На очередной сессии был принят ряд ключевых социальных законопроектов. Так, с 1 января текущего года выплата многодетным семьям взамен земельных участков будет дифференцированной. Отметим, что данный законопроект был предложен губернатором Александром Цыбульским.
Екатерина Прокопьева, председатель Архангельского областного Собрания депутатов (фракция «Единая Россия»):
— На каждой сессии мы рассматриваем инициативы, которые касаются семей. В этот раз как минимум две касались жителей области, которые достойно воспитывают детей: мы расширили возможности для награждения матерей особым знаком отличия, а также рассмотрели и поддержали в двух чтениях законопроект, который предлагает дифференциацию выплату многодетным семьям взамен земельных участков.
Действующая выплата в размере 210 тысяч рублей будет сохранена для семей с тремя детьми. Семьям с четырьмя детьми выплатят 260 тысяч рублей, с пятью и более детьми — 310 тысяч рублей.
С июля 2019 года многодетные семьи могут получить компенсацию взамен земельного участка в размере 210 тысяч рублей. Этой мерой поддержки уже воспользовались более 1300 семей. Во многом благодаря тому, что в прошлом году на законодательном уровне мы расширили возможности получения выплаты. Сейчас по предложению главы региона она будет увеличена с учетом количества детей. Очень рада, что бюджет позволяет нам это сделать.
Что касается законопроекта, расширяющего круг женщин, награждаемых знаком отличия «Материнская слава», то отныне награду будут получать представительницы прекрасного пола, воспитывающие или воспитавшие четырёх детей. Ранее речь шла только о пяти или шести детях.
***
Кроме того, народные избранники приняли изменения в областной бюджет на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов. Депутаты увеличили доходную часть областного бюджета на 227,5 миллиона рублей. Это стало возможно благодаря следующим факторам:
- получения нецелевых доходов от возврата неиспользованных остатков средств регионального бюджета на сумму 97,6 миллиона рублей;
- увеличению лимитов финансирования от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на сумму 209,9 миллиона рублей;
- уменьшению на 80 миллионов рублей доходов дорожного фонда в части безвозмездных поступлений от ООО «Группа компаний „Устьянская лесоперерабатывающая компания“».
Отмечается, что расходная часть областного бюджета на 2021 год увеличивается на 232,87 миллиона рублей, в большей степени за счёт увеличения ассигнований региональному Министерству ТЭК и ЖКХ по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда на сумму в 209,9 миллиона рублей.
В свою очередь, дефицит бюджета на 2021 год предлагается увеличить на 5,3 миллиона рублей, в результате чего он составит более 10 миллиардов 957 миллионов рублей или 17% к собственным налоговым и неналоговым доходам. В результате данных изменений доходы областного бюджета на 2021 год в целом составят 100 миллиардов 965 миллиона рублей («плюс» 227,5 млн), расходы областного бюджета составят 111 миллиардов 992 миллиона рублей («плюс» 232,9 млн).
Прокомментировал Михаил Кисляков, заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике (фракция «Единая Россия»):
— В первую очередь эти деньги мы планируем потратить на продолжение реализации программы по расселению граждан из аварийного и ветхого жилья. Именно с этим связаны столь значительные расходы.
Поэтому очень важно ускорить процесс переселения людей в комфортное благоустроенное жильё. Помимо того, что мы решим жилищные проблемы северян, сможем ещё повысить привлекательность нашего региона.
Закон предполагает дополнительные расходы бюджета за счёт перераспределения экономии по расходам на сумму 1 миллиард 137 миллионов рублей. Средства планируется направить на ремонт автомобильных дорог, строительство и капитальный ремонт мостов, автобусных остановок и многое другое.
Александр Носарев, член комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления (фракция «Справедливая Россия»):
— Из особо важных наша фракция может выделить поправки в сфере здравоохранения: выделение дополнительных денежных средств — 301 миллиона рублей — на осуществление закупочных мероприятий, обеспечение дорогостоящими лекарствами льготной категории населения в III и IV кварталах 2021 года.
Очень значимый момент — выделение 7 миллионов рублей на услуги складирования, хранения и доставки вакцины в целях борьбы с коронавирусом. Нельзя не отметить, что 59 миллионов будут выделены на оснащение оборудованием нового здания Виноградовской ЦРБ и почти 58 миллионов будут отправлены на капитальный ремонт инженерных систем здания Архангельской областной клинической больницы.
***
Другой принятый законопроект касается так называемого Арктического гектара и рассматривается в Госдуме РФ по инициативе северных регионов. Он вступит в силу до 1 августа. В упрощённом порядке жители Арктической зоны РФ могут получить бесплатно участок площадью до 1 га для строительства дома или любой предпринимательской деятельности.
При этом землю можно будет получить и в городах. Кроме того, до конца лета вступят в силу законов о поддержке предпринимательской деятельности в Арктике.
Александр Фролов, председатель комитета по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике (фракция «Единая Россия»):
— Для реализации федерального закона мы приняли областной закон, которым определены территории, в границах которых жители могут получить арктический гектар. Это пять районов — Лешуконский, Мезенский, Онежский, Пинежский и Приморский, три города — Архангельск, Северодвинск и Новодвинск, а также перечень земельных участков площадью порядка 2 тысяч гектаров. Участок можно будет получить бесплатно в пользование на 5 лет, а затем оформить его в собственность.
У нас есть эффективный инструмент поддержки предпринимателей Арктической зоны РФ, но он не распространяется на другие территории. С помощью нового механизма мы сможем поддержать, к примеру, предпринимателей юга области. Уверен, найдутся инвесторы, которые захотят реализовать свои проекты.
Помимо этого, на сессии был принят пакет законов, направленных на поддержку бизнеса. В первом чтении был одобрен законопроект о предоставлении льготной ставки по налогу на прибыль участникам региональных инвестиционных проектов. Размер ставки будет дифференцирован и составит от 10 до 16,5% в зависимости от суммарного прироста балансовой стоимости основных фондов организации на конец налогового периода, предшествующего капитальным вложениям.
В двух чтениях приняты изменения в статью 2-го областного закона «О налоге на имущество организаций». Они позволят скорректировать основания применения пониженных налоговых ставок применительно к организациям-собственникам зданий для оказания бытовых услуг, которые привлекают к осуществлению экономической деятельности арендаторов.
Кроме того, в первом чтении одобрен законопроект о налоговых льготах предпринимателям, которые занимаются сбором, обработкой и утилизацией отходов и переработкой вторичного сырья и работают по упрощенной системе налогообложения. В случае, если объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка составит 1%, если доходы, уменьшенные на величину расходов, то 5%.
Надежда Виноградова, заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике (фракция КПРФ):
— Все мы понимаем, какую роль принятые законопроекты будут играть для бизнеса. Конечно, это плюс для бюджета Архангельской области, который в дальнейшем может получить дополнительный доход. Если говорить о налоге на прибыль для инвесторов, то нельзя в лишний раз не напомнить о последствиях пандемии коронавируса. которая затронула каждую из отраслей.
Особенно можно отметить добычу леса, нефти и алмазов — это наши основные источники доходов. Это объясняется тем, что все перечисленные отрасли выходят на внешний рынок: был глубокий локдаун, который вызвал снижение спроса и потери на рынке сбыта.
Но всё это временно. Однако сегодня мы уверены, что экспортный потенциал в скором времени восстановится и бизнес может ожидать резкий спрос.
Правда, мы так или иначе, но всё же выполнили все взятые на себя ранее социальные обязательства.
***
Более того, депутаты заслушали информацию облправительства о реализации мер государственной поддержки сельского хозяйства в 2020 году и в первом полугодии 2021 года. С докладом на правительственном часе перед законодателями выступила министр агропромышленного комплекса и торговли Ирина Бажанова.
По информации министра, сельским хозяйством в регионе занимается свыше 40 сельскохозяйственных организаций, 83 крестьянских фермерских хозяйства и 130 тысяч личных подсобных хозяйств. Приоритетной отраслью агропрома является молочное животноводство, параллельно которому развиваются и другие направления сельского хозяйства, в первую очередь растениеводство — как база для производства сочных и грубых кормов собственного производства. Имеется товарное и семенное картофелеводство.
По итогам работы за 2020 год удалось не допустить снижения объёмов производства в сельском хозяйстве: индекс производства валовой продукции в целом по области составил 101,5 процента к уровню предыдущего года — произведено 10,8 млрд рублей продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий.
На поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках государственной программы в 2020 году было выделено 909,6 млн рублей, из них федеральный бюджет выделил 267,1 млн рублей, областной бюджет — 642,5 млн рублей. В 2021 году предусмотрено выделить 792,1 млн рублей, из них федеральный бюджет предоставит 221,7 млн рублей, в областном бюджете предусмотрено 570,3 млн рублей.
Председатель комитета по сельскому хозяйству и рыболовству Лариса Сергеева (фракция ЛДПР) подчеркнула необходимость изыскать в бюджете региона дополнительные средства для помощи сельхозтоваропроизводителям хотя бы на уровне прошлого года:
Фото: АОСД.— Сельхозпредприятиям Архангельской области есть чем гордиться. По показателям надоя молока регион находится на пятом месте в России — это результат работы хозяйств по увеличению продуктивности за последние пять лет.
Накануне наш комитет был на выездном заседании в Холмогорском районе, где мы видели новую технику — вместо старых МТЗ работают голландские и французские трактора, которые более эффективны и производительны.
Но наряду с успехами есть проблема, которая может перечеркнуть все достижения последних лет: дотации снижены, при этом выросла стоимость сырья, кормов. Поэтому в ходе исполнения областного бюджета на 2021 год необходимо предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на выплату субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве до уровня 2020 года с учетом роста цен на материальные ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве.
Предприятиям не хватает примерно 290 миллионов рублей.