Начинания АМПК активно поддержала и администрация города. По словам начальника отдела экологии и природопользования Лилии Элимах, переговоры с комбинатом шли с января 2020 года и, наконец, привели к результату.
И всё бы хорошо — жители довольны, что могут, наконец, реализовать свои потребности в РСО (раздельный сбор мусора), администрация очередную «галку» получило, а АМПК решил свои проблемы с нехваткой сырья для работы — если бы не одно но. Вся эта деятельность противоречит действующему федеральному и региональному законодательству.
Для пояснения. 1 января 2020 года в Архангельской области (и Северодвинске) стартовала реформа по обращению с ТКО, а значит, все полномочия по обращению с ТКО переданы региональному оператору.
Очевидно, что до РСО у нового «ЭкоИнтегратора» пока руки не дошли, к тому же возможностей для организации раздельного сбора отходов и их переработки в Архангельской области нет, так как нет необходимой инфраструктуры.
Единственный мусороперерабатывающий комбинат в регионе является таковым лишь по названию, на деле представляя собой сортировочную линию, где в ручном режиме досортируют то, что сдают жители. Эта система неспособна даже «переварить» те отходы, что положены ей по территориальной схеме и базовом документе отрасли. Напомним, что по территориальной схеме АМПК должен обрабатывать 110 тысяч тонн отходов в год, а сегодня его реальная мощность едва ли превышает 15-18 тысяч тонн.
В ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления» чётко прописано, что «сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами». То есть вывоз отходов из контейнеров, установленных АМПК, уже попадает под компетенцию регионального оператора.
Кроме того, федеральный закон прямо требует неукоснительно соблюдать территориальные схему обращения с ТКО и схему потоков ТКО, принятых в регионе. Внимательно изучив терсхему, вы не найдёте такого варианта вывоза ТКО в Северодвинске, как сегодня предложен администрацией города и АМПК: кажется, в угоду коммерческим интересам предприятия чиновники поставили под сомнение требование федерального закона и действующей территориальной схемы по обращению с ТКО.
Кто-то возразит: хорошее же дело организуют — раздельный сбор отходов. Но стоит ли это делать в обход действующего законодательства? Кстати, региональный оператор тоже обязан внедрять РСО с участием органов местного самоуправления Архангельской области поэтапно и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством региона.
Стоит пояснить, что в каждом муниципалитете должен быть план «дорожная карта» — по внедрению РСО, согласно которой и регоператор, и чиновники должны двигаться к светлому экологическому будущему. В Северодвинске решили, что они пойдут своим путём.
А путь этот тупиковый. Всё дело в том, что жители города приносят в эти контейнеры «грязный мусор»: практика показывает, что пластиковая тара и жестяные банки не моются, нередко в баки попадают и пакеты с бытовым мусором. Между тем, постановлением Минлеспрома Архангельской области от 27.12.2017 № 39п «Об утверждении порядка накопления твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Архангельской области» установлено, что раздельное накопление, погрузка и транспортировка ТКО осуществляются способами, исключающими смешивание отходов, приводящее к загрязнению их отдельных фракций и препятствующее их утилизации.
По факту контейнеры «для РСО» содержат в себе обычные твёрдые коммунальные отходы, поскольку в одном контейнере находятся отходы без разделения по видам (картон, пластик, бумага, алюминий, стекло). Более того, при загрузке и транспортировании контейнеров ООО «АМПК» допускается смешивание отходов. Вот и получается РСО без РСО.
Выводы напрашиваются сами собой: «АПМК» пытается подменять собой регоператора и вывозить ТКО в обход требований Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», делая вид, что это раздельно собранные отходы. Но, кажется, что в администрации Северодвинска понимают то, что любая проверка и изучение морфологического состава отходов в контейнерах докажут обратное.
Есть и ещё одно предположение: АМПК «зашёл» в город корабелов не просто так, а решив показать свою значимую роль в отрасли — мол, работаем на территории всей агломерации.
Удивительно, что «присоединив» в зону своего влияния город корабелов, комбинат не увеличил мощности, не заявил о модернизации оборудовании, что позволило бы ему обрабатывать большие объёмы отходов. Да и осваивая новые территории, мусороперерабатывающий комбинат забыл о старых — в том же Новодвинске мусоровоз «от АМПК» появляется крайне редко: сине-жёлтые контейнеры неделями стоят переполненными, а то, что в них находится, уже никак нельзя назвать вторичными ресурсами — это мусор, который, вероятнее всего, и отправляется прямиком на свалку.
Активность АМПК странно совпала с тем, что федеральные чиновники заговорили о возможных пилотных проектах по внедрению РСО в том числе и в Архангельской области. На эти цели предполагается выделение существенных средств из федерального бюджета, освоить которые был бы рад мусороперерабатывающий комбинат. Вот только явочным порядком и нарушением законодательства в федеральные программы не войти даже с благими намерениями, в которых, к слову, есть определённые сомнения.