В стенах Архангельского областного Собрания депутатов состоялась первая зимняя сессия, дата проведения которой совпала с началом самого холодного периода года. Одним из ключевых вопросов сессии стало принятия в первом чтении регионального бюджета не предстоящие три года.
Вот несколько ключевых позиций.
Доходы бюджета на 2022 год по прогнозу составят 112,9 миллиарда рублей, расходы — 120,8 миллиарда. Выяснилось, что данные цифры являются рекордными, они значительно больше плановых показателей текущего года. На 2023 год доходы спрогнозированы в сумме 113,1 млрд рублей, на 2024 год — 117 млрд рублей. Расходы на 2023 и 2024 годы запланированы в размере 116,4 млрд рублей и 118,2 млрд рублей соответственно.
Налоговые и неналоговые доходы на 2022 год спрогнозированы в объеме 77 млрд рублей, что на 6,1 млрд рублей (или на 9%) выше плановых показателей текущего года. При этом собственные доходы составляют более 68% всех доходов областного бюджета.
Основными источниками формирования собственных доходов на следующий год являются налог на прибыль организаций — 34,7%, на доходы физических лиц — 30,4%, акцизы — 10,9%, налог на имущество — 9,6%.
Одно из основных направлений — здравоохранение. Здесь в 2022 году расходы вырастут на 10% и с учётом субвенций из Фонда обязательного медицинского страхования составят 38,6 млрд рублей. А вот 1,15 млрд рублей будут направлены на модернизацию первичного звена здравоохранения, 1,9 млрд рублей — на лекарственное обеспечение льготных категорий, 653 млн рублей — на ремонты и оснащение лечебных учреждений. Всё это смело можно назвать прорывными показателями.
Надежда Виноградова, вице-спикер областного Собрания, по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике (фракция КПРФ):
— Бюджет области рассматривался в непростых условиях. Не будет преувеличением, если я скажу, что они были более сложными, чем в прошлом году. В первую очередь, это вызвано продолжающейся пандемией коронавируса и теми ограничительными мерами, которые сказываются на состоянии экономики нашего региона.
Однако правительство области и депутатский корпус сумели сохранить социальную направленность бюджета и подкрепить финансово все обязательства. Тревогу у нас вызывает рост коммерческих кредитов, который ведёт к обслуживанию государственного долга. На эти цели заложено 3,5 млрд рублей.
У нас есть основания полагать, что правительство Архангельской области и Минфин найдут взаимопонимание по реструктуризации задолженности, и казне региона будет оказана поддержка.
Сергей Моисеев, председатель комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике (фракция «Единая Россия»):
— Мы видим, что значительно изменён подход к вопросам здравоохранения, образования, социальной политики. Кроме того, поддержка пойдёт инвестиционной программе. Безусловно, никто не забыл и о росте зарплат.
Ещё по итогам депутатских слушаний рекомендовали правительству ко второму чтению и в ходе исполнения бюджета предусмотреть дополнительные средства на ряд социально значимых статей. В их числе — увеличение финансирования на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан, на приобретение медицинского оборудования, ремонты учреждений здравоохранения, социальной сферы и культуры, на жильё для детей-сирот.
Кроме того, нами было предложено увеличить объём финансирования на тарифное регулирование, субсидирование пассажирских перевозок воздушным и железнодорожным транспортом, благоустройство общественных территорий в муниципалитетах, на поддержку производителей молока и общественных инициатив и другие направления.
Георгий Губанов, член комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике (фракция ЛДПР):
— Проект закона областного бюджета депутатами нашей фракции был проработан очень тщательно. За последние несколько лет эта работа приобрела ещё бóльшую значимость с учётом пандемии коронавируса.
К примеру, если сравнивать показатели прошлого года, то мы уже тогда жили в непростых условиях. Но в этом году региону удалось выделить больше средств на социальную политику и здравоохранение. Это огромные деньги, за поиском которых стоит тяжелейшая работа.
Нельзя не отметить, что в бюджете учтены проблемы и запросы жителей сельской местности, проживающих на территории Архангельской области.
Олег Черненко, член комитета по социальной политике и здравоохранению (фракция «Справедливая Россия — Патриоты — За правду»):
— На взгляд нашей фракции, бюджет достаточно сбалансирован. Если смотреть по отраслям, то где-то есть уменьшения, где-то есть увеличения, но всё в рамках 10%. Может, за исключением физической культуры и спорта — там уменьшение на 22%. Скорее всего, Агентство по физической культуре и спорту не дорабатывает.
Скорее всего, ко второму чтению у коллег появятся поправки, наверняка будут внесены изменения. Депутаты приняли два законопроекта по налоговым льготам для субъектов малого и среднего предпринимательства — по доходам и по имуществу.
Конечно, все мы надеемся, что в следующем году появится помощь из федерального центра и мы получим финансирование по госпрограммам, в том числе, например, по здравоохранению и расселению граждан из аварийного и ветхого жилья.
***
Кроме того, народные избранники приняли несколько законов о налоговых льготах для поддержки бизнеса и инвестиций.
Нововведения обусловлены необходимостью стимулирования активности со стороны потенциальных инвесторов из реального сектора экономики.
Александр Фролов, председатель комитета о по экономике, предпринимательству и инвестиционной политике (фракция «Единая Россия»):
— Мы увеличили срок, в течение которого участник инвестпроектов вправе использовать пониженную налоговую ставку. Организации, расположенные на территории области, получили право на применение инвестиционного вычета в отношении расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки.
При этом определена предельная общая сумма налога — 5 миллионов рублей, которая не уплачивается организацией в федеральный и областной бюджеты в результате применения инвестиционного вычета в отношении расходов на научные исследования.
На два года установлены налоговые льготы для отдельных категорий налогоплательщиков, работающих по упрощённой системе. Если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, налоговая ставка установлена в размере 5%. Если объектом налогообложения являются доходы, налоговая ставка будет 1%.
Сформирован единый перечень видов экономической деятельности с учётом отраслевого подхода для предоставления пониженных налоговых ставок. Льготы распространятся на предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере обрабатывающего производства, внутреннего водного и сухопутного пассажирского транспорта, информационных технологий, гостиничного и туристического бизнеса, образования, культуры, спорта, организации досуга и развлечений, предоставления бытовых услуг населению, ремонта компьютеров, демонстрации кинофильмов, общественного питания, организации конференции и выставок, предоставление услуг по дневному уходу за детьми, а также на предприятия розничной торговли, осуществляющие свою деятельность в труднодоступных населённых пунктах Архангельской области, и организации, имеющие статус социальных предприятий.
Вводятся новые льготы по налогу на имущество. Так, для объектов недвижимости площадью до 900 квадратных метров ставка снизится с 1% до 0,3%. Для объектов площадью более 900 м² — с 2% до 0,7%. Для объектов недвижимости потребкооперации в сельской местности, а также для домов быта — с 0,3% до 0,2%. Кроме того, уменьшается налоговая база по налогу на имущество на величину кадастровой стоимости 200 «квадратов» площади объекта недвижимости.
В этом году была проведена государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства, по результатам которой произошёл рост кадастровой стоимости по отдельным группам строений, отнесённых к объектам коммерческого назначения. Это, в свою очередь, может привести к увеличению налоговой нагрузки.
Мы рекомендовали правительству Архангельской области в 2022 году провести анализ влияния новой кадастровой оценки объектов коммерческой недвижимости на рост налоговой нагрузки для организаций с учётом соблюдения принципа соразмерности налогового бремени — смогут ли все предприниматели уплатить эти налоги.