Прокурор региона Виктор Наседкин, его первый заместитель Николай Калугин, заместитель Сергей Акулич обстоятельно отвечали на все прозвучавшие вопросы.
Руководство Прокуратуры было достаточно откровенно. Так, например, Виктор Наседкин вновь (как и в прошлом году) выразил неудовлетворенность тем, как полиция ведёт борьбу с коррупцией, отметив то, что по-настоящему борется с этим злом РУ ФСБ.
При этом Прокурор области отметил, что понимание проблемы у НОВОГО руководства УМВД есть.
Особенно беспокоит руководство Прокуратуры рост телефонного мошенничества и мошенничества посредством сети интернет. Темпы роста таких преступлений Виктор Наседкин назвал угрожающими.
Ведомство принимает меры по профилактике и усилению разъяснительной работы с гражданами.
Был приведен пример — только за один день (20 января) в результате такого рода мошенничества пострадали 10 человек — от уборщицы Севмаша до преподавателя САФУ.
Также Прокуратуру беспокоят страшные цифры жертв ДТП.
— 123 человека погибли за год в Архангельской области. Это целое село попало под каток. Надо с этим жестко разбираться. С дорожными трагедиями надо что-то делать. За один год в стране на дорогах гибнет больше людей, чем за 10 лет войны в Афганистане.
Наша редакция задала несколько животрепещущих вопросов.
Понятно, что день в день редакция не успела подготовить полную стенограмму. Её мы опубликуем в ближайшее время…
А пока ответы на некоторые вопросы…
— По мусорной реформе. Не все управляющие компании заключают договор с единым региональным оператором. Имеет место вредительство, когда управляшки забирают контейнеры, опорожняя их тут же. Можно ли принудить управляющие компании к соблюдению закона?
— Юридические лица, которым на праве собственности принадлежат контейнеры, обязаны соблюдать установленные нормы и правила обращения с ТКО.
Единичный факт выявлен прокуратурой города Архангельска в деятельности ООО «СпецТехСлужба», когда в период с 11 по 17 января текущего года общество в связи с отсутствием договора на услуги по транспортированию отходов осуществляло демонтаж собственных контейнеров с мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и складирование в месте демонтажа отходов.
В связи с выявлением нарушения, материалы проверки 31 января 2020 года направлены в органы Роспотребнадзора для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст. 6.35 КоАП РФ (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления).
Санкция данной нормы предусматривает ответственность на юридических лиц — от 250 до 350 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
При повторном нарушении в течение года наказание составит от 400 до 550 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
— Намедни на страницах «Поморье — не Помойка!» и других ресурсов экоактивистов развернулась оголтелая кампания под лозунгом «не плати региональному оператору». Законно ли это? Если незаконно, что грозит за подстрекательство активистам?
— Поддаваться и следовать лозунгам о неоплате региональному оператору услуги не следует.
Порядок оплаты коммунальных услуг регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации и в силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации — это обязанность граждан, в том числе юридических лиц, которые владеют нежилыми помещениями.
Неоплата своевременно оказанной услуги повлечёт за собой взыскание задолженности, включая пени в судебном порядке.
На законодательном уровне ответственность за правонарушения, о которых Вы говорите, не предусмотрена.
— По поводу статьи о жестоком обращении с животными. В Каргопольском районе два гражданина издевались над собакой, зверски до смерти, два дня мучили. А им исправработы на два года условно. Соразмерно ли?
— Няндомским районным судом Архангельской области 19.08.2019 осуждены Михеев и Новик по п. «а», «в» ч. 2 ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животным в целях причинения ему боли и страданий, повлекшее его гибель, совершенное группой лиц по предварительному сговору, с применением садистских методов, — прим. ред.).
Уголовное дело рассмотрено в особом порядке судебного разбирательства (то есть, оба признали вину).
Назначенное осужденным наказание представляется чрезмерно мягким, в связи с чем рассматривается вопрос о кассационном оспаривании приговора суда.
— Правомерны ли отказы городской администрации различным активистам в митингах на площади Ленина под вымышленными предлогами неких уже заявленных мероприятий, которые по факту не проводятся?
— За минувший год на территории региона состоялось 1 234 (2018 год — 1 405) массовых мероприятия, а именно:
— народных гуляний — 199 (256);
— культовых обрядов — 178 (189);
— спортивных соревнований — 203 (198);
— ярмарок — 46 (55);
— пикетирований — 321 (368); митингов — 56 (68);
— шествий — 7 (3);
— демонстраций — 2 (2);
— прочих мероприятий — 222 (257), в которых приняли участие более одного миллиона человек.
Из числа проведённых массовых мероприятий — 139 (2018 год — 69) акций протестной направленности.
Количество участников этих мероприятий составило около 40 (14) тысяч человек.
С середины 2018 года, а именно с 22 июля 2018 года в регионе определилось и пошло по нарастающей протестное направление — против строительства полигонов хранения и утилизации твёрдых коммунальных отходов.
На этой волне в 2019 году проведено 134 (2018 год — 44) согласованных публичных мероприятия, объединенных протестом «против строительства полигонов отходов», участие в них приняло около 39,7 (14) тысяч человек.
Наиболее массовые мероприятия прошли в феврале, апреле, мае и сентябре в городах Архангельске и Северодвинске, а также в Ленском районе.
Охрана общественного порядка во всех случаях успешно обеспечена силами УМВД России по Архангельской области и Управления ФСВНГ России по Архангельской области.
Нарушений общественного порядка и экстремистских проявлений при проведении мероприятий не зафиксировано.
Кроме того, 7 апреля 2019 года в городе Архангельске проведено две несогласованных акции протеста: демонстрация по маршруту «площадь Профсоюзов — проспект Троицкий — площадь Ленина» (с 12:00 до 12:30) и митинг на площади Ленина (с 12:30 до 13:00).
Оба этих мероприятия администрацией муниципального образования «Город Архангельск» не согласованы: демонстрация — по причине невозможности её проведения ввиду наличия по маршруту движения зданий, занимаемых органами государственной власти; митинг — ввиду ранее согласованного проведения в том же месте другого массового мероприятия.
Участие в этих массовых акциях приняло примерно 2 300 человек.
Проведёнными прокурорскими проверками нарушений закона при отказе в согласовании этих мероприятий не выявлено.
Со стороны участников несогласованных мероприятий провокаций не отмечено.
Обеспечивающие охрану общественного порядка сотрудники правоохранительных органов мер к «силовому» прекращению демонстрации и митинга не принимали, фиксировали их участников с целью последующего привлечения к ответственности по ст. 20.2 КоАП РФ.
После окончания в г. Архангельске 07.04.2019 несогласованного митинга наиболее активные участники объявили о проведении бессрочной акции протеста на площади Ленина в городе Архангельска.
Эта акция продолжается до настоящего времени.
В ней ежедневно принимают участие от 3 до 15 человек, на вопросы сотрудников полиции о цели пребывания отвечают, что «гуляют».
Эти «гуляния» начинаются с 07:00 и заканчиваются в 22:00.
Аналогичные протестные «гуляния» в период с июня по ноябрь 2019 года проходили в городах Северодвинске и Котласе.
За участие в несогласованных с органами местного самоуправления демонстрации и митинге сотрудниками полиции составлено 94 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.2 КоАП РФ, все судом рассмотрены, общая сумма наложенных штрафов составила 1 798, 4 тысяч рублей.
— В Российских зонах практически каждый второй сидит по статье 228. При этом вред от потребления марихуаны так до сих пор научно не доказан. Как вы относитесь к подконтрольной государству легализации таких лёгких наркотиков, как марихуана?
— На 01.01.2020 в исправительных учреждениях УФСИН России по Архангельской области отбывали наказание 7227 осуждённых, из них за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков — 1924 (или 26,6% от общего числа лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы), в том числе каннабиса (марихуаны) — 19 (или 0,98% от общего числа осужденных за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков).
Считаю, что легализация каннабиса (марихуаны) означает его популяризацию, а приобщение к так называемым «тяжёлым» наркотикам как раз и происходит через «лёгкие» наркотики, к которым относится каннабис. Давайте подумаем о будущем наших детей.
Подробная стенограмма пресс-конференции готовится к обнародованию.
***
Итоги 2019-го года по части прокуратуры Архангельской области (справка).
В 2019 году при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено свыше 21 тысячи нарушений закона, для устранения которых оспорено более 2 тысяч незаконных актов, инициировано привлечение к различным видам ответственности более 3 тысяч виновных лиц, судом удовлетворено 1 200 исков (заявлений) на сумму 63 млн руб.
По материалам прокурорских проверок возбуждено 80 уголовных дел. В защиту прав субъектов предпринимательской деятельности принято 436 актов реагирования.
Усилена профилактическая направленность работы прокуроров, в 2019 году объявлено 548 предостережений, что на 1/3 больше, чем в предыдущем году.
Приоритетное внимание уделялось вопросам защиты трудовых и жилищных прав, прав пенсионеров и инвалидов, ветеранов и других социально уязвимых категорий населения.
По результатам прокурорского вмешательства восстановлены права более 4 тысяч граждан, из них 1 400 работников, которым погашена задолженность по заработной плате на сумму более 100 млн рублей.
Социально значимым направлением работы прокуратуры остается надзор за соблюдением прав граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, при этом в эксплуатацию сданы 3 долгостроя, жилые помещения предоставлены 278 гражданам, денежная компенсация выплачена 150 лицам.
После вмешательства прокуроров защищены права более 1 300 человек, проживающих в 173 аварийных домах, дополнительно включённых в адресную программу переселения из аварийного жилищного фонда.
На протяжении последних лет вследствие системного внимания прокуроров к вопросам взыскания задолженностей за энергоресурсы ее размеры сократились с 5 млрд рублей на 01.01.2017 до 1,6 млрд рублей на 01.01.2020.
В центре внимания находились важные для укрепления экономических основ страны и области сферы федерального законодательства, включая вопросы реализации национальных проектов, государственных и муниципальных программ.
Здесь прокурорскими проверками выявлено свыше 700 нарушений закона, принято более 450 мер реагирования, возбуждено 13 уголовных дел.
Определённые позитивные сдвиги вследствие принятых мер наблюдаются в сфере лесопромышленного комплекса, где с 279 млн рублей до 114 млн рублей или на 60% сократился размер задолженности за использование лесов, прекращена практика предоставления 23 крупным лесопользователям преференций в виде незаконного снижения размера платы за пользование лесными участками.
Работа, направленная на снижение административных барьеров и обеспечение прав и законных интересов субъектов предпринимательства, позволила добиться погашения хозяйствующими субъектами задолженности по исполненным заказчиками государственным и муниципальным контрактам на сумму более 50 млн рублей.
Тем не менее, в привлечении в судебном порядке к административной ответственности лиц, допустивших нарушения закона при осуществлении предпринимательской деятельности, значимых результатов не достигнуто.
При подготовке к осенне-зимнему периоду вскрыты случаи неисполнения предприятиями инвест-проектов по ремонту, модернизации объектов ЖКХ, затраты на которые включены в тариф.
В результате принятых мер органом тарифного регулирования из тарифов для таких предприятий на 2020 год исключено более 400 млн рублей. Принятыми мерами прокурорского реагирования удалось добиться получения паспортов и актов готовности более чем 80% муниципальными образованиями.
Всего в ходе подготовки к отопительному периоду выявлено более 400 нарушений закона, в целях их устранения принято около 300 актов реагирования.
В декабре 2019 г. по направлению работы борьбы с коррупцией в прокуратуре области проведено координационное совещание, которым принимаемые правоохранительными органами меры признаны малоэффективными.
По итогам прошедшего года преступлений коррупционной и экономической направленности выявлено меньше на 21% (314 и 884), более чем в 2 раза (с 46 до 22) сократились случаи выявления фактов получения взяток. За исключением действительно значимого пресечения факта мздоимства руководителя федеральной налоговой службы области, как и прежде статистика коррупционной преступности, формируется за счёт разного рода «мелочёвки», в связи с чем на итоговом совещании коллегии прокуратуры области, горрайспецпрокуроры ориентированы на кардинальное исправление этой ситуации.
В 2019 году на фоне либерализации уголовного законодательства, декриминализации значительного числа уголовно-наказуемых деяний продолжается рост преступности и существенное, более чем на треть (37,7%), увеличение количества тяжких преступлений. В то же время массив нераскрытых криминальных посягательств вырос с 37,7% до 42,5%, а по делам о преступлениях тяжкой категории до 54,8%.
Угрожающими темпами растёт количество преступлений, совершаемых с использованием современных телекоммуникационных технологий, в основном за счет «телефонных» и «Интернет»-мошенничеств.
Прокуратурой принимались комплексные меры по обеспечению законности при исполнении уголовных наказаний.
Особое внимание акцентировалось на вопросах соблюдения режима в пенитенциарных учреждениях, что способствовало уменьшению количества фактов изготовления, хранения и передачи обвиняемыми и осуждёнными запрещённых предметов со 177 в 2018 году до 74 в 2019 году, совершения ими злостных нарушений порядка отбывания наказания с 44 до 29.
В том числе благодаря постоянному надзорному присутствию в исправительных учреждениях с 55% до 62% увеличилось количество трудоустроенных осужденных.
По фактам распространения в сети «Интернет» запрещённой законодательством информации в 2019 году прокурорами предъявлено более 650 административных исковых заявлений, во исполнение которых 1000 URL-страниц заблокировано.
По публикациям в СМИ органами прокуратуры проведено 180 проверок, по которым принято 69 мер прокурорского реагирования, в том числе возбуждено 5 уголовных дел.