Напомним, что сегодня в Архангельской областном собрании депутатов проходит очередная 39-я сессия. Главным событие дня станет рассмотрение бюджета в первом чтении. Его рассмотрят после блока бюджето формирующих законопроектов, 14-ым вопросом.
Сейчас депутаты рассмотрели и приняли закон «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области».
Как следует из пояснительной записки, - далее цитата:
«Проект областного закона
«О внесении изменений в статьи 5 и 7 областного закона «Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Архангельской области» и
статьи 4 и 11 областного закона «О государственной поддержке добровольной
пожарной охраны в Архангельской области» (далее - законопроект) разработан в
целях приведения законодательства Архангельской области в сфере деятельности
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также в
сфере деятельности добровольной пожарной охраны в соответствие с законодательством
Российской Федерации.
1. Федеральным законом от 18 июля 2017
года № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования
деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
объектах ведения горных работ» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) предусмотрены
изменения, согласно которым:
1) с регионального уровня на
федеральный уровень переданы полномочия по:
согласованию создания
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или
несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством
Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций
собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
координации
деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований на территориях субъектов Российской Федерации;
2) федеральный орган исполнительной
власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, специально
уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в соответствии со своими полномочиями осуществляют
полномочия по регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований в порядке, установленном федеральным органом исполнительной
власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) профессиональные
аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные
формирования, выполняющие горноспасательные работы, создаются соответствии с
решениями Правительства Российской Федерации по представлению федерального
органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласованному
с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
С учетом этого
законопроектом предлагается в областном законе от 26 сентября 2007 года №
391-20-03 «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в
Архангельской области» (далее - областной закон №391-20-03):
1) указать, что агентство
государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской
области (далее - агентство) и органы местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления)
осуществляют регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований в пределах своей компетенции в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) исключить полномочия агентства по
осуществлению в пределах своей компетенции координации деятельности
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории
Архангельской области;
3) исключить полномочия агентства по:
согласованию создания
профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами
деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации
предусмотрено обязательное наличие собственных аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований;
утверждению
административного регламента предоставления государственной услуги по
согласованию создания профессиональных аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или
несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством
Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие собственных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
Согласно законопроекту
положения, касающиеся вопросов согласования создания профессиональных
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях,
занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении
которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное
наличие собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,
а также вопросов регистрации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных
формирований (как и аналогичные положения Федерального закона № 167-ФЗ) вступают
в силу с 16 января 2018 года.
2. Согласно статье 11 областного закона
от 30 сентября 2011 года № 344-24-03 «О государственной поддержке добровольной
пожарной охраны в Архангельской области» меры правовой и социальной защиты
предоставляются только добровольным пожарным.
К таким мерам правовой
и социальной защиты добровольных пожарных относятся:
поощрение добровольных
пожарных наградами в Архангельской области в соответствии с областным законом
от 23 сентября 2008 года № 567-29-03 «О наградах в Архангельской области»;
выплата добровольным
пожарным, привлеченным органами государственной власти Архангельской области к
участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению
людей и имущества при пожарах и оказанию первой помощи пострадавшим, в случае
причинения им увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания при проведении указанных
работ, исключающих для них возможность дальнейшей деятельности по профилактике
и (или) тушению пожаров, проведению аварийно-спасательных работ в составе
подразделения добровольной пожарной охраны, единовременного пособия в порядке и
размере, установленных постановлением Правительства Архангельской области.
Вместе с тем в
соответствии с Федеральным законом от 22 февраля 2017 года № 21-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране», вступившим в
силу 05 марта 2017 года, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации предусматривают систему мер правовой и социальной защиты не только в
отношении добровольных пожарных, но и в отношении работников добровольной
пожарной охраны.
В связи с этим пунктом
2 Положения о выплате единовременного пособия в случае гибели (смерти)
работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных или причинения
увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания добровольным пожарным в
Архангельской области (далее - Положение), утвержденного постановлением
Правительства Архангельской области от 27 марта 2012 года № 106-пп, определено,
что его действие распространяется не только на добровольных пожарных, но и на
работников добровольной пожарной охраны.
За период действия
указанного Положения случаев выплаты такого единовременного пособия
добровольными пожарным и работникам добровольной пожарной охраны не имелось.
С учетом положений
Федерального закона от 22 февраля 2017 года № 21-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О добровольной пожарной охране» законопроектом предлагается
в областном законе от 30 сентября 2011 года № 344-24-03 «О государственной
поддержке добровольной пожарной охраны в Архангельской области» действие мер
правовой и социальной защиты добровольных пожарных распространить также на
работников добровольной пожарной охраны, в том числе предусматривающих право
работников добровольной пожарной охраны на получение единовременного пособия.
Реализация указанных
мер правовой и социальной защиты будет осуществляться в пределах бюджетных
ассигнований, утвержденных агентству на выплату единовременного пособия».
Конец цитаты.