Из пояснительной записки следует, что законопроектом предлагается предусмотреть в составе ассигнований министерства финансов Архангельской области резерв средств на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Архангельской области, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции в сумме 1 154 948,3 тыс. рублей.
Распределение указанных средств будет осуществляться постановлениями Правительства Архангельской области.
2. Увеличение дефицита областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета и программы государственных внутренних заимствований на 2020 год, верхнего предела государственного долга на 2020–2022 годы.
2.1. Увеличение общей суммы расходов областного бюджета на 2020 год предлагается осуществить за счет увеличения дефицита областного бюджета и программы государственных внутренних заимствований на 2020 год на 1 154 948,3 тыс. рублей в части привлечения кредитов кредитных организаций.
С учетом предлагаемых изменений плановый объем дефицита областного бюджета составит 14 186 847,8 тыс. рублей, или 22,3 процента к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Без учета снижения остатков, продажи акций и расходов на мероприятия, связанные с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Архангельской области, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, уровень дефицита составит 9,2 процента к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
За счет указанных изменений общий объем государственного долга Архангельской области на 2020–2022 годы увеличится ежегодно на 1 154 948,3 тыс. рублей и составит:
- на 1 января 2021 г - 41 307 206,2 тыс. рублей;
- на 1 января 2022 г. - 41 991 161,3 тыс. рублей;
- на 1 января 2023 г. - 41 915 964,7 тыс. рублей.
При этом уровень государственного долга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов составит соответственно 64,9 процента, 60,4 процента и 56,6 процента к объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений и не превысит предельных значений, установленных дополнительными соглашениями по реструктуризации бюджетных кредитов, заключенных между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Архангельской области.
Несмотря на это, настоящим законопроектом не корректируется верхний предел государственного внутреннего долга Архангельской области по бюджетным кредитам, так как дополнительное соглашение между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Архангельской области, устанавливающее указанные изменения, на данный момент не заключено.
Справочно: сумма, высвобождаемая в результате снижения объема погашения задолженности по бюджетным кредитам, составит:
- в 2020 году - 1 154 948,3 тыс. рублей;
- в 2021 году - 1 732 422,5 тыс. рублей;
- в 2022 году - 1 732 422,5 тыс. рублей.
2.3. Уточнение «оборотов» заимствований.
Учитывая фактически сложившиеся параметры привлечения и погашения кредитных ресурсов и ожидаемые объемы кредитования до конца текущего года, в программе государственных внутренних заимствований Архангельской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов и в источниках финансирования дефицита областного бюджета на 2020 год предлагается:
- уменьшить объемы привлечения и погашения бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счете бюджета на 12 916 965,8 тыс. рублей, что обусловлено увеличением срока пользования данным кредитом с 90 до 180 дней (Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № ЮЗ-ФЗ), в результате чего количество траншей, получаемых в течение года, сократится с четырех до двух;
- увеличить объемы привлечения и погашения кредитов кредитных организаций на 28 200 000,0 тыс. рублей. Данное увеличение обусловлено использованием министерством финансов Архангельской области возобновляемых кредитных линий, которые в рамках одного кредитного договора позволяют оперативно управлять займом (неоднократно привлекать и погашать кредит с учетом необходимости).
Указанное уточнение «оборотов» заимствований не приведет к изменению сальдированного результата по привлечению бюджетных и коммерческих кредитов. За счет уточнения «оборотов» заимствований общий объем государственного долга Архангельской области не изменится.