Сегодня на очередной сессии депутаты областного Собрания в первом чтении приняли бюджет региона. Заметим, это была одна из самых скоротечных сессией данного созыва, что никак не помешало народным избранникам справиться с важнейшей задачей.
Уже с сегодняшнего дня наступает время поправок — что, куда, зачем и сколько? Уже в декабре Поморье узнает, на какие бюджетные параметры можно будет рассчитывать.
А пока что обратимся к ключевым показателям главного финансового документа региона.
Планируемые доходы на 2023 год составят 129,5 млрд рублей, расходы 143,1 млрд рублей с дефицитом 15,9% с учетом допустимых превышений. Доходы на 2024 год запланированы в размере 132 млрд, на 2025 год — 127,5 млрд. Расходы — 135,7 млрд рублей и 133,1 млрд рублей соответственно. В регионе предусмотрено повышение зарплат бюджетникам, увеличение МРОТ до 16 242 рублей и индексация на 5,5% всех соцвыплат.
Налоговые и неналоговые поступления в 2023 году по прогнозу составят 85,9 млрд рублей, что почти на 3 млрд больше ожидаемого исполнения за 2022 год. Причем, 97% из общей суммы — это собственные налоговые доходы, которые формируются в основном за счет НДФЛ (30,5%), налога на прибыль организаций (34,7%), налога на имущество организаций (10,6%) и акцизов (10,6%)
Более 60% общего объема расходов бюджета предусмотрено на ключевое направление «Новое качество жизни», которое объединяет социальный блок, спорт, поддержку молодежи, доступное жилье и формирование современной городской среды.
Так, расходы на культуру в 2023 году составят рекордную цифру — почти 3 млрд рублей, на треть больше, чем в текущем году. Впервые будет профинансировано техническое оснащение муниципальных музеев, увеличены средства на ремонт и модернизацию учреждений. Продолжится реконструкция Новодвинского культурного центра, на эти цели запланирован 241 млн рублей.
Екатерина Прокопьева, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:
— Учитывая, в каких непростых условиях формируется бюджет, мы очень осторожно подходим к цифрам. Тем не менее доходы на следующий год выросли практически на полтора миллиарда рублей, расходы на пять миллиардов.
Правительству Архангельской области удалось привлечь дополнительные федеральные средства на реализацию нацпроектов, увеличить областное финансирование по ряду госпрограмм. Все это будет направлено на решение тех вопросов, которые ставят перед нами люди.
По словам председателя, в бюджете предусмотрены дополнительные средства на здравоохранение, например, на приобретение оборудования и мебели для медицинских организаций. На треть, до 1 млрд рублей будут увеличены расходы на кадровое обеспечение медицины. Почти на 2 млд рублей больше будет направлено на поддержку семей с детьми, что, несомненно, можно назвать хорошей тенденций.
После окончания сессии своей оценкой областного бюджета поделились и сами парламентарии. Традиционно каждый из них держал ответ за ту сферу, которую представляет.
Сергей Моисеев, председатель комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике:
— Наш комитет подготовил более сотни рекомендаций к проекту, чтобы обратить внимание на его ключевые позиции, где имелись либо нехватка средств, либо их отсутствие. Например, это касается лекарственного обеспечения, государственного урегулирования тарифов по жилищно-коммунальному и транспортному комплексам. Кроме того, рекомендации касаются ремонта и строительства объектов культуры: библиотек, музеев и так далее.
Это же касается недофинансирования автотранспорта в Министерстве здравоохранения для труднодоступных территорий области. Думаю, что ко второму чтению появятся поправки для Министерства по делам молодёжи и спорту. Всё это большой блок рекомендаций и я надеюсь, что все они будут выполнены.
Надежда Виноградова, заместитель председателя комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике:
— Верстая ежегодный бюджет мы решаем важнейшие задачи, от выполнения которых целиком и полностью зависит как самочувствие экономики региона, так и социальный климат в области. Именно выполнение социальных обязательств является приоритетом. На эти цели уходят 57% бюджета — денежные средства идут на образование, здравоохранение, культуру, спорт и так далее.
Ещё одна задача — это развитие инфраструктуры региона. Проще говоря, это инвестиции в будущее. У нас вопреки опасениям в данном направлении идёт определённый рост.
Кроме того, мы ставим перед собой планы добиться сбалансированности бюджета, чтобы задачи в полной мере соответствовали возможностям. Поэтому хочу поблагодарить коллег за проявленный труд. Я не вижу в бюджете тех перекосов, которые не позволяли бы нам достигать целей.
***
Можно сказать смело, что сегодня одним из главных вызовов для системы здравоохранения является дефицит медицинских кадров. При этом нельзя не оценить те усилия, осуществляемые областным правительством для решения задач. А именно работу с блоком расходов, который за последние годы увеличился в разы. Проект бюджета на 2023 год является ярким отражением данных слов.
Сергей Эммануилов, председатель комитета по социальной политике и здравоохранению:
— Мы рады констатировать рост расходов в отношении блока кадровой обеспеченности — с 673 млн рублей, до 1 млрд рублей. Это очень резкий скачок, который является абсолютно оправданным шагом. В основном эти расходы были направлены на мероприятия текущего года, но в более поздние сроки. Прежде всего, это существенный рост на ежемесячные выплаты тем медикам, которые работают на отдалённых и труднодоступных территориях. Сумма в следующем году превысит 320 млн рублей.
Как депутат я сам представляю три таких района и могу сказать, что постепенно мы видим позитивное влияние от этой социальной меры поддержки. Например, именно в этом году в Пинежский район приехали три молодых доктора и два фельдшера. В основном это выпускники наших учебных заведений.
Безусловно, успеху сопутствует и влияние целого комплекса других факторов и усилий, которые были приложены местными органами власти и всем депутатским корпусом, или тем же бизнес-сообществом, которое осуществляет свою экономическую деятельность на территории района, где мы имеем такой результат.
Надеемся, что нам удастся распространить полученный опыт на другие муниципальные образования. Думаю, в скором времени мы сможем увидеть приятные результаты.
Расходы на культуру в 2023 году составят рекордную цифру — почти 3 млрд рублей, на треть больше, чем в текущем году. Впервые будет профинансировано техническое оснащение муниципальных музеев, увеличены средства на ремонт и модернизацию учреждений. Продолжится реконструкция Новодвинского культурного центра, на эти цели запланирован 241 млн рублей.
За счет федерального и областного бюджетов планируют профинансировать расходы на проектирование и начало строительства школ в Архангельске, Няндоме, Каргополе, Коноше, Вельском и Приморском районах, на завершение строительства школы в посёлке Оксовский Плесецкого округа.
Ольга Виткова, председатель комитета по культурной политике, образованию и науке:
— Сферы культуры и образования затрагивает серьёзная часть регионального бюджета — более 30% расходов будут направлены на решение поставленных здесь задач. Самое главное, что хотелось бы отметить — средства, направляемые на образование и культуру, позволят стабильно работать здесь всем нашим государственным и муниципальным образованиям.
Безусловно, среди приоритетов, это решение задач национального проекта, где из областного бюджета выделяются не только те средства, которые мы обязаны вложить на условиях софинансирования при привлечение федеральных средств, но и серьёзные дополнительные усилия. В этом году мы их направляли для развития инфраструктуры и будем продолжать эту практику в бюджете 2023 года.
Да, в следующем году не так много школ попадают под программу капитального ремонта, если не учитывать переходящий план текущего года. Тем не менее, эта работа продолжается.
Более того, мы продолжаем оказывать помощь тем школам, где действуют «Точки роста». Эти вещи необходимо поддерживать финансово, как на комплектование нового оборудования, так и на уход за старым.