При этом работников по-прежнему волнует вопрос: утверждённые целевые показатели по уровню заработной платы должны достигаться в целом по региону, по отрасли или для каждого работника.
18 октября 2019 года Федерация профсоюзов Архангельской области направила в адрес Министра труда и социальной защиты Российской Федерации запрос о разъяснении позиции по этому вопросу.
Как сообщает пресс-служба ФПАО, текст обращения содержал два вопроса. Первый касался разъяснений относительно того, кто является субъектом достижения целевых показателей по уровню заработной платы в регионах: каждый работник сферы, обозначенной в «майских указах», выполнявший свои должностные обязанности в полном объеме и отработавший полагающуюся норму часов, отдельные категории персонала учреждений и организаций или категория трудящихся одной сферы, упомянутой в «указах».
Также Федерация профсоюзов просила уточнить — могут ли работники, отработавшие норму часов и добросовестно исполняющие свои должностные обязанности, рассчитывать на заработную плату в размере не ниже индикативных показателей, утверждённым по категориям работников, поименованным в «майских указах» 2012 года.
В январе 2020 года ответ был получен. Из него следует, что «достижение показателей, определенных указами Президента РФ, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом по субъекту Российской Федерации. … Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения».
Лаконичное уточнение позиции Минтруда РФ не сняло вопросы, возникающие как у работников, так и у правовых инспекторов труда профсоюзов в отношении правомерности такого подхода к применению целевых показателей по заработной плате отдельных категорий работников бюджетной сферы.
Во-первых: ни рекомендации по выполнению «майских указов», ни Минтруд РФ не дают ответ на вопрос: какой объем работ, уровень квалификации, количество и качество выполняемой работы соответствуют установленным целевым показателям заработной плате по конкретной категории работников, то есть при наличии каких условий работник может рассчитывать на заработную плату в размере целевого показателя?
Во-вторых, как показывает практика, для разных муниципальных образований могут устанавливаться разные целевые показатели для одинаковых категорий работников, подпадающих под «майские указы» Президента РФ. Специалисты ФПАО считают, что в этом прослеживаются противоречия ст. 3 Трудового кодекса РФ: «Никто не может …. получать какие-либо преимущества в зависимости от …. места жительства». Возникает вопрос: на каком основании за выполнение одинаковой работы (отработанной нормы часов, проведении уроков, приеме пациентов и т. п.) в бюджетных и автономных учреждениях Архангельской области одной отрасли работники одинаковой квалификации могут получать разную заработную плату?
Таким образом, в информации Минтруда РФ не содержится ответов ни на один поставленный в обращении вопрос. Поэтому ФПАО подготовит новый запрос в Минтруд РФ на основании обобщенной дополнительной информации от членских организаций по проблемам выполнения «майских указов» в целях получения детализированного ответа по практическому применению целевых показателей по заработной плате для отдельных категорий работников бюджетной сферы.
С текстом запроса ФПАО можно ознакомиться по ссылке. Также для ознакомления доступен ответ Министерства труда Российской Федерации.