Сегодня в АОСД депутатов состоялась последняя в уходящем 2022-м парламентская сессия. Минувший год стал характерным примером необходимости объединения граждан на всех уровнях взаимодействия. Олицетворяющий пример — работа депутатского корпуса. О том, что в последнее время народные избранники стали работать более векторно и согласованно, мы неоднократно писали ранее.
В современных реалиях такой подход к делу приобретает ещё большую структурность, кратно увеличивая шансы на успех в поставленных задачах. Да, кому-то и правда не хватает бурных споров на сессиях или, пусть и постно, но всё же срежиссированных демаршей от одной (ну, хотя бы одной!) фракции. Нет!
Время такое, что поморские политики едины и трудятся они с одной целью — чтобы жилось на Севера хорошечно.
Деньги — гости: то нет, то горсти
Основа основ — это областной бюджет. По традиции именно этот главный финансовый документ региона утверждается на сессии во втором чтении под конец года. Вот его ключевые показатели.
В целом доходы на 2023 год составят 125,2 млрд рублей, расходы — 138,9 млрд рублей. В области предусмотрено повышение зарплат работникам бюджетной сферы, увеличение МРОТ до 16 242 рублей и индексация на 5,5% всех социальных выплат.
Свыше 60% общего объёма расходов предусмотрено на ключевое направление «Новое качество жизни», которое объединяет социальный блок: спорт, поддержку молодёжи, доступное жильё и формирование современной городской среды.
В 2023 году на 280 млн рублей увеличится федеральное финансирование на реализацию программы комплексного развития сельских территорий. Средства направят на реконструкцию канализационных очистных сооружений в селе Ильинско-Подомское, ремонт Дома культуры и строительство канализационной инфраструктуры в посёлке Талаги и возведение спорткомплекса в Няндоме.
60 млн рублей предусмотрено на проектирование и строительство двух ФАПов в посёлке Пежма Вельского района и селе Нёнокса под Северодвинском. На 67 млн рублей увеличатся объёмы средств на медицинскую реабилитацию, в том числе пациентов после перенесенного коронавируса, на 36 млн — на обеспечение лекарствами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания отдельных категорий граждан и детей-инвалидов. В целом финансирование здравоохранения за счет федеральных средств в 2023 году будет увеличено на 111,5 млн рублей.
В сфере образования почти 100 млн рублей дополнительно предусмотрено на обеспечением жильем детей-сирот, 56,2 млн рублей — на продолжение программы капитального ремонта школ.
Расходы на культуру в 2023 году составят рекордную цифру — почти 3 млрд рублей, на 1/3 больше, чем в текущем году. Впервые будет профинансировано техническое оснащение муниципальных музеев, увеличены средства на ремонт и модернизацию учреждений. Продолжится реконструкция Новодвинского культурного центра, на эти цели запланирован 241 миллион рублей.
На 1,5 миллиарда планируются увеличить субвенцию на общее образование, в том числе предусмотрены дополнительные расходы на оснащение действующих школьных центров образования «Точек роста», на финансирование дополнительных ставок для воспитателей ясельных групп в детских садах. Всего на сферу образования направят 33 млрд рублей.
Рекордный объём средств — 14,7 млрд рублей — предусмотрен в дорожном фонде. Из них 10 миллиардов направят на строительство, ремонт и содержание 7000 километров региональных автодорог. Ещё 4,2 млрд — местным бюджетам для софинансирования дорожных расходов.
Екатерина Прокопьева, председатель Архангельского областного Собрания депутатов:
— Учитывая, в каких непростых условиях формируется бюджет, мы очень осторожно подходим к цифрам. Тем не менее доходы на следующий год выросли практически на полтора миллиарда рублей, расходы на пять миллиардов. Правительству Архангельской области удалось привлечь дополнительные федеральные средства на реализацию нацпроектов, увеличить областное финансирование по ряду госпрограмм. Всё это будет направлено на решение тех вопросов, которые ставят перед нами люди.
Кроме того, мы предусматриваем дополнительные средства на здравоохранение, например, на приобретение оборудования и мебели для медицинских организаций. На треть — до 1 миллиарда рублей — будут увеличены расходы на кадровое обеспечение медицины. Почти на два миллиарда рублей больше будет направлено на поддержку семей с детьми.
***
Справка:
Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета в следующем году спрогнозированы в объеме 85,9 млрд рублей, более 65% которых будет формироваться за счёт налога на прибыль организаций и налога на доходы физических лиц. Безвозмездные поступления предусмотрены в сумме 39,4 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета — 33,2 млрд рублей.
Расходная часть областного бюджета на 2023 год определена в размере 138,9 млрд рублей, на 2024 и 2025 годы — соответственно 130,1 млрд и 130,0 млрд рублей. При этом почти 98% расходов бюджета охватывают 23 государственные, адресные и региональные программы области, в том числе около 60% всех расходов приходится на отрасли социальной сферы: образование, здравоохранение, социальная политика, культура и спорт.
Общий объём средств на предоставление мер социальной поддержки жителям области, без учета федеральных субвенций, на 2023 год запланирован в размере 11 млрд рублей.
Областная адресная инвестиционная программа на 2023 год сформирована в объёме 8,3 млрд рублей, из них 3,4 млрд — бюджетные инвестиции и субсидии на капитальные вложения в объекты государственной собственности области, 4,9 млрд — субсидии в объекты муниципальной собственности. Приоритетными отраслями для бюджетных инвестиций являются дорожное строительство, транспортная инфраструктура, образование, инженерная инфраструктура и здравоохранение. Так, в рамках областной инвестпрограммы в 2023–2025 годах будет осуществляться строительство 96 объектов, в том числе в 2023 году — 79 объектов, из которых 31 являются переходящими.
Кроме того, бюджетные инвестиции запланированы по адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019–2025 годы». В ближайшие два года в регионе планируют построить 74 многоквартирных дома и таким образом предоставить новое жилье всем, кто живет в домах, признанных аварийными до 1 января 2017 года.
В областном бюджете сохранены все важнейшие формы поддержки муниципальных образований. Общий объём дотаций и нецелевых видов поддержки, направляемых на софинансирование вопросов местного значения, составляет 15 млрд рублей.
Лес рубят — щепки летят
Безусловно, одной из самых обсуждаемых парламентских тем в регионе стала тема кризиса в лесоперерабатывающей сфере. Это действительно был непростой год, на протяжении которого народные избранники всячески обращали внимание федеральной власти на необходимость поддержки ЛПК. Бизнес пострадал очень сильно, поскольку был ориентирован на экспорт.
Александр Дятлов, председатель комитета по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии:
— В настоящий момент из ряда проблем в регионе приостанавливается реализация инвестиционных проектов, поскольку в РФ не поставляется оплаченное оборудование из недружественных стран. Кроме того, в последнее время Турция прекратила экспорт наших пеллет, потому что они не смогли обосновать комиссии место их произведения.
Поэтому мы настаиваем, чтобы была создана федеральная программа по поддержке наших производителей этой продукции. Это важно для модернизации котельных не только в нашем регионе, но и в других субъектах страны. Ещё мы пытаемся добиться субсидирования логистики, поскольку её стоимость для наших экспортеров увеличилась в три раза.
Другой важный момент — мы добиваемся включения пиломатериалов в список продукции, которую можно экспортировать через Казахстан. Здесь наши предприятия тоже несут потери. Верим, что все вопросы в ближайшее время будут решены.
И куда же мы без экологии?
Только ленивый в Архангельской области не углублялся в вопрос утилизации отходов, раздельного сбора мусора и сортировки ТКО. Так уж вышло, что северянам пришлось фактически освоить вторую профессию — профессию эколога. Надо заметить, что занялись вопросом граждане небезосновательно.
Со своими сложностями и тонкостями, но реформа всё же движется. Год грядущий тоже не станет исключением.
Ирина Фролова, заместитель председателя комитета по лесопромышленному комплексу, природопользованию и экологии:
— Обычно в областном бюджете на ликвидацию свалок и отходов выделяется около 50 миллионов рублей. Однако в 2023 и 2024 годах у нас эта сумма будет увеличена фактически в десять раз и составит примерно 500 миллионов. Это произойдёт во многом благодаря федеральным субсидиям.
Отмечу, что данные средства имеют целевой характер и будут направлены на ликвидацию пяти несанкционированных свалок. В основном, это островные территории — две на Бревеннике и по одной на Кего и Хабарке. Кроме того, на территории Архангельской области будут созданы три объекта для отбора, утилизации и захоронению ТКО — в Няндомском, Котласском и Холмогорском районах.
Землю солнце красит, а человека — труд
В 2022 году не сбавлялись темпы по работе с системой местного самоуправления. Не всегда самые обсуждаемые, но важнейшие вопросы, требующие учета гигантского количества нюансов, играют одну из ключевых ролей в жизни любого из субъектов Российской Федерации.
Игорь Чесноков, председатель комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления:
— Через наш комитет прошло около 70 областных законов, которые можно разделить на три блока. Первый — внесение изменений в Устав Архангельской области, связанных с принятием в конце прошлого года Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в РФ». Здесь была проделана большая и кропотливая работа. У нас в регионе закреплён принцип взаимодействия органов госвласти и органов местного самоуправления в интересах жителей региона.
Второй блок — преобразование муниципальных районов и входящих в их состав поселений в муниципальные округа. Вы знаете, но в этом году у нас были приняты такие решения по 7 районам, которые с 1 января 2023 года начнут полноправно работать в качества муниципальных округов. Здесь тоже был принят большой объём законов, в том числе с описанием границ.
Третий блок — закон о бесплатной юридической помощи. У нас расширен перечень тех людей, которые обладают право на такую помощь. Сюда включены, например, члены семей военнослужащих и мобилизованных, которые сегодня участвуют в специальной военной операции, а также граждане, которые проживают во вновь образованных субъектах страны.
Слёзы пожара не тушат
Депутаты фракции ЛДПР настояли на выделении средств на оборудование пожарных водоёмов. Речь идет о 10 миллионах рублей, которые будут направлены на создание источников наружного противопожарного водоснабжения.
Георгий Губанов, член комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политике:
— Пожары уносят не только имущество, но и жизни людей: наша поправка нацелена на недопущение ужасных последствий пожаров, которые зачастую связаны с отсутствием источников воды поблизости. Мы надеемся, что обустройство пожарных водоёмов позволит повысить эффективность тушения пожаров и сделает жизнь наших земляков более безопасной.
Средства будут направлены на реализацию государственной программы «Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах».