В нашу редакцию обратилась архангелогородка Нелли Бойчева. Более 20 лет она работает в санитарной службе. В данный момент занимает должность специалиста отдела правового обеспечения в Консультационном центре для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (далее, Центр).
Центр обеспечивает деятельность Роспотребнадзора в части надзорных мероприятий, грубо говоря, второй привлекает первого для исследований. Предназначение этих двух «контор» в общем-то одинаковое — защита прав потребителей и обеспечение благополучия человека, но это совсем не значит, что одно учреждение подведомственно другому.
С февраля прошлого года Бойчева является координатором проекта «Народный контроль» партии «Единая Россия». Естественно, на бесплатной основе. Проект направлен на повышение уровня информированности граждан в сфере продовольственной политики, контроля качества продовольственных товаров и услуг, а также на продвижение современной отечественной конкурентоспособной продукции, в том числе, в области продовольствия и медицины.
Заметим, что это Бойчеву попросили присоединиться к проекту, как отличного и честного специалиста, непревзойдённого в своей сфере. Предложение лично делал секретарь АРО ВПП «Единая Россия» Иван Новиков.
Сочтём должным отметить, что Бойчева не попадает под 79-ФЗ, т. е. она имеет полное право заниматься любым видом деятельности, естественно, в рамках закона. И в свободное от работы время. Чем Бойчева и занималась, осуществляя в прямом смысле народный контроль.
Дело полезное, нужное, важное. Однако, как ни странно, нашлись недовольные. И что ещё более удивительно этим кто-то оказался глава Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Роман Бузинов.
Конфронтация началось, как только Бойчева пришла на селекторное совещание в региональное отделение «Единой России» в февраля 2018-го года, куда её, к слову, пригласило руководство партии, чтобы позвать в «Народной контроль». До начала совещания в коридорах партийного отделения её встретил Бузинов и позволил себе прилюдно отчитать за то, что женщина ушла с работы в рабочее время (хотя это был обед), сопровождая свою пламенную речь вопросами: кто разрешил и зачем ей это надо?
Однако, наша героиня оказалась не робкого десятка, тем более, что свою работу она выполняла исправно и по существу предъявить ей никто ничего не мог — тем более гражданин Бузинов, который даже не является её начальником, они просто работают в одной сфере. По сути — коллеги.
Но на этом претензии и нервотрёпка не закончились. Руководство Центра предложило ей перейти на полставки, если она будет заниматься «народным контролем» в рабочее время, от чего Бойчева, естественно, отказалась, заявив, что будет тратить на это личное время. Возражений начальства не было.
<…>
Минувшим летом Бойчева вместе со своей коллегой по «Народному контролю» отправились в Соломбалу для проверки двух финансовых организаций. В каждой из них они находились не более десяти минут и проверили только уголок потребителя.
Спустя несколько минут после «рейда» на телефон Бойчевой поступил звонок от её непосредственного начальника, который поинтересовался, что они там делают и настоятельно советовал побыстрее оттуда убираться.
Фишка в том, что Бойчева в этот момент находилась в отпуске. Кто «сдал» её начальству — загадка, а сами причины звонка мы раскроем чуть позже.
Чего греха таить — наша героиня испугалась, что может потерять работу и реализацию проекта на время приостановила.
Но сама история не завершилась и получила неожиданно продолжение при косвенном участии ИА «Эхо СЕВЕРА».
<…>
Ещё свежи в памяти те дни, когда архангелогородцев шокировали квитки за холодную воду от нового гарантирующего поставщика. По поручению секретаря регионального отделения «Единой России» Ивана Новикова координаторы партийных проектов «Школа грамотного потребителя» и «Народный контроль» стали разбираться в ситуации с неправильным начислением платежей.
16 февраля по этому поводу состоялось совещание в отделении партии, куда была приглашена и Бойчева, как координатор проекта. Позднее на сайте «Единой России» появилась новость, которая была опубликована на ИА «Эхо СЕВЕРА» со ссылкой на пресс-службу партии. Никаких правок помимо стилистических в материал не вносилось. Приводим цитату:
«Нелли Бойчева рассказала, что „Народный контроль“ продолжает вести с потребителями разъяснительную работу.
„Горожане могут прийти в Консультационный центр, который находится на проспекте Троицкий, 164 корпус 1. Или позвонить по телефону 20-66-82. Мы работаем с 9 до 17 часов.
Мы обязательно поможем, бесплатно проконсультируем, составим заявления и постараемся ответить на все вопросы горожан“ — отметила Бойчева»
Конец цитаты.
18 февраля Бойчева была вызвана «на ковёр». Руководитель Центра Любовь Алексеева заявила буквально следующее (доказательства разговора имеются в распоряжении редакции), — далее цитата:
«Мне звонит Бузинов (руководитель регионального Роспотребнадзора, — прим.ред.), я нашла интервью ваше от 16 февраля в газете „Эхо СЕВЕРА“, где вы, используя свои должностные полномочия, действуете в интересах одной определённой партии. Вы рекламируете консультационный центр. И так говорите, как будто это центр Народного контроля.
Вы используете своё должностное положение в интересах партии. Это категорически запрещено».
Конец цитаты.
Только по этим строчкам складывается ощущение, что Алексеева, мягко говоря, витает в облаках, и перегибает палку.
Во-первых, что хоть и простительно, но всё же режет глаз — Алексеева не видит различий между комментарием и интервью, и ИА «Эхо СЕВЕРА» — сайт, а не газета.
Во-вторых, об использовании каких должностных полномочий идёт речь? Бойчева лишь посоветовала гражданам обращаться в консультационный центр, в котором она работает. Что в этом плохого — совершенно непонятно. И конечно же, и речи не шло о том, что Центр как-то связан с «Народным контролем».
В-третьих, и что уже вообще выходит за грани разумного — о каких к чёрту интересах партии говорит Алексеева и что вообще себе позволяет господин Бузинов?
На самом деле всё очень прозаично.
<…>
В далёком 2014-м году Нелли Бойчева после увольнения заместителя главного врача Центра, желая занять освободившуюся должность, написала соответствующее заявление. Никаких причин отказывать ей в этом не было — у Бойчевой два высших образования, имеется необходимая квалификация и опыт работы на тот момент составлял 15 лет.
Однако, Бойчевой даже не дали ответ на заявление. На должность был назначен другой человек, причём без конкурса.
С этого момента карьера как-то не задалась. Бойчевой снизили зарплату чуть ли не в два раза и переименовали должность, убрав оттуда приставку «эксперт». В общем, возникло ощущение того, что видеть её здесь не хотят.
Но Бойчева по внутреннему велению души пошла в «Народный контроль», т. е. в своё свободное время без какой-либо оплаты делала то, что (как бы громко ни звучало) призвана делать — защищать права потребителей.
То же самое должен делать и Роспотребнадзор и получается, что все выявленные в ходе «Народного контроля» нарушения недвусмысленно намекают на упущения в работе Управления, руководителем которого является Бузинов.
Бузинову же на этом месте, судя по всему, нужны статисты, либо свои люди, а при таком раскладе пыл Бойчевой его явно должен раздражать и не давать покоя.
И сам не сделаю, и другим не дам — другой логикой объяснить действия руководителя регионального Роспотребнадзора нам не представляется возможным.
— Я всего лишь хочу заниматься своим делом, — сказала нам Бойчева. — Но терпеть то, что происходит уже невозможно.
Гражданин Бузинов, займитесь лучше работой…
P.S.
Роман Бузинов руководит надзорным ведомством уже более 10 лет. Ни для кого в Архангельске не является секретом, как и кто улаживает вопросы с Роспотребнадзором. За 10 с лишним лет человек ведь обрастает не просто связями, но и соседями по даче, по дому, друзьями. Приём — чудное дело — люди эти у высокопоставленного надзорного чиновника оказываются из среды тех, кого он должен проверять. Вроде и не коррупция (хотя в наше время от коррупции как от некролога — зарекаться нельзя). И всё же.
Чтобы не врастал корнями высокопоставленный надзорник, в других подобных ведомствах существует понятие ротации по регионам: в прокуратуре, следкоме, полиции это есть — в Роспотребнадзоре нет.
Да и вообще — меньше резонансных результатов проверки — меньше неприятностей. И когда в самолете в отпуск летишь — тебе не в спину плюют, а в ноги кланяются.
И тут ВДРУГ у Бузинова под боком образовалась профессиональная и не замаранная ничем дама, которой денег не надо — работу давай.
Понятно с чего может перемкнуть.
Конфликт интереса — у одного чтоб всё было шито-крыто, другой за правду и справедливость.
Вот, кстати, пример…
В «Единую Россию» поступил сигнал о нарушении санитарных норм в промышленном техникуме на Силикатном. Героиня этого материала передала материал по подведомственности — в Роспотребнадзор. Просила привлечь её к проверке, но не привлекли, а заявителя даже не ознакомили с материалами проверки, хотя обязаны были. Надо ли говорить, что проверка закончилась пшиком…
Свой интерес ведомство под руководством Бузинова соблюло. А вот авторитет Партии «Единая Россия», которая заявила проект «Народный контроль» явно пострадал.
Из-за амбиций, или чего-то другого, что руководит мистером Бузиновым.
Получается, что хвост машет собакой.