Документом предлагается создание на базе существующих Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ единой организации.
Подразумевается, что объединение структур позволит улучшить процессы административно-хозяйственной деятельности, в том числе централизовать бухгалтерский учет, госзакупки, снизить издержки на содержание организаций. Вместе с тем, появление одного фонда вместо двух положительно скажется на доступности их услуг — будут созданы единые офисы клиентского обслуживания, гражданам будет проще получить различные выплаты и документы, благодаря появлению единого окна.
— Создание единого фонда позволит централизовать на федеральном уровне меры социальной поддержки, предоставляемые гражданам Российской Федерации, что ускорит процесс обмена информацией, а также упростит реализацию гражданами их прав, сделает получение услуг более быстрым и удобным, в том числе, за счет создания единых офисов клиентского обслуживания. Важным моментом является также сохранение отделений, где ведется личный прием граждан, — подчеркнул председатель комитета областного Собрания по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике Сергей Моисеев (фракция «Единая Россия»).
Одним из главных аспектов объединения двух государственных внебюджетных фондов является образование единого получателя средств — как в части администрируемых ФНС России доходов, так и в части средств федерального бюджета, передаваемых в форме трансфертов. Законопроектом устанавливается норма, согласно которой средства конкретного вида обязательного социального страхования не могут являться источником финансирования дефицита средств бюджета по другому виду обязательного социального страхования.
В случае дефицита по конкретному виду обязательного социального страхования для обеспечения выплаты пенсий, пособий и иных установленных законодательством РФ расходов, соответствующие средства для обеспечения сбалансированности по конкретному виду обязательного социального страхования должны быть предусмотрены в виде межбюджетных трансфертов в федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Создание такого единого Фонда пенсионного и социального страхования предлагается осуществить с 1 января 2023 года. В настоящее время законопроект прошел первое чтение в Государственной Думе.