В зале заседаний собираются депутаты областного Собрания, члены Общественной Палаты, депутаты муниципальных образований, духовенство, представители силовых ведомств, журналисты.
Председатель Архгордумы Валентина Сырова и вице-спикер АОСД Надежда Виноградова.
************************************************************************************************************************
Губернатор вышел к публике ровно в полдень. Зал приветствовал главу региона стоя.
Медицина
Губернатор поблагодарил врачей и всех медиков за борьбу с коронавирусом.
Глава региона выступил за введение премии «Профессия — Жизнь». Лауреаты получат не только почётные знаки, но и премию в 100 тысяч рублей.
На модернизацию первичного звена здравоохранения в ближайшие пять лет Архангельская область направит 6,3 млрд рублей.
В рамках программы по модернизации первичного звена здравоохранения предстоит построить 19 новых объектов здравоохранения: это ФАПы, участковые больницы, амбулатории, поликлиники.
— Они полностью заменят те, которые сегодня имеют износ, близкий к ста процентам. На эти цели мы направим 2,3 миллиарда рублей, — подчеркнул Александр Цыбульский. — Также в ближайшие пять лет нам предстоит провести капитальный ремонт 24 зданий больниц и поликлиник, где оказывают первичную медико-санитарную помощь. Мы предусмотрим на это почти 2,2 миллиарда рублей.
Глава региона объявил о создании автоматизированных рабочих мест, приобретении серверного оборудования и средств защиты информации, что позволит уже в этом году приступить к внедрению централизованных информационных систем в сфере здравоохранения.
— Мы планируем создать референс-центр на базе Архангельской областной клинической больницы. Его специалисты будут заниматься описанием и расшифровкой полученных медицинских изображений при компьютерной, магнитно-резонансной томографиях, различных рентгенологических исследованиях, — пояснил Александр Цыбульский. — Это позволит даже при отсутствии на местах таких узких специалистов, как, например, рентгенолог, круглосуточно получать интерпретацию изображений и в оперативном режиме консультировать врачей на периферии.
Образование
Региональное правительство продолжит работу по обновлению парка школьных автобусов, а также наладит механизм регулярного прохождения водителями качественного медицинского обследования.
Реализация национального проекта «Образование» остается одним из важнейших приоритетов работы правительства.
В частности, для повышения доступности дошкольного и общего образования в прошлом году на территории Архангельской области велось строительство 17 детских садов и шести школ. В 2020 году завершено строительство 11 зданий дошкольных организаций на 2 240 мест. Ввести в эксплуатацию остальные объекты предстоит уже в этом году.
— Главам муниципальных образований совместно с региональным правительством нужно предпринять все меры для завершения строительства объектов образования в плановый срок. А министерству образования совместно с муниципалитетами — определить перспективную потребность в создании дополнительных мест в детских садах и школах с учетом реальной демографической ситуации на каждой территории, — подчеркнул Александр Цыбульский.
Дороги
Говоря о развитии сети межрегиональных дорог, глава региона также указал на необходимость развития системы придорожного сервиса. К этой работе поручено подключиться министерству экономического развития, промышленности и науки Архангельской области, чтобы проработать соответствующие проекты с предпринимательским сообществом.
Глава региона сообщил, что ремонт дороги Архангельск — Онега начнется уже в этом году.
Разработка проектно-сметной документации для ремонта первого участка дороги находится на завершающем этапе. В ближайшее время региональное правительство получит средства из федерального бюджета в объеме 300 млн рублей для начала строительных работ.
— Задачи, которые стоят перед нами в текущем году, — долю дорог, соответствующих нормативному состоянию, в городских округах увеличить до 69 процентов. Для региональных и межмуниципальных дорог этот показатель к концу года вырастет почти до 23,5 процента. Сделать в этом направлении предстоит еще очень много. Уже сейчас мы ведем работу с федеральным правительством по привлечению дополнительных средств для ремонта и строительства дорог в последующие годы, — отметил Александр Цыбульский.
Ветераны
В Поморье утвердят ежегодную выплату ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны. Размер такой выплаты должен быть не ниже 20 тысяч рублей. Соответствующее поручение губернатор Архангельской области Александр Цыбульский дал в ходе ежегодного Послания областному Собранию.
На сегодняшний день в Архангельской области 270 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Каждому из них необходимо особое внимание.
— В недельный срок прошу сформировать перечень кураторов каждого ветерана от правительства региона, органов местного самоуправления, — поручил Александр Цыбульский. — Задача куратора — находиться на постоянной, ежедневной связи с ветераном или его родственниками и при первой необходимости быть готовыми организовать оперативную помощь.
Как пояснил глава региона, это касается приоритетного права приезда к ветерану врача, обеспечения необходимыми продуктами питания, любой помощи, в которой нуждаются люди, благодаря подвигу которых мы сегодня имеем возможность жить, работать и воспитывать детей.
— Кроме того, прошу правительство при подготовке бюджета предусмотреть возможность предоставления ко Дню Победы ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны выплаты из областного бюджета. Размер такой выплаты должен быть не ниже 20 тысяч рублей и предоставляться не только в годы юбилея Победы, а ежегодно, — добавил Александр Цыбульский.
Общественный транспорт
Особое внимание в своем Послании областному Собранию депутатов губернатор Архангельской области Александр Цыбульский обратил на состояние пассажирских автобусных перевозок.
— Состояние автобусного парка даже в городах Архангельской агломерации оставляет желать лучшего. Понятно, что эту работу осуществляют частные перевозчики. Но в наших силах обозначить им такие требования, которые будут удовлетворять потребностям жителей области, — отметил Александр Цыбульский.
Губернатор Архангельской области поручил министерству транспорта региона во взаимодействии с главами муниципальных образований обеспечить реализацию реформы общественного пассажирского транспорта.
— При реализации реформы прошу учесть два основных фактора. Первый — это удобство транспорта для маломобильных граждан: людей с инвалидностью, родителей с колясками, пожилых людей. Второй — использование для перевозок транспортных средств, работающих на газомоторном топливе, — сказал Александр Цыбульский.
По словам главы региона, с целью обеспечения работы такого транспорта в Архангельске уже начато строительство одной газомоторной станции, проектирование еще двух (для обеспечения топливом транспорта областного центра и Северодвинска) находится на завершающей стадии.
— Прошу Минтранс области совместно с администрациями Архангельска и Северодвинска осенью завершить научные работы по обследованию маршрутной сети. А уже в первом квартале 2022 года обеспечить реализацию реформы общественного пассажирского транспорта, основанной на обозначенных подходах. Этот вопрос важен не только с точки зрения обеспечения комфорта пассажирских перевозок, но и в части повышения экологической безопасности, — подчеркнул губернатор Архангельской области.
Как отметил Александр Цыбульский, машины, работающие на метане, — один из самых экологичных видов транспорта. По этому показателю они конкурируют с электрокарами. Выбросы углекислого газа у автомобиля на метане почти в три раза меньше, чем у бензинового, азота — на 90% по сравнению с дизельными машинами.
Жилье обездоленным
Приоритетное внимание — людям, у которых нет альтернативного жилья, северянам старшего поколения и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации. Средства в размере 160 млн рублей на выполнение сверхважной задачи уже получены из федерального бюджета, еще 20 млн рублей составит софинансирование регионального бюджета.
Выступая сегодня с Посланием к областному Собранию депутатов, губернатор Александр Цыбульский напомнил, что в прошлом году доложил Президенту о том, что ситуация достигла критической точки. В результате было принято решение о выделении Архангельской области финансирования на эти цели.
— Мы получили средства из федерального бюджета на приобретение жилья для людей, которые оказались в сложнейшем положении — по сути, без крыши над головой. И на прошлой неделе денежные лимиты в размере 160 миллионов рублей доведены до администрации Архангельска, — сообщил глава региона. — Прошу руководство администрации города обеспечить проведение конкурсных процедур на приобретение квартир в оперативном порядке и обеспечить покупку качественного жилья для людей. Приоритизировать эту работу нужно в пользу людей, у которых нет альтернативного жилья, людей старшего поколения и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Кроме того, правительству Архангельской области поручено в июне обеспечить выделение из регионального бюджета на эти цели еще 20 млн рублей.
В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» (который, по мнению главы региона, для Архангельской области важен как, возможно, ни для одного другого субъекта страны) перед Поморьем стоит еще целый ряд задач. Так, необходимо продолжить переход от точечной застройки к комплексному развитию территорий. И в этом процессе важна активность глав муниципальных образований.
— Мы уже сегодня видим динамичное развитие как минимум двух округов Архангельска — Варавино-Фактории и Майской Горки. При этом комплексный подход к развитию территорий позволяет не только обеспечивать людей новым, комфортным жильем, но и создавать современную социальную инфраструктуру — строить школы, детские сады, спортивные объекты. Таким образом, округа областной столицы, расположенные не в самом центре города, становятся территориями, где люди смогут получать самые качественные и современные условия для жизни, — подчеркнул Александр Цыбульский.
При этом для успешной реализации нацпроекта требуется исполнение двух условий: первое — наличие достаточного объема финансовых средств для расселения (с начала этого года в регион привлечено средств на реализацию программы столько, сколько их было привлечено в совокупности за два последних года, — порядка 5,5 млрд рублей). И второе условие — повышение темпов жилищного строительства.
— Это, коллеги, для нас с вами своего рода экзамен. Обеспечить строительство жилья для переселения людей в соответствии с объемами финансирования и в установленные сроки — задача номер один, — резюмировал глава региона.
Экология и контроль
Главным вопросом обеспечения экологической безопасности в регионе является налаживание системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Чтобы обеспечить постоянный мониторинг за этим процессом, в Поморье до конца 2021 года создадут цифровую платформу, которая будет отображать все контейнерные площадки и графики вывоза отходов.
Выполнением задачи, поставленной губернатором Архангельской области Александром Цыбульским в ходе ежегодного Послания Архангельскому областному Собранию депутатов, будет заниматься региональное министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса совместно с министерством связи и информационных технологий.
— Эта платформа должна быть открытой — каждый житель должен иметь к ней доступ. Главу Архангельска прошу в двухнедельный срок определить округ в областной столице, где такой проект будет реализован в качестве пилотного, — поручил Александр Цыбульский.
Параллельно с этим региональное правительство продолжит системную работу с региональным оператором, чтобы обеспечить до конца текущего года установку не менее 2000 контейнеров для организации системного сбора ТКО. Еще порядка 2000 контейнеров для раздельного сбора отходов необходимо получить по федеральной программе. Главам муниципальных образований, в свою очередь, необходимо организовать подъездные пути к площадкам накопления ТКО.
Глава региона также отметил, что с закрытием строительства полигона на станции Шиес экологическая повестка не стала менее актуальной, но обрела форму конструктивного диалога власти и общества.
— Сегодня экоактивисты и органы исполнительной власти находятся в постоянном диалоге. Для чего мы это делаем? Кто-то может сказать, что эта работа направлена на недопущение новых экопротестов, которыми сопровождалось совершенно справедливое нежелание людей видеть на своей территории мусор, привезенный из других регионов.
Я вам скажу — это направлено исключительно на то, чтобы выстроить работу по обращению с отходами с учетом мнения жителей Архангельской области. Мы никуда не уйдем от необходимости строить объекты накопления и переработки отходов. Существующие сегодня полигоны переполнены и уже начинают представлять угрозу экологической безопасности. Но решать, где строить современные объекты накопления, будем только через проведение широкой общественной дискуссии, — подчеркнул Александр Цыбульский.
Губернатор также подчеркнул, что все вопросы, касающиеся реализации реформы ТКО на территории региона, носят прозрачный характер. Поставка контейнеров, открытие мусоросортировочного комплекса, оценка состояния свалок, корректировка территориальной схемы обращения с ТКО — все эти вопросы будут решаться с привлечением общественности.
О разработке единого товарного знака
— Прошу экономический блок правительства в срок до 1 сентября организовать разработку единого товарного знака для продукции местных производителей и утвердить его до конца текущего года.
Многие предприятия области производят уникальную продукцию, получают награды на различных конкурсах. Это в том числе престиж нашего региона и региональный бренд, это реальный инструмент привлечения и роста инвестиций в экономику. Нельзя недооценивать возможности этого инструмента, — отметил Александр Цыбульский.
О малом/среднем бизнесе
Александр Цыбульский поручил перезагрузить работу регионального совета по малому и среднему предпринимательству.
В частности, Александр Цыбульский отметил, что в настоящее время идет восстановление экономики региона после тяжелейшего 2020 года, и добавил, что в прошлом году удалось сохранить в Архангельской области инвестиционную активность. Объем инвестиций в основной капитал в экономику области составил более 108 миллиардов рублей, что в сопоставимых ценах на 4,7% выше уровня 2019 года. Обеспеченный темп прироста превышает как среднероссийский показатель, так и показатель по Северо-Западному федеральному округу.
— Это говорит о том, что бизнес видит перспективу развития Архангельской области, верит в развитие региона и готов вкладывать в него инвестиции, — подчеркнул Александр Цыбульский. — Я прошу правительство продолжить реализацию мер, направленных на сохранение и наращивание этой положительной динамики. Но делать это необходимо не только усилиями исполнительной власти — важно, чтобы в процесс активно включались и депутаты всех уровней, вне зависимости от политических убеждений, общественность, бизнес. Привлечение дополнительных инвестиций возможно только там, где бизнес видит четкую перспективу и стабильную общественно-политическую обстановку. Именно поэтому усилия по дальнейшему развитию региона нужно объединять.
Глава региона сделал особый акцент на совершенствовании нормативной базы, а также на необходимости внедрения новых инструментов для привлечения инвестиций и капиталовложений.
— В срок до 20 июня прошу провести анализ действующих соглашений правительства Архангельской области об участии в социально-экономическом развитии региона с предприятиями, которые ведут деятельность на территории субъекта, — отметил Александр Цыбульский. — Нужно сверить часы и оценить практическую реализацию этих договоренностей. Сегодня такие инвестиционные соглашения — единственно правильный и прозрачный механизм взаимодействия власти и бизнеса, когда в обмен на преференции предприятия гарантируют участие в развитии территорий своего присутствия.
По мнению главы региона, поддержка власти, особенно после пандемии, нужна малому бизнесу.
— Прошу правительство совместно с предпринимательским сообществом, не побоюсь этого слова, реанимировать работу совета по малому и среднему предпринимательству при губернаторе Архангельской области, — поручил Александр Цыбульский. — Его работа должна быть выстроена по кластерному принципу. Развитием и поддержкой каждого кластера в составе совета должна заниматься специально созданная рабочая группа.
Предложения по дальнейшей работе совета главе региона должны быть представлены в срок до 15 июня, а не позднее чем 1 июля должно состояться его заседание с привлечением представителей субъектов малого и среднего предпринимательства.
— К первому заседанию прошу подготовить анализ мер, которые были направлены на преодоление последствий пандемии, и разработать предложения по стимулированию предпринимательской, промышленной и инвестиционной активности для преодоления последствий кризиса, спровоцированного пандемией, — добавил Александр Цыбульский.
Особое внимание глава региона поручил обратить на субъекты МСП в районах области и провести анализ работы котласского территориального подразделения агентства регионального развития.
— Необходимо оценить эффективность создания таких структурных подразделений, и если она есть, распространить их присутствие на всей территории региона. Либо перенастроить работу агентства с представителями предпринимательского сообщества в районах через организацию регулярного выезда мобильных бригад на места, — считает губернатор.
Поддержка бизнеса осуществляется в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.
О связи
В 2021 году в Архангельскую область удалось привлечь более 500 млн рублей на строительство новых и модернизацию существующих базовых станций сотовой связи.
Всего в 2021 году будет смонтировано больше ста новых станций на территории региона.
— Региональному министерству связи я поручил в 2021 году проработать вопрос увеличения объема инвестиций со стороны телекоммуникационных компаний на период 2022–2027 гг. и разработать поэтапный план на пять лет по строительству базовых станций по формату ГЧП, чтобы обеспечить всю территорию области качественной связью, — отметил губернатор Александр Цыбульский.