Финансы не поют
По традиции, первые вопросы повести дня — финансовые. В самом начале сессии депутаты приняли в первом чтении бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
С информацией о ключевых показателях бюджета, дефиците и направлениях развития перед народными избранниками выступила Мария Новосёлова, директор департамента финансов городской администрации.
Предполагаемые доходы на 2021 год составят 10,875 млрд рублей, расходы — 11, 313 млрд рублей, дефицит — 438 млн рублей. Более подробная информация о структуре бюджета доступна здесь.
Директор департамента финансов отметила, что прогноз социально-экономического развития Архангельска на ближайшие годы разработан в двух вариантах, которые определены исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, показателей инфляции и системы цен, разработанных Минэкономразвития, а также данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области:
- 1 вариант — на основе консервативного варианта сценарных условий с более низкой динамикой цен на нефть и природный газ, который основан на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих достижение основных целей и задач стратегического планирования при консервативных внешнеэкономических условиях;
- 2 вариант — на основе базового варианта сценарных условий, который характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях консервативных траекторий изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов.
Депутат Андрей Воробьёв (КПРФ), поинтересовался, есть ли план действий того, каким образом Архангельск сможет выйти из вечной долговой ямы. Мария Новосёлова пояснила, что просто резать расходы у города возможности нет, но можно пересматривать бюджет с учётом более рационального использования.
Депутат Василий Кичёв (ЛДПР) спросил, сколько денег предусмотрено на содержание и ремонт дренажно-ливневой канализации.
— 48 миллионов рублей, — ответила Новосёлова.
Депутат Дмитрий Акишев возмутился нынешним состоянием освещения города (всего 69%). Директор департамента финансов сообщила, что на эти цели заложено 87 млн рублей, но в ходе исполнения бюджета может быть рассмотрен вопрос увеличения финансирования.
Кроме того, из доклада стало известно, что на ремонт дорог заложен 1 млрд рублей с учётом городских, областных и федеральных средств.
— Тот бюджет, который нам сегодня представлен, излишен оптимистичен, — сказал зампред городской Думы Александр Гревцов (КПРФ). — Но прыгнуть выше головы в этой ситуации невозможно. Сейчас бюджет составлен так, как нам разрешили свыше.
Депутат также в очередной раз напомнил о том, что по мнению их фракции, не менее половины собираемых налогов должно оставаться в муниципалитетах.
Голоса депутатов распределились следующим образом: за — 24, против — 0, воздержались — 3. Проект решения в первом чтении принят.
Кроме того, в связи с уменьшением общего объёма доходов городского бюджета были увеличены объёмы получения и погашения кредитов кредитных организаций на 2020 год в сумме 247 938 100 рублей, а также уменьшить объёмы получения и погашения бюджетных кредитов на 2020 год в сумме 9 867 000 рублей в программе муниципальных внутренних заимствований.
— Пандемия коронавируса повлияла очень серьёзно, — отметил председатель бюджетной комиссии Архгорудумы Сергей Малиновский («Единая Россия»). — Более 300 млн рублей мы недобираем по доходам. В прошлом году у нас был профицит бюджета порядка 200 млн рублей, но в этом году на 187 млн мы увеличиваем его дефицит. Получается, что мы приблизились к цифре 504 млн по дефициту, а это практически 10% собственных доходов бюджета. Это достаточно критическая цифра, соответственно, у нас увеличиваются затраты на обслуживание долга.
Несмотря на все предпринимаемые усилия со стороны администрации Архангельска, наверно, удержаться без кредитных ресурсов мы не сумеем. Поэтому надо отдавать себе отчёт в сильном ударе, который нам нанесла пандемия, с учётом того, что мы дали определённые льготы нашим предпринимателям.
— Ситуация с бюджетом не радужная, но она штатная, — сообщила в перерыве сессии спикер Архангельской городской Думы Валентина Сырова. — У нас никогда не было сверхдоходов. Конечно, были более «жирные» времена, когда у нас было больше денег и возможностей приводить город в порядок. Тем не менее мы не останавливаемся. Все социальные обязательства перед жителями Архангельска и перед сотрудниками муниципальных учреждений будут выполнены в полном объёме.
Свежая кровь
В ходе сессии депутаты согласовали внесение изменений в структуру горадмина.
Новой структурой предусматривается:
1) введение должности «заместитель главы муниципального образования „Город Архангельск“ по инфраструктурному развитию»;
2) упразднение должности «заместитель главы муниципального образования „Город Архангельск“ по социальным вопросам»;
3) введение должности «заместитель руководителя аппарата администрации муниципального образования „Город Архангельск“»;
4) введение должности «ведущий специалист».
Как следует из пояснительной записки, введение должности заместителя главы Архангельска по инфраструктурному развитию предполагает перераспределение обязанностей между главой столицы Поморья и заместителем главы и обусловлено необходимостью усиления работы в части благоустройства территории города, развития городской инфраструктуры.
Кроме того, упраздняется должность заместителя главы Архангельска по социальным вопросам, вводится должность заместителя руководителя аппарата администрации с той же функциональной нагрузкой.
В соответствии с новой структурой администрации Архангельска муниципально-правовой департамент переподчиняется заместителю главы — руководителю аппарата, управление информационных ресурсов и систем переподчиняется заместителю главы города по вопросам экономического развития и финансам.
Заметим, что изменения осуществляется за счёт (и в пределах) бюджетных ассигнований городского бюджета, предусмотренных на содержание и обеспечение деятельности городской администрации.
Зампред городской Думы Александр Гревцов поинтересовался о дальнейшей судьбе администраций территориальных округов в связи в грядущими изменениями. Глава Архангельска Дмитрий Морев пояснил, что пока структура остаётся той же, администрации округов по прежнему являются отдельными юридическими лицами.
— Пока нет однозначного решения того, как правильно поступить. Возможно, в дальнейшем мы их присоединим к другому подразделению, — добавил градоначальник. — Я решил этот вопрос пока отложить. Будем действовать поэтапно, логично, обоснованно.
Пора убраться
МУП «Архкомхоз» прекратило своё существование. Порядок в столице Поморья наведёт «Городское благоустройство». Новое учреждение будет заниматься очисткой тротуаров, содержанием пешеходных зон, парков и скверов.
Муниципальное учреждение «Городское благоустройство» создаётся на базе «Архкомхоза», так как это предприятие располагает необходимой техникой и штатом специалистов, своей производственной территорией. В дальнейшем учреждение рассчитывает на финансовую помощь правительства области в покупке новой спецтехники.
МБУ будет привлекаться к вопросам содержания территорий, например, пешеходных зон — проспекта Чумбарова-Лучинского, площади Ленина и набережной Северной Двины. Кроме того, «Городское благоустройство» займётся содержанием парков, скверов, очисткой тротуаров вдоль улично-дорожной сети.
Глава Архангельска Дмитрий Морев пояснил, что в перспективе учреждение займётся и содержанием кладбищ. Кроме того, у «Городского благоустройства» остаются все виды деятельности, которыми занимался «Архкомхоз» — это содержание мостов и дренажно-ливневой канализации.
Отметим, что реорганизация не потребует дополнительных бюджетных трат.
Абсолютно все депутаты проголосовали за создание нового учреждения.
Дискомфорт
Депутаты приняли к сведению информацию о выполнении программы «Формирование комфортной городской среды» в 2020 году и готовности МО «Город Архангельск» к участию в программе «Формирование комфортной городской среды» на 2021 год.
Суть в следующем. Архангельск в этом году, как и прогнозировал депутат Вячеслав Широкий («Единая Россия»), который вынес вопрос на сессию, лишился части финансирования по федеральному проекту. В частности, город потерял 18 миллионов из 128. Из-за этого в грядущем году не будет сделан парк в Маймаксе, аллея на улице Маяковского и пока в пролёте распиаренный сквер возле «Соломбалы-АРТ», в проект которого уже вбухана куча денег.
С этой территорией вообще ситуация вырисовывает очень некрасивая. Вячеслав Широкий уже год пытается добиться от городских властей ответа на вопрос, как будет решаться проблема с ливневой и дренажной канализацией на объекте. Только сейчас, когда запахло жареным, чиновники зашевелились и пришли к выводу: без дренажа приступать к благоустройству смысла нет…
Известно, что на 2021 год Архангельск закладывает лишь минимальное финансирование по проекту «Комфортная городская среда». На следующий год сделаны проекты по 12 общественным территориям. На всё это дело город выделил лишь 1 900 000 рублей (к примеру, Северодвинск на эту программу заложил 20 миллионов из городского бюджета). Получается, что на каждый проект было потрачено по 135 тысяч рублей, тогда как на одну «Соломбалу-АРТ» для составления грамотного проекта требуется около 3 млн рублей.
Собственно, отсюда и вытекает весьма посредственное качество проектов и работ по благоустройству. Большинство подрядчиков с хорошей репутацией просто не берутся за непроработанные проекты, а те, что берутся, заваливают всё, что можно. Яркий пример — благоустройство двора на пересечении Воскресенской и Шабалина, которое до сих пор не может завершить московская фирма с поморским прошлым и сказочным названием «Хоттабыч».
Директор департамента городского хозяйства Владимир Шадрин заявил, что из всего количества территорий в этом году не приняты три: упомянутая выше (установлены не все архитектурные формы), Грачёв-сквер (осталась высадка деревьев, кустарников и установка ограждений) и Ленинская, 16 — самый проблемный объект.
— Непозволительная халатность — упускать деньги и так относиться к проектам, по которым эти деньги реализуются, — отметил депутат Василий Кичёв. — Хотелось бы обратиться к администрации города: давайте сделаем внутреннюю экспертизу проектов и в дальнейшем не будем закладывать в них какие-то глупые моменты.
— Во-первых, нужно составлять грамотное техническое задание на проектирование территорий, во-вторых, хорошие проекты, — заявил Вячеслав Широкий. — У нас, конечно, не Москва, мы не можем тратить 3-5 миллионов на одну территорию, но тем не менее не надо делать проекты за 100-200 тысяч, как это произошло в этом году. Многие фирмы именно поэтому просто отказывались брать объекты.
И надо делать всё вовремя. У нас уже некоторые проекты прошли экспертизу сметной стоимости, но до сих пор по некоторым нет согласований департаментов городской администрации и некоторых муниципальных предприятий.
