Итак, в начале на территории РФ вступил в силу закон, запрещающий продавать алкоголь в небольших заведениях, находящихся в жилых домах и на прилегающей к ним территориям. В народе эти заведения именуют наливайками.
В документе уточняется, что торговля алкоголем возможна только в точках площадью не менее 20 квадратных метров. Впрочем, регионам самим дано право определять губительный для наливаек (или спасительный) метраж.
Что касается Архангельской области, то здесь борьба за здоровый образ жизни ведется уже давно. Началась она с временных ограничений на продажу алкоголя. Теперь законодатели решили нанести куда более сильный удар по питейным заведениям. Одним из авторов законодательной инициативы стал Вице-спикер Архангельского областного Собрания Александр Дятлов.
— Несколько лет назад к нам обратились жители Северодвинска с просьбой разобраться с многочисленными наливайками, расположенными в жилых домах. Люди жаловались на шум, драки, криминальные происшествия и так далее. Все это несло очень негативный фон. Женщины даже ходить мимо них по вечерам боялись.
Тогда у региона не было полномочий, чтобы закрыть данные злачные заведения, — отметил Александр Дятлов.
Со временем аналогичные сигналы стали поступать из Архангельска. Пожалуй, самым тревожным оказалось сообщение от жителей Варавино-Фактория, которых тревожит наличие сразу нескольких «наливаек» возле 26-й школы. Одна из них стоит при входе на территорию начальной школы (менее 10 метров от границы участка), где занимаются дети и во вторую вечернюю смену.
С большой долей вероятности можно сказать, что аналогичные проблемы испытывают жители других районов города (не только в Архангельске — по всей области).
— Отрадно, что именно регионы получили право определять метраж для торговых точек. Нами в областное Собрание внесен законопроект, который предлагает сделать возможной продажу алкоголя в жилых домах, если площадь зала у торговой точки составит не менее 50 квадратных метров.
Пока что мы не стали увеличивать площадь, поскольку данный закон будет проходить оценку регулирующего воздействия (ОРВ — прим. ред.) и от областного правительства появятся какие-нибудь поправки. Кроме того, мы не хотим, чтобы пострадали полюбившиеся горожанам заведения, к которым нет вопросов и претензий, которые также находятся в жилых домах.
К сожалению, законодатель не дал нам четкого определения слову наливайки. Заведения можно назвать по-разному: кафе, бар или кулинария. Именно поэтому решено было пойти по такому пути — максимально упростить условия для запрета.
Ожидается, что законопроект будет внесен уже на предстоящую майскую сессию. Конечно, если он успеет пройти оценку регулирующего воздействия. В таком случае он будет рассмотрен сразу в двух чтениях. Я ожидаю, что наливайки уйдут из жилых домов уже в июле этого года, — продолжил народный избранник.
Нельзя не отметить, что закрытие наливаек нанесет и удар по бизнесу. Именно для этого законопроект будет вывешен на сайте регионального правительства, где он пройдет соответствующую процедуру оценки регулирующего воздействия.
— Почти не сомневаюсь в том, что жители Архангельской области нас поддержат. Мы находимся в постоянном контакте с населением — граждане обращаются и указывают на проблемы. Наливайки среди них занимают одно из первых мест. Я почти не слышал каких-либо доводов в поддержку этих заведений.
Аналогичную картину мы видим в СМИ: жители пишут, жалуются, требуют закрытия наливаек в своих домах. Люди просто устали, — резюмировал Александр Дятлов.
Нельзя не отметить, что законопроект разрабатывался с учетом мнения общественности. Одним из его инициаторов стал Алексей Белый, специалист детского наркологического отделения ГБУЗ АО «АКПБ», проводящий на постоянной основе профилактирующие рейды по городу и области совместно с полицией, УФСИН, КДН против употребления психоактивных веществ, как несовершеннолетними, так и их родителями.
— В детское наркологическое отделение ГБУЗ АО «АКПБ» периодически поступают звонки на телефон доверия с жалобами от родителей и их детей на то, что в жилых домах организованы так называемые наливайки, иначе говоря заведения в которых открыто продают алкоголь днем и ночью, их посетители систематически нарушают правопорядок и мешают как детям, так и их родителям.
Чаще всего наливайки располагаются на первых этажах жилых зданий с выходом на детские площадки. Кроме того, зачастую именно в наливайках продается нелицензированный алкоголь, из-за которого происходит более тяжёлая интоксикация не только у взрослых, но и у детей, так как некоторые недобросовестные совершеннолетние граждане идут на поводу у подростков и покупают им этот контрафакт, — рассказывает Алексей Белый.
Как показывает практика, наливайки обычно маскируют свою работу под видом псевдокафе.
— Кафе предполагает место, где есть специальное помещение как для обслуживания, так и для кухни. В наливайках такого обычно нет. Их главная задача — напоить посетителя. К сожалению некоторым недобросовестным продавцам неважно кто это будет, взрослый или ребенок, главное это прибыль.
Этим они и отличаются от заведений общепита. По своей сути своими действиями они пропагандируют в местах общественного питания продажу алкоголя несовершеннолетним.
Алкоголь и дети не совместимы. Для нашего детского наркологического отделения безопасность детей и их родителей в приоритете, — отметил Алексей Белый.