Всего в РФ, по данным Министерства природных ресурсов и экологии России, 10 тысяч ООПТ регионального значения, общая площадь которых составляет свыше 121 миллиона гектаров.
На территории Архангельской области расположено 113 особо охраняемых природных территорий, включающих в себя: 1 заповедник, 4 национальных парка, 35 заказника, 66 памятников природы, 2 дендрологических сада, 1 ботанический сад, 4 охраняемых природных территории местного значения.
Все эти территории подпадают под действие постановления правительства РФ № 1039 от 13 июля 2020 года. Постановление носит следующее название: «Об утверждении правил определения платы для физических лиц, не проживающих в населённых пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, за посещение особо охраняемых природных территорий и установления случаев освобождения от взимания платы».
Постановление подписано премьером Мишустиным 13 июля 2020 года. И там чётко прописано, что размер платы за посещение ООПТ должны установить областные власти.
Однако региональные власти даже если и понимают всю абсурдность ситуации, не смогут сделать плату 0 рублей 00 копеек. Ибо в этом же постановлении есть пункт 7, исключающий отказ регионалов от сбора денег.
Там прописано, что стоимость одного посещения ООПТ должна быть «не менее 0,5 процента от величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ».
Считаем. Сейчас минимум составляет 11 тысяч 731 рубль.
То есть, региональные чиновники для каждой территории должны будут установить цену входного билета в 59 рублей.
Меньше нельзя. Больше — можно.
И в постановлении правительства РФ рекомендовано учитывать «уровень существующего и прогнозируемого спроса» посещения объекта, наличие там уникальных природных комплексов, а также инфраструктуры.
Иными словами, верхний порог стоимости билетов за вход в ООПТ в правительственном постановлении не оговаривается.
От 59 рублей и до + бесконечности…
Безбожно, вроде бы, но всё законно — так считают в правительстве и ссылаются на пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», — далее цитата:
«Физические лица, не проживающие в населённых пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются правительством Российской Федерации».
Конец цитаты.
Этот пункт — наследие одиозного Медведева. Того самого, у которого вырвалось легендарное «Денег нет, но вы держитесь». Пунктик появился в законе об ООПТ ещё в августе 2018 года. Он как по маслу прошёл через Государственную Думу в одном пакете с другими изменениями, внесёнными на рассмотрение Нижней Палаты Парламента тогдашним предправительства Медведевым аж в 2015 году.
Его тогда приняли в первом чтении и потом мухоморили 3 года. Вплоть до 2018-го, когда депутаты вернулись к рассмотрению изменений в закон.
Поправка, касаемая платы за вход в ООПТ, была инициирована комитетом Госдумы по экологии и охране окружающей среды и пошла за подписью председателя Бурматова.
Закон был принят, но ещё два года он просто лежал, и злополучным пунктом правительство не пользовалось.
Может, в экономике всё хорошо было, а может, руки не доходили. Но вот настало время изыскивать новые возможности для пополнения бюджетов. И руки дошли…
Летом 2020 года специальные правила (тихо, тихо) были завизированы новым премьер-министром.
Соответственно, региональные органы власти получили циркуляры, повествующие о необходимости проработать этот вопрос «на местах».
Начался процесс приведения нормативной базы регионов в соответствие с федеральной нормой.
Как говорится: вот тебе, бабушка, и Юрьев День.
Под сенью разговоров о расширении территорий ООПТ, которую затеяли независимые экологи и ретивые депутаты, пошёл процесс обогащения бюджета.
Скоро ждите — будут взымать плату за воздух и право дышать.
Кстати, справедливости ради надо упомянуть, что предусмотрены льготы. Список ниже…
Справка (ужаснитесь):
В Архангельской области федеральный статус имеют 8 ООПТ: Пинежский государственный заповедник, Кенозерский национальный парк, национальный парк «Водлозерский» (Онежский филиал), национальный парк «Русская Арктика», национальный парк «Онежское Поморье», дендрарий «Северного Арктического федерального университета», дендрологический сад «Северного научно-исследовательского института лесного хозяйства», ботанический сад «Соловецкого историко-архитектурного музея-заповедника».
Общая площадь федеральных ООПТ составляет 9 516 994,1 га.
Список ООПТ в соответствии с одноимённым кадастром.
Ландшафтные заказники регионального значения:
- Веркольский заказник,
- Двинско-Пинежский заказник,
- Кожозерский заказник,
- Ленский заказник,
- Мудьюгский заказник,
- Приморский заказник,
- Пучкомский заказник,
- Усть-Четласский заказник,
- Уфтюго-Илешский заказник,
- Чугский заказник.
Биологические заказники регионального значения:
- Беломорский заказник,
- Важский заказник,
- Вилегодский заказник,
- Двинской заказник,
- Клоновский заказник,
- Коношский заказник,
- Котласский заказник,
- Кулойский заказник,
- Лачский заказник,
- Монастырский заказник,
- Онский заказник,
- Плесецкий заказник,
- Селенгинский заказник,
- Сольвычегодский заказник,
- Соянский заказник,
- Сурский заказник,
- Унский заказник,
- Устьянский заказник,
- Филатовский заказник,
- Шиловский заказник,
- Шултусский заказник,
- Яренский заказник.
Геологические заказники регионального значения:
- Железные Ворота,
- Пермиловский заказник.
Комплексный заказник Федерального значения:
- Земля Франца-Иосифа.
Биологический заказник:
- Сийский заказник.
Национальные парки:
- Водлозерский национальный парк,
- Кенозерский национальный парк,
- Онежское Поморье,
- Русская Арктика.
Заповедники:
- Пинежский заповедник.
***
Категории граждан, которые освобождаются от взимания платы за посещение ООПТ (из постановления Правительства РФ от 13 июля 2020 г. N 1039):
а) инвалиды войны;
б) участники Великой Отечественной войны;
в) лица, удостоенные званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или являющиеся полными кавалерами ордена Славы;
г) лица, удостоенные званий Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации либо награждённые орденом Трудовой Славы трёх степеней;
д) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»;
е) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награждённые орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
ж) лица, награждённые знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
з) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
и) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда;
к) инвалиды и сопровождающие их лица;
л) дети-инвалиды и сопровождающие их лица;
м) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан;
н) дети дошкольного и школьного возраста;
о) малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом «О государственной социальной помощи»;
п) граждане Российской Федерации пенсионного возраста;
р) многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;
с) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
т) иные лица по решению местных властей (например, сотрудники организаций, работающих на территории ООПТ).