На очередной парламентской сессии областные депутаты одобрили изменения в региональный бюджет на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Так, доходы бюджета на 2022 год увеличатся на 1,3 млрд рублей за счёт налоговых и неналоговых поступлений: акцизов на пиво, налогов на профессиональный доход, на имущество организаций и на добычу полезных ископаемых.
Расходы вырастут на 2,3 млрд рублей за счёт дополнительных доходов и экономии средств. В целом, доходная часть бюджета на 2022 год составит 120,7 млрд рублей, расходная –130,3 млрд рублей. Дефицит областного бюджета не изменится и сохранится на уровне 9,5 млрд рублей.
Дополнительные средства будут направлены на решение приоритетных задач: более 1,5 млрд рублей — на возмещение недополученных доходов в результате регулирования тарифов на коммунальные услуги и ТБО, 90 млн рублей — на субсидирование авиа- и железнодорожных перевозок. Ещё 50 млн рублей пойдут на капитальные ремонты школ, и столько же — на укрепление материально-технической базы образовательных организаций и устранение предписаний надзорных органов.
Екатерина Прокопьева, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:
— Как вы знаете, у нас появились дополнительные доходы — более 1 млрд рублей. Эти средства мы направим в основные отрасли, которые в них нуждаются больше всех. Прежде всего, 100 млн пойдут на сельское хозяйство. Надо сказать, что этого недостаточно и мы продолжим искать дальнейшие пути помощи данной отрасли.
Деньги будут направлены на ремонт образовательных учреждений. Этим надо заниматься сейчас, в летний период, чтобы выполнить существующие предписания надзорных органов.
Свыше 500 млн рублей направлены на выполнение поручения президента страны в части повышения минимального размера оплаты труда. Мы серьезно пересмотрели изменения в подходах к пополнению муниципальных бюджетов, поддержав предложение главы региона с начала 2023 года часть транспортного налога (который сегодня целевым образом направляется только на дорожные ремонты) в большей степени предоставить муниципалитетам.
Мы предполагаем, что в ходе этого решения муниципальные образования получат дополнительно 400 млн рублей.
Как мы писали выше, господдержку в размере 100 млн рублей получат сельхозпроизводители. Из них 85 млн рублей предназначены на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, 15 млн рублей — на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования.
Лариса Сергеева, председатель комитета по сельскому хозяйству и рыболовству:
— Объем финансирования по государственной программе поддержки сельского хозяйства в 2021 году составил 1 млрд 150 млн рублей. На 2022 год объем средств сократился и составил примерно 840 млн рублей. Поэтому с учетом роста цен на комбикорма и технику дефицит средств, которые необходимы отыскать аграриям, составлял примерно 640 миллионов. Речь идет о дефиците этих возможностей в казне самих предприятий.
Поэтому вопрос дополнительного финансирования сельскохозяйственного сектора стоял очень остро. Выделенные депутатами дополнительные средства позволят аграриям более уверенно смотреть в завтрашний день, удерживая показатели продуктивности, которые в 2021 году стали самыми лучшими за последние 13 лет и обеспечить продовольственную безопасность Архангельской области.
Говоря об исполнении бюджета за 2021 год, депутаты видят позитивную картину, особенно отмечая увеличение собственных доходов на 35% к аналогичному периоду прошлого года и существенное снижение дефицита бюджета на 11 млрд рублей, а также снижение государственного долга к уровню собственных доходов.
Надежда Виноградова, заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике:
— На начало 2022-го госдолг области составлял 42 млрд рублей, но про структуре доходов — более 65% — это дешевые бюджетные кредиты. Это заслуга не только той взвешенной налоговой политики, которую проводит и региональное правительство, и областные депутаты, но и говорит о хорошем уровне устойчивости экономики Поморья. Безусловно, 2021-й стал переломным в условиях коронавирусных ограничений, но бизнес и экономика смогли показать результат, который вызывает определенный оптимизм.
Уже в текущем году мы видим два изменения в бюджете. Все они связаны именно с дополнительными доходами. Считаю, что и с новыми вызовами нам под силу справиться достойно.
***
Ещё парламентарии рассмотрели законопроект, направленный на дополнительные ограничения продажи алкогольной продукции. Эта тему по праву считается одной из самых обсуждаемых в регионе. По поручению губернатора областные депутаты разработали законопроект по ужесточению мер к так называемым наливайкам.
Александр Дятлов, председатель комитета по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии:
— Напомню, что ранее мы приняли законопроект, который ограничивал площадь торгового зала в данных заведениях до 50 м². Нам хотелось посмотреть, как эта норма будет действовать. В последнее время глава региона посещал например, Северодвинск и Коряжму, где большое количество обращений граждан было связано с наливайками и шумом, который от них исходит.
На дворе лето — граждане собираются на улицах, начинают употреблять спиртные напитки. Погода этому только благоприятствует. При этом нарушается покой граждан, не говоря уже о детях, которым приходится лицезреть данный контингент. Поэтому нами было принято решение ужесточить данный закон, увеличив площадь залов до 70 м².
Однако хочу заметить, что в некоторых субъектах Северо-Запада есть более серьезные ограничения. Например, Вологодская область — у них принят законопроект, где площадь зала установлена до 80 м², в НАО — 75 м².
Кроме того, законодатели заслушали информацию о деятельности аварийно-спасательных служб и о развитии детского-юношеского спорта.
Иван Новиков, председатель комитета по развитию институтов гражданского общества, молодёжной политике и спорту (о детско-юношеском спорте):
— Эта тема является очень важной и актуальной для развития Архангельской области. И в этой системе грядут большие перемены, связанные и изменением стратегии развития детского-юношеского спорта до 2030 года в Российской Федерации. В частности, мы пытаемся сделать детский спорт реально массовым и создать для него достойную инфраструктуру.
Цель — 90% охвата детей, занимающихся спортом. Плюс нам очень важно создать так называемую преемственность. Так, в прошлые годы мы уделяли сильное внимание профессиональной спортивной подготовке, слегка забыв про школьный спорт. Это привело к тому, что статистика по детям начала потихонечку сокращаться. Чтобы решить проблему, мы планируем создать единое спортивное пространство.
Как говорится — из тысячи рождаются десять лучших, а из десятки лучших — один чемпион.
Важно, что ребенок может учиться как в обычной или спортивной школе, так и в учреждении дополнительного образования. А затем и в вузе. Поэтому должна быть выстроена единая система с преемственностью его результатов. А специалисты должны оценивать — если он показывает результаты, то ребенка и дальше нужно везти по спортивной стезе вплоть до Олимпийских игр.
Игорь Чесноков, председатель комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления (о деятельности аварийно-спасательных служб):
— Если говорить об основных рекомендациях к работе аварийно-спасательных служб, то в первую очередь мы отмечаем необходимость увеличения оплаты труда. К сожалению, зарплата спасателей в Архангельской области является достаточно низкой. Мы считаем, что минимум необходимо доводить до среднего по экономике, так как у пожарных до 2024 года.
Кроме того, развитие материально-технической базы — оснащение всем необходимым спасательных формирований. Эта тема тоже никуда не делась и требует особого внимания. Плюс строительство новой базы в Майское Горке. Сейчас идет корректировка проектно-сметной документации. Деньги в областном бюджете заложены. Мы надеемся, что к сентябрю такая работа будет проведена и объект в следующем году попадет в областную инвестиционную программу.
Пока что точную сумму сказать сложно, но, чтобы завершить строительство в течение двух лет, необходимо не меньше 250 миллионов рублей.