— Почему возник правовой пробел, который заставляет дольщиков выплачивать НДФЛ с возмещенного жилья или компенсации? Как поможет закон?
— Этот законопроект относится к 217-й статье Налогового кодекса и является не первым изменением данной статьи. До этого мы предложили внести поправку в эту же статью, но в части касающейся отмены налогообложения для многодетных семей в случае продажи ИЖС.
До поправки, которую разрабатывал я совместно с депутатом фракции «Единая Россия» Василием Пискаревым, при продаже отдельного дома многодетная семья освобождалась от уплаты налога за проданную недвижимость, но платила его за землю на которой эта недвижимость стояла. А иногда земля могла стоить в разы дороже. Явная несправедливость. Мы ее устранили, предложив изменить закон и восстановить социальную справедливость.
Так и здесь. Не следует забывать, что тема относительно новая. Всегда первым делом активно освещаются глобальные проблемы обманутых дольщиков, потом героические решения проблемы обманутых дольщиков, и только потом — сопутствующие детали и нюансы.
Вот про эти нюансы и детали часто забывают. Решение было хорошее. Люди попали в сложную ситуацию, потеряли свои деньги, государство выполнило свою обязанность, защитило. Предоставило недвижимость.
Но у налоговиков своя логика. Ты получил доход, есть закон, заплати налог. У них четко записано: недвижимое имущество, полученное налогоплательщиком бесплатно, является его доходом, полученным в натуральной форме. Они действуют по закону. Значит в законодательной норме есть пробел. Ведь люди лишились своих немалых денег, не по своей воли. Им помогли, оказали социальную поддержку, с чего они будут платить?
Теперь все приведено в норму. Ведь как говорится в преамбуле: «Закон позволит восстановить социальную справедливость в отношении пострадавших граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов и получивших возмещение в соответствии с законами субъектов РФ по защите прав граждан». Улавливаете разницу? Получивших возмещение. Возмещение, а не приобретение. В этом вся суть.
— Как решить вопрос с выпадающими доходами регионов?
— Меры социальной поддержки не должны быть источником дохода для регионов. Практика государства достаточно четкая в этом вопросе: средства, направляемые гражданам в качестве меры социальной поддержки НДФЛ не облагаются. Так и здесь.
Особого пробела от неполучения НДФЛ в региональную казну, в случае принятия этого закона, не будет. Потом, надо учитывать, что ситуация с обманутыми дольщиками у нас везде разная. Она остро стоит в столичных областях — Московской и Ленинградской, и неактуальна (или малоактуальна), скажем, в Мурманской и Архангельской. Но, замечу, это не тот источник дохода, который обрушит региональную казну.
— В первом чтении депутаты задавали вопрос о возможности придать закону обратную силу. Справедливо было бы, как считаете?
— Надо решать в каждом конкретном регионе по ситуации. Разработать механизм возвращения уже полученных налоговыми органами средств. Четко проработать детали, установить источник возвращения. Федеральный или региональный. Тут есть над чем подумать.
Пробел был в федеральном законе, деньги ушли в региональную казну. Кто будет отдавать? Регион. Но, как я уже сказал раньше, у разных регионов, разные ситуации с обманутыми дольщиками. Все это и надо обсуждать при принятии документа. Думаю, что к третьему чтению будет найден приемлемый вариант.
Отмечу, что закон направлен на поддержку граждан и восстановление социальной справедливости. А это главное и будем руководствоваться прежде всего этим.