступлений увеличилось на 33%. С одной стороны это плохо, с другой — может раньше недорабатывали. Я считаю, что по наркотикам и по безопасности дорожного движения должны работать все службы. У нас есть отряд участковых уполномоченных полиции, которым федеральным законодательством разрешается работать по административным правонарушениям по линии безопасности дорожного движения. Никто не освобождал и сотрудников органов внутренних дел — полиции, юстиции, других служб, начиная с меня — от обязанности реагировать на нарушения правил дорожного движения, докладывать о нем в дежурную часть ГИБДД.
Что касается дорожно-транспортной дисциплины среди сотрудников УМВД, если кто-то нарушает в пьяном виде — у меня одна позиция — это увольнение. Я понимаю прекрасно, что начинаются жалобы, но вопрос один: когда садились за руль, о чем думали?
Вы же понимаете, к чему это может привести. И у нас случаи громкие были, и в других регионах, случались и группы пострадавших и погибших — по пять, девять человек.
В прошлом году был принят хороший закон: при повторном управлении автомобилем в состоянии алкогольного опьянения — уголовная ответственность. В этом году уже более 600 человек подверглись уголовному преследованию по этой статье. А всего за 9 месяцев 3400 водителей были задержаны сотрудниками полиции за управление транспортным средством в состоянии опьянения.
По локализованным преступным группировкам — в этом году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 30 преступлений, установлено 78 человек, которые их совершили.
Ряд уголовных дел уже в суде, ряд находится в стадии предварительного расследования, как в следственном управлении следственного комитета, так и в органах внутренних дел. Расследование практически всех тяжких и особо тяжких преступлений находится на моем личном контроле.
А теперь готов выслушать ваши вопросы. Если не смогу сказать сразу, я запишу и отвечу позже — каждому.
— Информационное агентство «Эхо Севера». На своем сайте мы регулярно публикуем данные о правонарушениях, например, из последних можно назвать — о незаконных парковках у автовокзала, о незаконных игровых автоматах.
Но ответной реакции мы не видим. Проводятся ли проверки по тем же игровым автоматам? И почему все так медленно делается?
— Ваши претензии справедливы, будем давать информацию, что проводится проверка, кто ее проводит и ее результаты.
— С июня в Молодежном театре проводятся оперативно-розыскные мероприятия. Театр лихорадит, общественность недоумевает. Почему все это так затянулось?
— Проводится совместная проверка, участвует и контрольно-счетная палата Архангельской области. Пока идет доследственная проверка. Не приостанавливается работа актеров, работа с документами, театра в целом. Это моя позиция. Я сразу сказал — не мешать.
Пока рано говорить о каких-то результатах. Этому будет дана процессуальная оценка. Сейчас могу сказать, что у нас есть 44-й Федеральный закон — о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Именно в рамках этого закона проводится проверка.
Уважаемый Виктор Петрович Панов, до настоящего времени не позвонил, не пожелал встретиться, если у него есть какие-то большие претензии. Я готов с ним встретиться, готов организовать встречу с тем руководителем, к которому у Виктора Петровича есть вопросы.
Когда будут даны процессуальные оценки, мы проинформируем все средства массовой информации.
— Илья Азовский, «Правда Северо-Запада». Пару лет назад была задержана большая группа сотрудников УБЭП, которые были в составе банды «крышевателей». Во-первых, как это отразилось на работе службы УБЭП, потому что бывалые опера говорят, что оперативник воспитывается поколениями; и во-вторых, как допустили такое?
— Начну со второго вопроса. С момента окончания этого дела прошло уже где-то полтора-два года. Практически по каждому факту мы обозначали для СМИ свою позицию. Что проводится служебная проверка, приняты меры реагирования. Но вспомните, в каких годах это было. Начиналось в 2006–2007 годах.
Как это отразилось. Скажу так: год было очень тяжело.
Я принял такое управленческое решение, что все другие оперативные службы: уголовный розыск, подразделения по противодействию экстремизму, другие подразделения — все помогали этой службе. Начиная с предоставления информации, заканчивая всеми другими вопросами.
Сожалею, что потеряно много человек, но у нас остались следователи, которые были закреплены за экономической сферой, и дознаватели.
Примерно год все работали на эту службу, и не только на службу — работали на народ. Пример: была одна фирма — 170 потерпевших, отдавших деньги на покупку автотранспорта и оказавшихся без машин и без денег. Ситуация была сложная, собирались у меня, бывало, и по несколько раз в неделю. И реанимировали дело: люди все поняли, теперь дело отправлено в суд.
На сегодняшний день — не хочу загадывать, но результаты по этой службе, я считаю, нормальные. Работа наладилась. Начальники, их заместители — это моя позиция как руководителя — соответствуют тем должностям, которые занимают.
— Вы упомянули ситуацию с дорогами и ДТП. Недавно произошла страшная авария в Катунино: на изгибе дороги улетел в реку автомобиль, были жертвы. Мы выезжали туда, фотографировали этот участок дороги. Он вообще не был оборудован.
Насколько я понимаю, в задачи ГИБДД входит не только штрафование водителей, но и профилактика. Почему не требуете от властей, чтобы на этом участке соблюдались нормы содержания дорог?
- На это ДТП выезжали все руководители Управления МВД. Что касается причин — предварительно это человеческий фактор. Был в той машине водитель трезвым или нет — не берусь судить. Заведено дело, назначено много экспертиз. Но сейчас идет расследование уголовного дела, есть такое понятие как тайна следствия. Как только все процессуальные действия будут закончены — обязательно проинформируем прессу.
Мы постоянно анализируем ситуацию, патрули дежурят в первую очередь там, где больше всего дорожно-транспортных происшествий, где есть травматизм, в том числе и детский. Знаете, что 1 сентября все встают около школ, на перекрестках. Но в любом дорожно-транспортном происшествии, наверное, есть и вина сотрудников ГИБДД. А так по каждому ДТП проводится проверка, особенно где есть пострадавшие.
— ТВ «Поморье»: Как продвигается служебное расследование в отношении сотрудников патрульно-постовой службы в Коряжме…
— По Коряжме. Служебная проверка проводится. У нас есть определенный срок, в течение которого должны быть приняты меры. Уголовные дела возбуждены. Виновные уволены по отрицательным мотивам. По итогам расследования уголовного дела — его будет расследовать Следственный комитет — будет принято решение по руководителям, не только районного звена, но и областного звена, кто отвечал за это направление деятельности. Конкретно — полиция общественной безопасности.
Я вообще в шоке от этого случая. Этого просто не должно быть. И оценку я дам не только по факту случившегося, но и по причинам, почему этого никто не увидел и не сказал, что так нельзя. Меры — вплоть до увольнения руководителей. Мы носим погоны, у нас должна быть многократная ответственность.
— Вы недавно выступали в областном Собрании, основная тема ваша была — организация профилактики преступлений. Сейчас в области проводятся многочисленные мероприятия по ограничению торговли алкоголем. А каковы результаты? Эффективны ли меры по ограничению продажи алкоголя?
— В первую очередь недопустима торговля алкоголем вблизи образовательных учреждений. Я очень строго отношусь к бизнесменам, которые продают спиртное нашим детям. Согласитесь, это очень плохо. Я лично контролирую ежесуточно, сколько несовершеннолетних обращались в медицинские учреждения с алкогольными отравлениями. По каждому факту мы проводим проверку.
Вы правильно отмечаете: и алкоголизация, и наркомания, это все присутствует среди нашей молодежи.
Результаты работы: я не могу сейчас назвать точные цифры, но назову такой факт: из 100 процентов совершенных преступлений 43 совершены в состоянии алкогольного опьянения. Это много. Но отмечу: в сравнении с прошлым годом количество «пьяных» преступлений снизилось на 11 процентов.
— Ведется ли работа по выявлению точек, торгующих спиртными напитками в ночное время. Есть какие-либо результаты.
- Ведется, но недостаточно. Точных цифр сейчас сказать не могу. Мы их подготовим Вам отдельно.
— А надо ли ограничивать? Может, наоборот, продавать везде, как раньше было? Круглосуточная торговля, легально, со всеми разрешениями? Какая Ваша личная точка зрения.
— Здесь, наверное, дело в российском менталитете.
Я недавно был в Карелии, Кижи, Сортавала… Зашел с семьей в кафе поужинать — все занято, и люди в таком состоянии, что все пределы нарушены. Зашел в другое — то же самое, то есть до отключки.
А сейчас опять хотят разрешить точки у школ, но я к этому отношусь отрицательно. И как руководитель Управления МВД говорю: надо бороться с этим.
— Вопрос ВГТРК Поморье. Почему в судах конвой запрещает записывать подсудимых, даже при согласии судьи и подсудимого.
— Пока в мой адрес подобных жалоб не от подсудимых, не от адвокатов не поступало. Необходимо разобраться в данной ситуации.
— Бывали и угрозы, мол, сейчас выведем…
— Угроз не может быть от представителя власти.
— А если это все в адрес журналиста, то это подпадает под статью о препятствии профессиональной деятельности журналистов.
— Сейчас я не готов сказать, поручу разобраться.
— Были такие случаи: судьи еще нет, процесс не начался, защита не против, обвинение тоже не против, журналисты подходят к обвиняемому, не нарушая пространство клетки, а конвой не дает ему говорить.
— Врать не могу, лукавить не хочу. Разберусь. Мне таких обращений не поступало. Хотя и конвойных можно понять: у них особый режим работы, большая ответственность.
— А как сейчас с кадрами? Идут люди в полицию служить? Как работают? Много ли случаев, когда сотрудники себя дискредитируют?
- В целом по нарушениям служебной дисциплины, в том числе дорожно-транспортных происшествий на служебном транспорте, у нас идет снижение. Это вопрос мы отдельно рассматривали на коллегии. Чтобы ответственность была — постоянно контролируем.
Что касается кадровой ситуации — в цифрах не скажу, но примерно шесть процентов некомплект. Я готов рассмотреть и ваши кандидатуры — у нас в следствии требуются сотрудники, а там должны быть умники.
Служба участковых — ее все ругают, но никто не хочет туда идти работать. А так — я бы начал с патрульно-постовой службы. Я всегда за то, чтобы людям, которые работают нормально, давать возможность заочного обучения в высших учебных заведениях.
Мы в основном пользуемся ресурсами Санкт-Петербургского университета МВД. Была раньше очень хорошая Архангельская средняя специальная школа милиции. Кто ее закрыл, почему — не скажу, не знаю. А там готовили рабочий класс. Профессионалов, которые должны работать «на земле».
Про некомплект я основные службы вам обозначил. Практически на весь некомплект есть кандидаты. Но самая большая проблема здесь — здоровье. Из всех претендентов 70 процентов не проходят по здоровью.
— А по курению есть какие-то ограничения?
— Я сам не курю. В наших подразделениях у нас есть специально отведенные места для курения. Кстати скажу, в последнее время курить стали меньше.
— Как УМВД России по Архангельской области использует в своей работе современные технические средства? Есть ли планы использовать беспилотники?
— Насчет беспилотников пока не готов сказать, информация в Москву направлена, все зависит от финансирования. Насчет технологий: у нас есть отдел «К», на днях у них был юбилей службы — ровно 25 лет. Я съездил поздравил, сказал слова благодарности, отдельно поощрил некоторых сотрудников. Работают. Если помните, в прошлом году была выявлена группа, которая занималась распространением детской порнографии. Дело расследуется, однозначно будет направлено в суд. Есть и другие направления: киберпреступность, в том числе занимаются и профилактикой. Во многом это закрытая информация.
— Как по-вашему, отражают ли реальность сериалы, рассказывающие про то, как с помощью компьютерных технологий раскрываются преступления?
— А вы сами как ответили бы на этот вопрос?
— Нет.
- Ко мне на прием приходят граждане, и многие говорят: вот, там за полтора часа убийство раскрывают!
Я отвечаю: вы же приходите не в телевизионный сериал, а ко мне.
При этом иной раз вопросы лежат в сфере гражданско-правовых отношений, то есть между двумя гражданами. И они хотят через полицию, через уголовные дела вернуть то, что якобы потеряли. Есть суд. Я сразу поручаю своим помощникам составить грамотно заявление в прокуратуру, в судебные инстанции.
А в целом, я здесь уже пятый год, и если вы помните, когда мы с вами впервые встречались, первая моя фраза была: «Я приехал сюда работать». И хочу признать: каждый год ситуация меняется. Вот вы привели в пример ситуацию с «крышеванием» игорного бизнеса. Да, к сожалению, это так. Но никто из вас сегодня не скажет, что имеются игровые клубы — они все закрыты. И в Архангельске, и в Северодвинске, и в Новодвинске.
— Я видел недавно на автовокзале…
— Это в частности. А раньше — всплошную было.
— В Архангельске и области нередко горят старые деревянные дома. Часто их занимают лица без определенного места жительства, и из-за них и возникают пожары. Проводится ли в отношении них какая-то работа?
— Однозначно да.
Во-первых, есть категория лиц, ранее судимых по соответствующим статьям уголовного кодекса. В том числе есть и пироманы реальные.
Во-вторых, есть и просто бомжи. С ними очень тяжело работать. Каждый день выявляем, отпечатки снимаем, фотографируем, занимаемся профилактической работой.
По пожарам работаем в основном по заключениям МЧС — по причинам возгораний. В том числе и по неосторожному обращению с огнем. На транспорте, например, сейчас снизилось количество поджогов.
По пожарам причины могут быть разные, и техническая неисправность, а в домах — перегрев печи. Но ветхое жилье есть ветхое, если бы можно было сюда направить холдинг, который бы кварталами застраивал город…
— Вопрос по домам на улице Доковская… Есть какое-то движение в этом вопросе?
- В сентябре бывшему директору «Империя-Нова» предъявлено обвинение по статье «Умышленное причинение ущерба путем обмана и злоупотребления доверием».
В настоящее время обвиняемый приступил к ознакомлению с материалами дела, после чего уголовное дело будет направлено в прокуратуру Архангельской области для утверждения обвинительно заключения и решения вопроса о направлении в суд.
— Система «Безопасный город». К ней подключено очень много камер. Почему не подключают к этой системе камеры, установленные частной компанией либо ТСЖ?
— Система «Безопасный город» сегодня передана в ведение региональной власти.
По линии УМВД могу сказать: когда мои сотрудники расследуют преступление, они идут от начала, до конца, от точки А до точки Б. Просматривают все записи, входящие как в систему «Безопасный город», а также и частные.
— Кафе «Абшерон» на Попова. Танцы — до утра. Шум на весь квартал. Вызов полиции — только составление протокола, все остальное без изменений. Драки, мат, танцы… В основном лица других национальностей. Как можно повлиять?
— Берем на контроль. Будем работать с национальными диаспорами. Постараемся что-нибудь придумать. А по поводу протоколов — больше ничего законом не предусмотрено. Не выгонять же людей из кафе. Мы работаем строго в рамках закона.
— Можно ли пресс-конференции в таком свободном режиме почаще устраивать…
— Можете ругать за это меня. Будем встречаться чаще. Сегодня мы уже возобновили прямые линии с гражданами, когда заранее дается информация на сайте УМВД, в СМИ, выделяю время. Бывает до 20 звонков в час поступает. Доходит и до абсурда: к примеру, звонит человек, говорит: у меня под окном днем ходят поезда.
Можно сделать так, чтобы они не ходили? Спрашиваю: почему? — А я работаю в ночную смену, днем отдыхаю.
А вообще, у меня впечатление хорошее: город хороший, регион хороший, нормальные люди здесь живут. Красивая природа…
— Еще бы климат другой…
— Соглашусь. У нас на Волге лучше.