Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, предлагающий заменить уголовную ответственность на административную для граждан, которые впервые привлекаются к ответственности за публикацию в интернете экстремистских материалов. Эти предложения содержатся в докладе, который Общероссийский народный фронт подготовил совместно с Генпрокуратурой РФ и направил в середине сентябре главе государства.
Президент РФ поручил Народному фронту и Генпрокуратуре проанализировать использование в правоприменительной практике понятий «экстремистское сообщество» и «преступление экстремистской направленности». Во время работы над докладом ОНФ привлекал к обсуждению и учитывал мнение всех заинтересованных лиц, в том числе представителей научного и адвокатского сообщества, Верховного суда, Совета по правам человека, журналистов и других экспертов.
Специалисты ОНФ изучили десятки случаев привлечения к ответственности за «лайки» или «репосты» экстремистских материалов и убедились, что с учетом большого количества информации в сети Интернет и скорости ее распространения зачастую граждане размещают информационные материалы экстремистского характера без проведения их должного анализа и личного осмысления, что в итоге приводит к возникновению случаев уголовного преследования.
Сейчас ответственность за подобные деяния предусмотрена в ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства). Уголовное преследование по данной статье, помимо возможности реального лишения свободы сроком до 5 лет, предусматривает включение лица в «перечень экстремистов и террористов» с вытекающими отсюда возможными блокировками банковских счетов и иными ограничениями на совершение юридически значимых действий.
При доказывании совершения преступления, как показал анализ практики, правоохранители в ряде случаев недостаточно исследуют умысел и мотив тех, кто поставил «лайк» или сделал «репост» какого-либо текста, изображения, видео- или аудиофайла, а порой и не выясняют, сделал ли гражданин экстремистский материал самостоятельно или просто скопировал, какими комментариями это действие сопровождалось. И в ряде случаев эти упущения не исправляются судами, говорится в докладе ОНФ.
Координатор законодательных инициатив Народного фронта в Госдуме, член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко так прокомментировала законопроект, — далее цитата:
«Мы рады, что глава государства согласился с нашей позицией по этому вопросу и внес законопроект, который поднимает тему декриминализации ответственности за „лайки“ и „репосты“ на самый высокий государственный уровень.
Эта мера с одной стороны позволит оградить людей от необоснованного уголовного преследования и при этом выполнит профилактическую задачу — будет предостережением от совершения подобных действий в будущем, ведь зачастую граждане даже не знают о возможных серьезных последствиях „лайка“ или „репоста“ того или иного информационного материала. При этом сохранится уголовная ответственность для тех, кто действительно систематически нарушает закон и ведет экстремистскую деятельность».
Конец цитаты.
Член рабочей группы ОНФ по подготовке доклада президенту о правоприменении статей об экстремизме, писатель Сергей Шаргунов призвал исходить из того, что впервые попавший в поле зрения правоохранителей человек может исправиться, поэтому нужно заменить уголовную ответственность на административную по таким делам.
Напомним, в конце июня Владимир Путин подписал поручение, в котором предложил ОНФ совместно с Генпрокуратурой до 15 сентября проанализировать использование в правоприменительной практике понятий «экстремистское сообщество» и «преступление экстремистской направленности». Ответственными за исполнение поручения были назначены руководитель Исполкома ОНФ Алексей Анисимов и генеральный прокурор РФ Юрий Чайка.
Комментарий эксперта:
Радоваться пока еще рано. Ловить за лайки меньше не станут, может быть, даже наоборот.
Едва ли этот законопроект направлен на восстановление справедливости.
Что есть уголовное наказание в данном случае? Уголовка — это исправительные работы или условный срок. На реальный срок по ч. 1 ст. 282 УК РФ уехать довольно тяжело, особенно в первый раз. Таких случаев по стране буквально единицы и к каждому из них приковано внимание СМИ.
От уголовного (условного) наказания не будет пользы никому. На подсудимом будет стоять клеймо, возможно, на всю жизнь. Правда, с таким клеймом можно даже депутатом стать. Государству же такие дела тоже приносят мало полезного.
Представьте, что за год таких дел открывают по всей стране буквально тысячи (1,7 тыс. преступлений экстремистской и террористической направленности в 2017 году). Суды буквально перегружены уголовными делами.
И эти процессы могут длиться годами, так как для движения дела необходимо присутствие подсудимого в зале. Помимо этого, в зале постоянно должен присутствовать гособвинитель, поскольку преступление совершено против государства.
И что это самое государство получит в итоге? Гражданина с условным сроком и ВОЗМОЖНО штраф. После этого гражданин еще неопределенное количество времени будет ходить, возможно с дорогим браслетом слежения на ноге, к участковому отмечаться.
То есть, на уголовную статью государство тратит больше, чем получает со штрафа.
Административное наказание — это штраф, который пойдет в федеральный бюджет, поскольку преступление совершено против государства.
При рассмотрении процесса по уголовной статье присутствие привлеченного лица в зале не требуется, требуется только уведомить его должным образом, а придет или не придет — это уже его дело. Такие дела рассматриваются за 1-2 заседания.
После вынесения решения дело передается судебным приставам для исполнения. То есть гражданин-экстремист мало того, что заплатит штраф, так еще отдаст приставам 7% от него, полагающиеся им по закону.
Осужденный по административной статье получает, своего рода, испытательный срок. Например, кто-то лайкнул свастику, его привлекли, взяли штраф, после этого ему еще год нельзя лайкать подобные записи. Попался снова — еще раз штраф + уголовка. Двойная польза для государства.
Этот законопроект не облегчает жизнь гражданам, а монетизирует лайки.
Пока максимальный штраф по этой статье - 500 тысяч рублей. В 2017-м заведено 1700 дел по 282-й. Допустим, что 500 из них - это реальные экстремисты. Итого государство может получить 600 миллионов рублей в год с людей, лайкнувших экстремистские записи.
Существенная сумма даже для федерального бюджета, если учесть, что это деньги из воздуха.
Привлекать за экстремизм меньше не станут, возможно, наоборот. Статистика с 2014-го года говорит о том, что количество дел по 282 растет в геометрической прогрессии.
При этом 282 — идеальная статья, чтобы осудить, кого угодно и за что угодно, поэтому пополнять бюджет таким образом станет крайне удобно.