Напомним, что статья под заголовком «Моя предъява ГЖИ» вышла 22 ноября в газете «Правда Северо-Запада» и в тот же день её напечатало информагентство «Эхо СЕВЕРА». Если кратко и утрированно суть статьи в том, что в дорогостоящем ведомстве чиновники бездарно протирают штаны и ГЖИ слабо контролирует ситуацию в сфере ЖКХ. И в том числе по этой причине сфера ЖКХ наряду со здравоохранением стала наиболее кризисной в регионе.
И вот накануне (спустя сутки) руководство ГЖИ официально ответило на критическую публикацию. Ответ носит полемический характер — руководители ГЖИ, как-бы, ведут диалог с автором критической публикации по отдельным её фрагментам…
Предоставляем читателям право ознакомиться с ответом без редакционных комментариев и самим решить чья точка зрения более соответствует действительности (редакции, или ГЖИ) — далее. цитата:
— Эхо Севера: Есть ли рецепт по ЖКХ? В принципе, есть. Рецепт — Госжилинспекция. Её надо заставить работать. Хотя бы так, как в Московской области. Там ГЖИ еженедельно отчитывается за собранные с «управляшек» и глав муниципалитетов штрафы. Причём в случае с управляшками важно отметить, что речь идёт именно о суммах, которые взимаются с прибыли управляющей компании, и эти штрафы никак не влияют на расценки.
Законодательство не содержит требований к управляющим компаний о выплате штрафов из прибыли, в связи с чем управляющие компании уплачивают штрафы из собственных средств, в которые входят и суммы, собранные с граждан. Именно поэтому сумма назначенных штрафов не может являться определяющим критерием работы надзорного органа. К сведению редакции — сумма штрафных санкций, наложенных на лицензиатов за три квартала 2017 года, составила более 27 млн. рублей. Штрафы назначаются мировыми судьями на основании материалов инспекции и поступают в местные бюджеты.
Эхо Севера: Претензий к «управляшкам» у людей всё больше, в городах и муниципалитетах области не получены паспорта готовности к зиме, хозяйство запущено, а ГЖИ в теплом офисе почивает на лаврах. Казенных, замечу, лаврах.
Я уже не говорю о подготовке домов к отопительному сезону. Все паспорта домов должны быть подписаны кем-то из собственников дома, директором УК, главой (замглавы) администрации города или района. На кого составлены протоколы ГЖИ за неготовность к зиме? Кто-то из сотрудников выезжал реально, проверял подвалы и т. д.?). ГЖИ распивает чаи в офисе…
Количество поступивших в инспекцию обращений снизилось на 12 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2016 года.
Проверки готовности к отопительному периоду проводятся ежегодно в рамках внеплановых проверок: запрашиваются паспорта готовности, проверяется общая подготовка дома к зиме. При массовых нарушениях прав граждан информация направляется главам МО, в министерство ТЭК и ЖКХ Архангельской области.
Так, в 2017 году в ходе выездных проверок в отношении ООО «УК МИР» выявлено отсутствие паспортов готовности к ОЗП, выдано предписание, составлен протокол по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ)
В рамках проверок выявлены и другие нарушения, в том числе отсутствие остекления, изоляции труб, пружин на входных дверях:
просп. Ломоносова, д. 278, просп. Обводный канал, д. 97 (ООО «ТОРН-1»)
ул. Попова, д. 52, ул. Водников, д. 3, ул. Тельмна, д. 5, ул. Кр. Партизан, д. 4, ул. Корельская, д. 49, ул. Советская, д. 79 (ООО «Управляющая Компания МИР»)
ул. Терехина, д. 71 (ООО «УК „ВОСХОД“)
ул. Гагарина, д. 8 (ООО „ОберегЪ“).
В срок до 01 сентября не были проведены испытания, промывки, наладки систем отопления в 37 многоквартирных домах г. Няндома. Директор управляющей компании ООО „УК ‚Активжилсервис‘ привлечен к административной ответственности — назначен штраф в размере 50000 рублей.
Всем УК выданы предписания об устранении нарушений, составлены протоколы.
Всего в текущем году инспекцией проведено более 1,7 тыс. проверок. Выездные проверки проводятся непосредственно в многоквартирных домах, в том числе в обязательном порядке обследуются подвалы, кровли, чердаки и т. д., при этом ведется фотофиксация нарушений.
Все заявители имеют право ознакомиться с материалами проверок по их обращениям.
Эхо Севера: Не обнаружено информации о работе надзорного органа (скольким УК сделаны предписания, сколько составлено протоколов и по каким статьям, сколько бюджет региона получает средств от деятельности Госжилинспекции).
Статистические отчеты о работе инспекции, как и других надзорных органов, размещаются на сайте ГАС ‚Управление‘. Формы 1-лицензирование и 1-контроль содержат количественную информацию о протоколах, предписаниях и т. д. Кроме того, информация о каждой проверке и мерах, принятых по ее результатам, размещается на сайте ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) и доступна для неограниченного круга лиц.
Суммы по штрафам перечисляются в бюджет муниципального образования по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания.
Эхо Севера: Не обнаружено никакой активности ГЖИ при контроле работы Фонда капитального ремонта, подрядчики которого выполняют работы некачественно и с нарушением технологий (поздней осенью штукатурят фасады домов, красят их, месяцами устанавливают лифты), почти никто не оштрафован, реакции ГЖИ просто нет в принципе.
И вот в минувший понедельник произошло событие, которое переполнило чашу терпения — правительство объявило, что берёт под контроль ход и распределение средств по капремонту. Получается, что правительство взяло на себя функции завалившей всё и вся Госжилинспекции.
К полномочиям инспекции отнесен контроль целевого расходования средств капитального ремонта и порядка формирования фондов капитального ремонта. В 2017 году инспекцией проведены проверки целевого расходования средств 23 МКД в 6 муниципальных районах (Няндомский, Ленский, Красноборский, Каргопольский, Вилегодский, г. Новодвинск). Выявлены нарушения порядка расходования средств и нецелевое расходование при оплате работ по 17 МКД. Начата проверка расходования средств в отношении 44 МКД в 5 муниципальных районах (Устьянский, Шенкурский, Вельский, Виноградовский, Холмогорский). Информация о проведенных проверках размещена на сайте ГИС ЖКХ.
В связи с отсутствием административной ответственности за нарушения в сфере капитального ремонта все материалы проверок направляются в органы прокуратуры для принятия мер реагирования.
Контроль распределения средств по капитальному ремонту, сроков и качества проводимого ремонта не отнесен к полномочиям инспекции.
В соответствии с федеральным и областным законодательством контролировать качество и сроки оказания услуг и выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и работ требованиям проектной документации обязан региональный оператор.
Эхо Севера: Непонятно, как работает ГЖИ в районах области. Как и какие наказаны УК? Что делается Госжилинспекцией в рамках муниципального контроля? Кто из глав районов, ГМО привлечены к ответственности? Хоть за год?! Уверен — никто.
Муниципальный жилищный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальные жилищные инспекторы наделены правом проводить проверки и выдавать предписания. Инспекция осуществляет мониторинг осуществления муниципального контроля и взаимодействует с муниципальными инспекторами, в том числе оказывает методическую помощь.
Контрольные мероприятия на территории области осуществляются северо-западным межтерриториальным отделом инспекции (5 человек). За период с января по октябрь 2017 года инспекторами северо-западного межтерриториального отдела проведено 434 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 385 выездных внеплановых, 49 документарных проверок в отношении 322 юридических лиц, в ходе которых обследовано 1294 жилых домов на территории Архангельской области.
Специалистами отдела выявлено 104 нарушения обязательных требований.
За неисполнение предписаний в установленный срок инспекторами отдела составлены протоколы, возбуждено 104 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.22, 7.23, 19.5, 14.1.3 ч.1 и ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
За 2017 год за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, возбуждены административные дела и привлечены к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ администрации муниципальных образований ‚Урдомское‘, ‚Каргопольский муниципальный район‘, ‚Вельский муниципальный район‘, ‚Ровдино‘, ‚Онежский муниципальный район‘.
Эхо Севера: Ощущение, что нет рейтинга УК, работу с жителями ГЖИ не ведет.
У инспекции отсутствует обязанность по ведению рейтинга УК, более того, если бы рейтинг составлялся ГЖИ — в нем присутствовали бы только ‚негативные‘ показатели — штрафы, предписания и т. д. При этом любой рейтинг в целях максимальной объективности должен учитывать и положительные параметры, например участие в программах по благоустройству городской среды, проведение дней открытых дверейдля граждан.
Применение риск-ориентированного подхода позволило инспекции составить своеобразный ‚антирейтинг‘, то есть — в соответствии с критериями риска — определить ‚худшие‘ компании и включить их в ближайший план проверок. Информация о предстоящих плановых проверках будет доступна на сайте Прокуратуры Архангельской области.
Работа с жителями области ведется в постоянном режиме: в ходе ежедневных консультаций по телефонам, выездных встреч и непосредственно в инспекции, а также на странице инспекции в социальной сети.
В течение года инспекцией проведены выездные встречи во всех округах Архангельска, в том числе Цигломени и Маймаксе, а также в муниципальных образованиях — Вельском и Коношском районах. На встречах в общей сложности присутствовало более полутора тысяч человек. До конца года запланированы выезды в Катунино и Новодвинск.
Приемы граждан ведутся непосредственно в инспекции и во всех общественных приемных.
Силами инспекции организована работа Горячей линии. С начала года обработано более семисот обращений. На горячую линию поступают обращения по самым насущным вопросам — отсутствие отопления, воды, протечки кровли. Зачастую дежурным по горячей линии приходится оказывать гражданам психологическую поддержку в связи с тем, что управляющие компании длительное время не реагируют на заявки жителей домов.
Руководство инспекции лично принимает граждан, которых не устроили ответы инспекции.
Эхо Севера: Не контролирует ремонт в подъездах (по нормативу раз в пять лет УК должны проводить ремонт), уборку в подъездах, дворах. Сейчас начнется период снегопадов. За не сбитые сосульки УК должны быть оштрафованы.
Основания для проведения контрольных мероприятий определены федеральным законодательством (294-ФЗ, Жилищный кодекс).
Организация рейдов по контролю обслуживания домов, в том числе периодичности текущего ремонта, уборки подъездов, дворов, очистки кровель от снега и наледи, по инициативе надзорного органа законодательством не предусмотрена.
Основаниями для проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации является информация о фактах нарушения лицензионных требований. Такая информация может поступать от органов власти, организаций, но в первую очередь — от граждан. Для информации: инспекцией рассмотрено более 4,5 тыс. обращений за 9 месяцев текущего года. За три квартала проведено более 2,9 тыс. проверок в отношении юридических лиц.
Так, выявлены нарушения окрасочного слоя в подъездах и на лестничных клетках:
ул. Партизанская, 64 (ООО ‚УК 10 ‚Наш дом — Архангельск‘)
просп. Ломоносова, д. 278, просп. Обводный канал, д. 97 (ООО ‚ТОРН-1‘)
ул. Победы, д. 114 (ООО ‚ЖЭУ ЗАВ ремстрой‘)
ул. Попова, д. 52, ул. Водников, д. 3 (ООО ‚Управляющая Компания МИР‘)
пл. Ленина, д. 2 (ООО ‚Новый Уютный Дом-1‘)
ул. Лочехина, д. 7 (ООО ‚Управляющая компания ‚Левобережье‘)
ул. Гагарина, д. 1 (ООО ‚Управляющая Компания Соломбала — 1‘)
нарушения по уборке мест общего пользования и придомовой территории:
ул. Воскресенская, д. 101/1, ул. Тимме, д. 24 (ООО ‚ТОРН-1‘)
ул. См. Буян, д. 16/1, ул. Партизанская, д. 41, ул. Р.Шаниной, д. 2, просп. Ломоносова, д. 126, ул. Бадигина, д. 7, ул. Водников, д. 3 (ООО ‚Управляющая Компания МИР‘)
пл. Ленина, д. 2 (ООО ‚Новый Уютный Дом-1‘)
ул. Лочехина, д. 7 (ООО ‚Управляющая компания ‚Левобережье‘)
ул. Гагарина, д. 1 (ООО ‚Управляющая Компания Соломбала — 1‘)
ул. Онежская, д. 25 (ООО ‚Управляющая компания ‚Левобережье-2‘)
По итогам проверок выданы предписания, составлены протоколы.
Хотелось бы дополнительно пояснить по вопросу косметического ремонта подъездов. В соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, косметический ремонт подъезда не входит в перечень обязательных работ. Таким образом, если работы по косметическому ремонту подъездов многоквартирного дома включены в договор управления (т.е. данный вид работ включен в стоимость тарифа на содержание и текущий ремонт), то только в этом случае есть основания для привлечения управляющей организации к административной ответственности. В ином случае собственники вправе самостоятельно принять решение о ремонте подъезда и определить источник финансирования работ.
Эхо Севера: Вот для примера адрес: Троицкий, 140, корпус 1. В подъезде грязь — он убирается раз в месяц. Вонь из подвала страшная — глаза слезятся. Управляшка на всё забила и нет на неё управы. ГЖИ, займитесь делом…
Жители дома по адресу пр-т Троицкий, дом 140, корпус 1 с жалобами на ненадлежащее содержание общего имущества в инспекцию не обращались.
Зачастую именно равнодушное отношение граждан, нежелание действовать в интересах своего дома ведут к запустению общего имущества.
При отсутствии реакции со стороны управляющих компаний можно обращаться не только в областную инспекцию, но и в органы муниципального жилищного контроля.
В связи с тем, что информация о нарушении лицензионных требований является основанием для лицензионного контроля, инспекцией будет проведена проверка по указанному адресу в строгом соответствии с законодательством.
Конец цитаты.
Первоисточник — статья журналиста Азовского здесь…