В Архангельске сегодня проходит двенадцатая сессия городской Думы.
Первый вопрос повестки дня — доклад директора городского хозяйства городской администрации Владимира Шадрина о готовности объектов ТЭК и ЖКХ города к работе в осенне-зимний период 2019–2020 годов.
Депутат от КПРФ Александр Гревцов снова поднял тему раскопок на сетях, в частности, поинтересовался, что происходит в городе с несанкционированными разрытиями. Представитель горадмина пояснил, что в этом году были выданы 668 ордеров, из них 462 закрыты. За этот период были выписаны штрафы на сумму более чем 4 млн рублей, выявлено 74 несанкционированных разрытия. В администрации выясняют, кто проводит работы, направляет материалы в УМВД и привлекают к административной ответственности.
Также в горадмине заявили, что ордер на 45 суток — не всегда достаточный срок для работ и устранения разрытий, с чем горожане согласятся вряд ли.
Депутат от «Единой России» Сергей Пономарёв спросил, когда будет приведена в порядок вечно перерытая улица Касаткиной. Директор Архангельских теплосетей Андрей Воробьёв заявил, что дефектов на улице нет, но конкретных сроков благоустройства не озвучил.
Депутат от КПРФ Ростислав Васильев выразил мысль, что нужно внести изменения в сроки устранения разрытий и увеличить штрафы за несвоевременное их устранение.
Далее цитируем текст доклада по пояснительной записке:
Подготовка объектов топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса муниципального образования «Город Архангельск» проводилась в соответствии с утвержденным планом по подготовке объектов городского хозяйства к осенне-зимнему периоду 2019–2020 годов. В организациях топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса работа проводилась в соответствии с планами подготовки объектов к отопительному сезону и линейными графиками выполнения работ.
Администрацией города совместно с ресурсоснабжающими организациями был составлен сводный план подготовки объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, согласно которому на подготовку объектов городского хозяйства в 2019 году направлено 1596,21 млн. руб. (для сравнения в 2018 году — 1257,53 млн. руб.), из них:
- создание запасов топлива — 336,81 млн. руб. (для сравнения в 2018 году — 331,52 млн. руб.);
- формирование аварийного запаса материально-технических ресурсов — 4,14 млн. руб. (для сравнения в 2018 году — 4,36 млн. руб.);
- тепловые сети и котельные — 317,47 млн. руб. (для сравнения в 2018 году -251,07 млн. руб.);
- электросетевое хозяйство — 63,27 млн. руб. (для сравнения в 2018 году — 51,2 млн. руб.);
- водопроводное и канализационное хозяйство — 55,03 млн. руб. (для сравнения в 2018 году — 52,6 млн. руб.);
- жилищный фонд — 343,99 млн. руб. (для сравнения в 2018 году — 175,10 млн. руб.).
Для принятия оперативных решений и контроля за реализацией мероприятий по подготовке к зиме распоряжением заместителя Главы МО «Город Архангельск» по городскому хозяйству от 08.05.2019 был сформирован штаб по подготовке объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства города Архангельска к работе в осенне-зимний период, в состав которого включены представители департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», главы территориальных округов, ресурсоснабжающие организации, также для оперативного решения вопросов на заседания городского штаба регулярно приглашались представители управляющих организаций, надзорных органов (прокуратура, Ростехнадзор, управление муниципального жилищного контроля).
Заседания городского штаба проводились департаментом городского хозяйства раз в две недели с 23 мая по 30 августа 2019.
Ответственная подготовка всех звеньев коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду позволила достичь следующих показателей:
- Объекты жилищного фонда — 5783 МКД из 5783 (100%);
- Котельные — 49 из 49 (100%);
- Тепловые сети — 354,8 из 354,8 км (100%);
- ЦТП-71 из 71 (100%);
- ТП — 690 из 690 (100%).
Таким образом, все запланированные при подготовке к отопительному периоду 2019–2020 годов мероприятия были выполнены в полном объёме.
Вместе с тем, необходимо обозначить следующие проблемы:
В июне 2019 года произошла смена эксплуатирующей организации котельной, расположенной по адресу: г. Архангельск, ул. Лесозаводская, д. 25. Ранее данная котельная эксплуатировалась ООО «ТЭПАК» по договору аренды с ООО «Теплострой». Ввиду того, что ООО «ТЭПАК» в феврале 2019 года направил в адрес собственника уведомление о расторжении договора аренды ООО «Теплострой» была проведена работа по поиску нового эксплуатанта. С 01.06.2019 эксплуатирующей организацией данного источника определена ИП Звягина Александра Владимировна, которая не имеет лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов.
ИП Звягиной А.В. была организована работа, но подготовке котельной к отопительному периоду 2019–2020 годов, однако в связи с неудовлетворительным состоянием оборудования котельной (из четырёх котлоагрегатов один отсутствовал, один находился в разобранном состоянии, два требовали проведения капитального ремонта, также были проблемы с другим основным оборудованием) своевременная подготовка указанной котельной к отопительному периоду 2019–2020 годов ИП Звягиной А.В. вызывала большие опасения в Администрации города.
Департаментом городского хозяйства в целях недопущения ситуации по срыву отопительного сезона 2019–2020 годов неоднократно проведились совещания по решению вопроса пролонгации договора аренды котельной по ул. Лесозаводская, д. 25 между ООО «ТЭПАК» и ООО «Теплострой», в том числе и на уровне министерства топливно — энергетического комплекса и жилищно — коммунального хозяйства Архангельской области.
Необходимо отметить, что по результатам проведенной работы в сентябре 2019 года указанный источник вновь был принят в эксплуатацию ООО «ТЭПАК» по договору аренды с собственником.
Тем не менее, в связи со сложившейся ситуацией, с 04.09.2019 постановлением Главы № 1352 на территории муниципального образования «Город Архангельск» был введён режим повышенной готовности. Специалистами департамента городского хозяйства три раза в неделю были организованы выездные проверки котельной в целях контроля за реализацией мероприятий по подготовке к отопительному периоду.
По результатам проведенной департаментом городского хозяйства напряженной работы и в связи с окончанием работ по подготовке источника по ул. Лесозаводская, д. 25 к отопительному периоду 2019–2020 годов постановлением Главы № 1567 с 03.10.2019 режим повышенной готовности отменен.
Из положительных моментов необходимо отметить следующее.
Застройщиком ИП Леонтьевым Е.Г. в рамках соглашения с Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» в настоящее время завершается строительство новой котельной на территории АО «Архангельская РЭБ Флота» по адресу ул. Речников, д. 1, топливом для которой являются кородревесные отходы.
Ввод в эксплуатацию новой котельной позволит закрыть старую мазутную котельную 1932 года постройки, к работе которой возникало множество нареканий как со стороны жителей посёлка Затон, так и со стороны надзорных органов (Ростехнадзор, Росприроднадзор) и Администрации МО «Город Архангельск». Основной целью строительства новой котельной являлось повышение надежности теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей Затона (41 потребитель, из них 28 многоквартирных жилых домов, 5 объектов социальной сферы, 8 прочих абонентов). Но не менее важным результатом будет являться улучшение экологической обстановки в пос. Затон, учитывая что в непосредственной близости от промышленной зоны АО «Архангельская РЭБ Флота» располагаются детский сад № 132 и школа № 82, а также другие социально значимые объекты.
Технические характеристики новой котельной: установленная мощность 12 МВт, площадь 900 м², стены из сэндвич-панелей толщиной 120 мм. Установлено 6 котлов по 2 Мвт (Ковровский котельный завод), 3 теплообменника на отопление, 2 — на ГВС. Для врезки в существующие тепловые сети и сети горячего водоснабжения проложено 500 метров трубопроводов диаметрами 270 мм и 133 мм.
Котельная построена с запасом мощности, что позволит в будущем обеспечить присоединение новых потребителей.
На сегодняшний день проводятся пуско-наладочные работы, а также восстановление благоустройства территории.
Также в межотопительный период 2019 года была проведена большая работа в учреждениях социальной сферы (детские сады и школы) по реконструкции тепловых узлов зданий и замене ламп освещения на энергосберегающие в рамках энергосервисных контрактов с ООО «СК-Перспектива» (в 38 образовательных организациях установлены энергосберегающие лампы и 88 учреждениях проведена модернизация тепловых узлов).
Согласно распоряжению Главы муниципального образования «Город Архангельск» отопительный сезон 2019–2020 годов в городе Архангельске начат с 02 сентября 2019 года в учреждениях социальной сферы, тепло в жилые дома начало поступать с 16 сентября 2019 года.
Учреждения социальной сферы подключались к теплоснабжению постепенно на основании собственных потребностей, на сегодняшний день все учреждения к отоплению подключены.
Начало отопительного периода в жилых домах не обошлось без некоторых трудностей, связанных с необходимостью наладки внутридомовых систем отопления, устранением воздушных пробок, непредвиденными аварийными ситуациями. Специалистами департамента городского хозяйства все жалобы и заявки жителей своевременно отрабатывались с управляющими организациями и организациями, эксплуатирующими наружные тепловые сети, как по телефону, так и с выездом на место. На сегодняшний день подача теплоносителя обеспечена во все жилые дома, наладка внутридомовых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения в настоящее время продолжается.
Согласно Правилам оценки готовности к отопительному периоду, утвержденным приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления, проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В территориальных округах города работают комиссии по проверке готовности к отопительному периоду 2019–2020 годов потребителей тепловой энергии (жилищный фонд и объекты социальной сферы). Выданы паспорта готовности потребителям, завершившим подготовку своих объектов до 15 сентября. Управляющим организациям, завершившим подготовку жилищного фонда после 15 сентября, выданы акты готовности без выдачи паспорта (в частности ООО УК «ОБЛИК», ООО УК «ВОСХОД», ООО «Малахит», ООО «ОЧАГ», ООО «Архангельские коммунальные системы», ООО УК «Клиринг», ООО УК «Баланс»)
В настоящее время департаментом городского хозяйства проводится проверка готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к работе в осенне-зимний период 2019–2020 годов.
В общей сложности проверке готовности подлежат девять теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
На сегодняшний день паспорт готовности к работе в осенне-зимний период 2019–2020 годов выдан шести организациям:
- Жилищно-коммунальный отдел № 4 ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (котельная по ул. Дежневцев, 15);
- ООО «Помор» (котельная по ул. Доковская, 6, корп. 2);
- ООО «Архбиоэнерго» (котельная 23 лесозавода, о. Бревенник);
- ООО «Газпром теплоэнерго Архангельск» (котельная по ул. Силикатчиков, 10, стр. 1);
- ООО «ПК «Энергия Севера»» (тепловые сети в Маймаксанском территориальном округе);
- ООО «УК «Мегаполис»» (котельная по ул. Лесотехническая, д. 1).
ООО «Спец-ТОН-Архангельск» выдан акт о неготовности к отопительному периоду 2019–2020 годов в связи с наличием неисполненных предписаний Северо-Западного управления Ростехнадзора со сроком устранения нарушений до 15.10.2019.
Также 12.08.2019 прокуратурой города Архангельска подано исковое заявление в Соломбальский районный суд города Архангельска в целях обязания ООО «Спец-ТОН- Архангельск» к устранению выявленных нарушений в судебном порядке. Судебное заседание назначено на 14 октября 2019 года после проведения Ростехнадзором проверки выполнения ранее выданных предписаний. Вместе с тем департаментом городского хозяйства совместно с ПАО «ТГК-2» будет продолжена работа с собственником ИП Прудиевым В.М. по вопросу выкупа сетей теплоснабжения Северного территориального округа. Данный вопрос осложняется отсутствием заинтересованности со стороны ИП Прудиева В.М. к конструктивному диалогу с ПАО «ТГК-2».
Проверка остальных теплоснабжающих и теплосетевых организаций в настоящее время продолжается. В 2019 году также проводятся проверки выполнения требований по готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду 2019–2020 годов Северо-Западным управлением Ростехнадзора.
Проверка готовности к отопительному периоду 2019–2020 годов в отношении муниципального образования «Город Архангельск» Северо-Западным управлением Ростехнадзора будет проводиться с 14 октября 2019 года.
Необходимо отметить, что в ходе оценки готовности к отопительному периоду 2018–2019 годов Администрацией МО «Город Архангельск» были проверены 10 теплоснабжающих/сетевых организаций и более 500 потребителей тепловой энергии. По результатам всем были выданы паспорта и/или акты готовности. Однако паспорт готовности к отопительному периоду 2018–2019 годов Администрацией МО «Город Архангельск» не получен.
По итогам проверки готовности к отопительному периоду МО «Город Архангельск» Северо-Западным управлением Ростехнадзора выдан акт от 14.11.2018 № 56-616-59/Амо, в котором указано 5 пунктов замечаний, относящихся к неисполнению теплоснабжающими и теплосетевыми организациями предписаний Северо-Западного управления Ростехнадзора (ООО «ТЭПАК», ООО «УК «Мегаполис», ООО «Спец-ТОН-Архангельск», АО «АрхоблЭнерго», ПАО «ТГК-2»), Для проработки указанных замечаний департаментом городского хозяйства в 2018 году была создана муниципальная комиссия по устранению предписаний Северо-Западного управления Ростехнадзора, выданных в ходе оценки готовности к отопительному периоду 2018–2019 годов, которая состоит из представителей Администрации МО «Город Архангельск», Ростехнадзора, теплоснабжающих/сетевых организаций. Заседания комиссии проводились регулярно. По результатам проведенной работы замечания в отношении ООО «ТЭПАК», ООО «УК «Мегаполис»», АО «АрхоблЭнерго», ПАО «ТГК-2» были устранены.
Контроль за подготовкой к осенне-зимнему периоду 2019–2020 годов организован как со стороны муниципальной, так и со стороны областной и федеральной власти.