В столице Поморья состоялась очередная сессия Архгордумы.
Главный вопрос повестки дня — о бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
По финансовым прогнозам, общий объём доходов на следующий год запланирован в сумме 11 миллиардов 110 милионов рублей, расходов — в сумме 11 миллиардов 660 миллионов рублей. Прогнозируемый дефицит — 550 миллионов рублей.
Верхний предел муниципального внутреннего долга на 2022 год составит 5 млрд 502 млн рублей. Объём расходов на обслуживание долга утверждён в размере 349 млн рублей, при этом предел долга на 2023 год увеличен ещё на 136 млн рублей.
После того, как депутатам был представлен проект бюджета, зампред городской Думы Рим Калимуллин поинтересовался, сохранится ли программа ремонта дворовых территорий и внутриквартальных проездов.
— В бюджете заложены средства в сумме 55 млн рублей, — ответила директор департамента финансов горадмина Вера Лычёва. — В прошлом году на эти цели было заложено порядка 5 миллионов. В целом на дорожное хозяйство заложено более 612 миллионов.
Депутат Владимир Хотеновский отметил, что озвученные по бюджету цифры не очень радуют:
— Бюджет увеличен примерно на 2 процента, при этом инфляция по разным данным будет на уровне до 7%. Мы все понимаем, что у нас не будет дофинансировано городской хозяйство.
Депутат Павел Гвоздухин указал на то, что дорожный фонд просел даже с учётом заявленных 400 млн.
— Какие вы видите положительные стороны в бюджете? — поинтересовался народный избранник.
— В целом структура расходов стабильна, основной объём — социально-культурная сфера, это 69% от всего бюджета, — отметила Лычёва. — Наблюдается положительная динамика по отраслям городского хозяйства. Расходы на благоустройство предусмотрены со значительным ростом — порядка 447 млн, увеличение на 241 млн по сравнению с прошлым годом.
— Мы нашли баланс, — заявил замглавы по вопросам экономического развития и финансам Даниил Шапошников. — Заложено финансирование на совершенно новые направления развития города. Если мы говорим о росте соцобязательств, то в этом бюджете мы предусмотрели, например, бесплатный проезд на водном транспорте для граждан старше 70 лет. Кроме того, впервые у нас предусмотрена компенсация арендной платы для приезжих педагогов. Для учеников ряда удалённых школ будет обеспечен бесплатный подвоз.
Бюджет принят, «за» проголосовал 21 депутат, воздержалось — 5.
Председатель Архангельской городской Думы Валентина Сырова:
— Впервые за много лет мы утверждаем бюджет с предельным дефицитом. Но ожидания и потребности жителей города Архангельска растут быстрее, чем возможности бюджета.
Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский огромное внимание уделяет городу Архангельску, за что ему особое спасибо. Мы постоянно получаем средства на ремонт дорог, благоустройство, на строительство школ и детских садов.
В проект бюджета заложены деньги, по которым будет работать федеральная программа по капительному ремонту школ. У нас заложено софинансирование, а значит, будут обустраиваться третьи этажи детских садов, а это дополнительные группы и места.
Основная часть бюджета — средства на выплату заработной платы работникам бюджетных организаций. Увеличены финансовые средства на культуру. Вообще, 70% статей бюджета социально-ориентированные. Мы ожидаем, что все свои обязательства администрация города выполнит в полном объёме.
Что касается дополнительных льгот в связи с коронавирусной инфекцией, то они были приняты ещё в прошлом году. Сейчас они не отменены. Пока ничего дополнительно не принято.
Мы надеемся, что граждане будут осознанно прививаться и ситуация в нашем регионе ухудшаться не будет. Всё зависит от осознания нами ответственности.
Заместитель председателя Архангельской городской Думы Александр Гревцов:
— К сожалению, с одной стороны, бюджет показывает рост, но с другой стороны, мы прекрасно понимаем, что инфляция гораздо выше, поэтому ни о каком развитии города сегодня говорить нельзя.
В год жители Архангельска собирают порядка 34 миллиардов рублей налогов, из них 24 миллиарда рублей уходят в областной бюджет, порядка 6 миллиардов — в федеральный бюджет, и только около 4,5 миллиарда рублей идут в бюджет города напрямую. При таком дисбалансе ни о каком развитии также не может быть и речи. Архангельск фактически выступает заложником решений федеральных властей.
Необходимо менять федеральные законы в пользу регионов. Сегодня мы имеем парадоксальную ситуацию, когда бюджетообразующей отраслью является не производство или промышленность, а налоги бюджетников. Львиную долю доходов формируется за счёт налогов на доходы физических лиц работников бюджетной сферы . Эта ситуация неправильна.
Депутат Вячеслав Широкий:
— Первый раз при принятии бюджета никто не поднимал вопрос по МУП «Горбани». На поддержку предприятия заложено почти 30 млн рублей. Много лет мы это обсуждаем, рассматривались варианты концессии. Надо что-то решать с неэффективными МУПами.
Необходимо менять в лучшую сторону ситуацию и с пассажирскими перевозками. В первую очередь, прорабатывать этот вопрос с областью. Без помощи бюджета порядка в этой сфере мы не наведём.
Не совсем понятные суммы с благоустройством. Ждём федеральных и региональных денег. Призываю всех коллег в следующем году контролировать ремонт всех восьми попавших в список территорий уже с весны, чтобы мы снова не уходили с благоустройством в зиму. Предлагаю создать рабочую группу для контроля за этим.
Депутат Мария Харченко:
— Несмотря на то, что доходы бюджета в следующем году будут выше, чем в этом году, Архангельску очень не хватает денег. Сегодня мы услышали такие цифры: на качественную уборку города требуется свыше миллиарда рублей, которых в бюджете, конечно, нет.
На уборку дворовых и внутриквартальных проездов выделено всего 4 миллиона рублей, что, безусловно, мало. Но вместе с этим предусмотрен и ряд социальных гарантий, таких как компенсация аренды жилья для учителей. В городе есть дефицит кадров в образовательной сфере, поэтому со стороны администрации предпринимается ряд мер для того, чтобы привлечь специалистов
Депутат Сергей Пономарёв:
— Безусловно, большое преимущество, которое сохраняется в бюджете города, — его социальная ориентированность. Я бы хотел снова поднять несколько тем, которые регулярно обсуждаем и слышим, что в следующем году ситуация улучшится.
Увеличение финансирования на городское хозяйство на 100 миллионов — это позитив, но цифра, с учётом его состояния, достаточно мизерная. Возникает вопрос: где взять больше средств? Тут я хочу напомнить, что в бюджете города запланирована сумма по штрафам, санкциям и возмещению ущербов. Вспомните прежние года, когда только по одним разрытиям мы получали в бюджет порядка 12 млн рублей. Это тоже способ пополнения казны. В этом году цифра сократилась до миллиона.
3 миллиона заложено на уборку дворовых территорий. Данная сумма даже не маленькая, она просто смехотворная. Но я опять же хочу напомнить, что департамент транспорта за прошлый год заплатил только штрафов ГИБДД на 12 миллионов рублей. А ведь можно было бы эти деньги направить как раз на уборку дворов.
Нужно устранять причины появления штрафов. Работа в этом направлении не организована.
Депутат Пётр Ватутин:
— Во времена, когда на экономику продолжают влиять ограничения, связанные с пандемией, сложно ожидать каких-либо кардинальных изменений. Тем не менее небольшой рост бюджета всё-таки наблюдается.
В 2022 году впервые будут направлены средства на реализацию программы «Молодёжь Архангельска», на компенсацию части расходов молодым педагогам на аренду жилья и на бесплатный проезд на водном транспорте по муниципальным маршрутам для граждан старше 70 лет.
В Соломбальском округе последний пункт особенно актуален для жителей Хабарки. Они неоднократно обращались с просьбами приравнять бесплатный проезд в общественном транспорте к проезду на теплоходе. Однако там есть и другая проблема — перевозчик до сих пор не готов интегрироваться в систему оплаты проезда на городском транспорте.
Администрация Архангельска уверяет, что работа по совместимости систем оплаты ведётся. Надеюсь, что к открытию навигации этот вопрос будет решён.
***
Народным избранникам также представили доклад о выполнении в 2020 году программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.
Очень коротко о главном (подробнее по ссылке).
Электросети изношены на 70%. В 2020 году в Архангельске их было отремонтировано 18,9 км.
Теплосети изношены на 65%. Из планируемых на 2020 год инвестиций город недополучил от «ТГК-2» более 27,7 млн рублей. Планируется, что на модернизацию ТЭЦ будет направлено 20,3 млрд рублей; впрочем, где-то мы это уже слышали.
Переход на природный газ осуществляется, но очень медленно. Так, до конца 2022 года пригодный газ придёт лишь в три частных дома.
Мусор вывозится. За 2020 год на городской полигон было доставлено 114 398 тонн 552 кг отходов.
Сети водоснабжения изношены, но их ремонт продолжается.
Особенно хочется выделить окончание доклада, — далее цитата:
«Подводя итоги реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Архангельска за 2020 год, хочется отметить, что мероприятия реализуются. При этом очевидно, что в последующие периоды программы комплексного развития потребует внесения изменений и корректировок, однако на сегодняшний день понятно, что поставленные задачи и цели, взятые за основу при разработке программы, правильные, их реализация позволит изменить имеющуюся ситуацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства города в лучшую сторону».
Конец цитаты.
Всё это напоминает культовый диалог журналиста и российского конного мастера-наездника Александра Несяева:
— У вас была какая-то тактика с самого начала, и вы её придерживались?
— С самого начала у меня была какая-то тактика, и я её придерживался.
Весь представленный доклад можно было бы изложить крайне лаконично, суть от этого не поменялась бы: у нас есть запланированные мероприятия по развитию систем коммунальной инфраструктуры, и мы их выполняем.
От того, что в Департаменте городского хозяйства заявили, что поставленные задачи и цели правильные, теплее в промёрзших домах на Сульфате не становится. А слова о том, что к природному газу в Архангельске за весь грядущий год будут подключены лишь три частных дома, выглядят как издевательство.
Александр Гревцов поинтересовался, почему Архангельск не получил от ТГК-2 почти 28 млн на реализацию инвестиционной программы.
— В компании ссылаются на то, что ряд подрядчиков не выполнил или некачественно выполнил работы, которые не были оплачены, — ответил директор департамента городского хозяйства Владимир Шадрин. — Средства будут переноситься на следующий год.
Вячеслав Широкий спросил о реализации инвестиционной программы «РВК-Архангельск».
— В 2020 году был потрачен 591 млн 291 тысяча рублей, — ответил Шадрин. — Программа была исполнена в полном объёме. Отмечу, что были исключены очистные сооружения на острове Краснофлотском, стоки направили в дюкер и теперь они поступают на ЦОСВ. Кроме того, выполнялись работы по санации и корректировке участков.
— Буквально сейчас получил обращение от жителей Архангельска — у них снова замёрзли колонки, — заявил депутат Владимир Хотеновский.
— Такое возможно, компания должна оперативно реагировать, — ответил Шадрин.
Доклад принят к сведению.
Стоит отметить, что вопросы на текущей сессии рассматриваются крайне медленно. Выполнение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в 2021 году ещё даже не упоминалось всуе, так как и в настоящий момент Архангельск терзают ежедневными отключениями благ цивилизации.
И это в то время, когда столбик термометра уже несколько раз падал ниже отметки в -20°.
***
Кроме того, депутаты приняли ряд вопросов имущественного характера.
В частности, была согласована передача Приморскому району в безвозмездное пользование двух кабинетов по адресу: проспект Ломоносова, 30 под размещение единых дежурно-диспетчерской и аварийно-спасательных служб МО.
Депутаты также согласовали предложение от ГАУ АО «Архангельский региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о передаче нежилых помещений общей площадью 49,5 м² на улице Красина, 8. Там будет открыт дополнительный офис МФЦ.
Помимо прочего народные избранники дали свое согласие МУП «Водоочистка» на совершение крупной сделки (17,6 млн рублей). Речь идёт об оказании охранных услуг предприятию.