С юристом Игорем Манушкиным мы поговорили о том, какие вопросы наиболее часто волнуют членов профсоюза, на что следует обратить внимание при защите своих прав, а также о работе в 2021 году в целом. С февраля 2021 года он представляет интересы Архангельской городской организации профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.
— В чём специфика работы профсоюзного юриста?
— Профсоюзный юрист — это не просто судебный юрист. Главная его задача — усиленно действовать на уровне досудебной работы. Работник и работодатель находятся, что называется, в одной лодке, а потому должны действовать сообща и вместе. Цель профсоюзного юриста — не развивать спор, а отыскать точки соприкосновения и разрешить конфликт на приемлемых для обеих сторон условиях. Работник в данной ситуации — слабая сторона, поскольку работодатель наделён властными полномочиями, определёнными распорядительными функциями, зачастую обладает большей юридической компетенцией, экономическим ресурсом. Для профсоюзного юриста важно уравновесить эту ситуацию, сбалансировать.
— Если член профсоюза сталкивается с нарушением своих прав, какие действия ему следует предпринять?
— Если работник столкнулся с нарушением прав, а собственных знаний и компетенции для разрешения ситуации ему не хватает, можно либо попытаться разобраться самостоятельно, получив необходимую информацию из законодательных актов, либо обратиться в профсоюз для получения консультации юриста. Практика показывает, что большинство вопросов решается ещё на стадии консультации: у работника возникает вопрос, он обращается с ним к юристу, получает консультацию со ссылкой на норму права, чем повышает свою компетенцию и после этого он уже готов к общению с работодателем.
— Сколько в среднем обращений заканчивается обращением в суд?
— Не сказал бы, что много. В основной массе обращения разрешаются в досудебном порядке. Все мы люди, и если внятно изложить свою позицию, а задача юриста в данном случае — как раз внятно обозначить свою точку зрения работнику со ссылкой на норму закона, то в основном работодатели внемлют и понимают, что действительно должны соблюдать законодательство и вопрос решается в досудебном порядке.
— Как часто суд встаёт на сторону работника, какие факторы здесь важны?
— Суд довольно часто встаёт на сторону работника. Не могу вам привести статистику, но, как я уже говорил, работник — это слабая сторона трудовых отношений. Если мы обратимся к трудовому кодексу, то увидим, что у работодателя довольно много обязанностей, связанных с оформлением трудовых отношений, подготовкой документов, немало требований по ознакомлению работников с локальными актами и т. д., иногда всю эту процедуру работодателю, по тем или иным причинам, сложно соблюсти, например, в силу большого объема нормативной базы и нехватки компетенции. В таком случае закон ставит работника в более защищённое положение, но для этого работнику нужно знать свои права, знать закон и уметь его применять. Все рычаги для такой защиты трудовой кодекс предусматривает.
— По статистике, кто обращается к вам за помощью чаще?
— Главным образом, работники школ и детских садов. Обращаются, кстати, не только работники, обращаются и работодатели. Например, состоящие в профсоюзе директора школ или заведующие детскими садами, с одной стороны — это работники, а с другой — представители работодателя, которые тоже стремятся соблюдать трудовое законодательство, избежать ущемления прав или какой-то конфликтной ситуации. В этом случае мы даём консультацию им как работникам и, в то же время, помогаем им как представителям работодателя, чтобы закон соблюдался, и ничьи права не нарушались. Многие нарушения возникают не из-за того, что работодатель целенаправленно хочет что-то нарушить, а скорее из-за незнания.
— Какие вопросы наиболее часто волнуют членов профсоюза?
— Пожалуй, есть перечень тех или иных вопросов, которые носят так называемый сезонный характер, например, работники образовательных учреждений в большинстве своём в летний период уходят в отпуск. Соответственно, в летние месяцы часто реализуется процедура оплаты стоимости проезда к месту отдыха, или ближе к лету в целом ряд вопросов посвящён выходу в отпуск, разрешению спорных моментов. Конец года — это период, когда утверждается график отпусков — соответственно, возникают вопросы уже в связи с этим и так далее.
В практике встречаются и сложные, нетипичные ситуации. Например, в минувшем году мы помогли работнику разрешить спор, связанный с установлением квалификационной категории, суд полностью встал на нашу сторону. Эту победу мы считаем важным существенным достижением, поскольку судебная практика по спорам с региональной аттестационной комиссией Министерства образования Архангельской области в нашем регионе отсутствовала, на федеральном уровне таких дел практически нет.
В своём решении суд указал на недопустимость формального подхода к процедуре аттестации, чем подтвердил необходимость и важность исполнения норм отраслевых соглашений. Достаточно часто работодатель о них забывает, однако помимо норм трудового договора, коллективного договора, трудового кодекса в целом отраслевые соглашения могут устанавливать дополнительные гарантии для работника.
— С какими сложностями иногда приходится сталкиваться в работе?
— Иногда приходится сталкиваться с обращениями по вопросам, решить которые можно только в суде. Обращаешься к работнику с предложением обратиться в суд, а он, в свою очередь, отказывается, не желая портить отношения с работодателем. Хотя судебный спор — это не всегда вред, проблема для работодателя или какого-либо государственного органа.
Случается, что работодатель даже рад тому, что в судебном порядке неурегулированные на законодательном уровне вопросы разрешаются раз и навсегда, и к ним уже не приходится возвращаться в дальнейшем. Поэтому, иногда судебное разбирательство приносит пользу и работодателю, как ответчику, поскольку за счёт судебной практики мы закрываем пробелы в законодательстве. К сожалению, члены профсоюза обращаются в судебные органы недостаточно активно, не хотят испортить отношения с работодателем. Но бывают ситуации, когда договориться не удается и без суда проблема нерешаема.
— Как вы считаете, членство в профсоюзе на сегодняшний день актуально в современных реалиях?
— С точки зрения юридической защищённости, думаю, что оно важно. Работник может оперативно, быстро и качественно получить консультацию в нужный момент. В плане поддержки в рамках трудового права можно обратиться не только к профсоюзному юристу, но и к частнопрактикующему, в органы прокуратуры, в инспекцию по труду, однако через профсоюз этот вопрос решится значительно быстрее.
Важно понимать, что профсоюз здесь действует оперативно и с учётом специфики учреждения. Это имеет большое значение, потому что, например, в сфере образования — своя система оплаты труда, действуют те или иные гарантии, отраслевые соглашения. В сфере образования действуют свои специальные, особенные нормы, юрист общей практики может их просто не знать, а для того, чтобы их отыскать и изучить, безусловно, потребуется время.
Ещё один аргумент в пользу профсоюзного членства — стоимость консультации. Консультация в рамках профсоюзной деятельности получаются существенно дешевле, чем консультация юриста, занимающегося частной практикой. В этом плане — профсоюз актуален.