Завтра в Архангельске0°CСеверодвинске−2°CОнеге−3°CВельске−1°CМирном−1°CШенкурске−1°CЯренске−5°C
18+
Агентство Братьев Мухоморовых,пятница, 02.02.2024 11:22

Наказание должно быть справедливым

03.03.2023 10:31
Стенограмма пресс-конференции прокурора Архангельской области Николая Хлустикова. Обстоятельно про самое актуальное: свалки, тепло в домах, коррупцию, незаконные рубки и недетские шалости подростков.

На пресс-конференции регионального надзорного органа были подведены итоги работы ведомства за 2022 год и озвучены приоритеты на текущий 2023-й год.

Подробности и вся статистика ранее были обнародованы нашим информагентством.

После отчёта журналисты имели возможность задать вопросы прокурору Архангельской области Николаю Хлустикову.

Вопрос Эхо СЕВЕРА:

— Тема борьбы с коррупцией. Несколько странно выглядит, когда Таборов, глава Виноградовского района, за коррупцию получил восемь лет реального срока, а красноборский глава Рудаков, или, к примеру экс-депутат Едемский с кучей эпизодов жульничества, — два года условно. Рудаков — доказано, что человек брал взятки, но признал вину — и он чист, два года условно. Выходит, можно и так: берешь взятки, потом пришел покаялся — и ничего страшного не грозит. Так?

Николай Хлустиков — прокурор Архангельской области

— Не надо так обобщенно подходить к оценке ситуации, исходя из должностного положения человека. Тяжесть содеянного определяется не только их статусом. Характер совершенных действий, их отношение к содеянному, отношение к привлечению к уголовной ответственности совершенно разное.

Применительно к Таборову — там предметом взятки выступала квартира, и согласно предварительной оценке органов следствия и обвинение, поддержанное прокуратурой, квалифицировали его действия по части 6 статьи 290 УК РФ, с учетом того, что стоимость квартиры составила почти два миллиона рублей.

В процессе расследования провели дополнительную оценку этой квартиры, и снизили стоимость квартиры, соответственно изменилась и квалификация — стала часть 5 статьи 290. Сам Таборов не признавал вину в совершении преступления, исходя из всех обстоятельств, суд и назначил наказание в виде реального лишения свободы.

В случае Рудакова квалификация несколько иная, это часть 4 той же статьи, предмет взятки — сто тысяч рублей, в процессе расследования было заключено досудебное соглашение, появились детали, о которых органам следствия не было известно.

Плюс ко всему, он возместил материальный ущерб.

Вот, исходя из всего этого, суд назначил другое наказание.

Мы тоже посчитали, что наказание назначено слишком мягкое, но апелляционная инстанция посчитала, что как в первом, так и во втором случае суд первой инстанции назначил наказание, соразмерное содеянному, — как Таборову, так и Рудакову.

Применительно других названных вами персон — там состав несколько иной. Экс-депутату Едемскому инкриминирована статья 187, это не мошенничество. Там было допущено изменение в документах с целью сокращения налогооблагаемой базы.

Фактически выводилась часть прибыли, получаемой предприятием, из налогооблагаемой базы. Это совершенно другая квалификация. Здесь нет коррупционной направленности.

Суд также принял во внимание характер совершаемых действий, характер преступления, а также личность обвиняемого.

Да, он депутат, это показатель его социальной активности. А с другой стороны, депутат не должен совершать никаких преступлений, потому что он является избранником народа, народ ему доверяет принятие решений — на уровне областного Собрания.

Есть и другие обстоятельства, например, что у него четверо детей. Все эти обстоятельства и были приняты во внимание, было назначено наказание, не связанное с лишением свободы, хотя сам факт наличия судимости препятствует тому, чтобы он в дальнейшем выполнял депутатские полномочия. Его полномочия прекращены.

И понятны ваши сомнения. Но при вынесении решения учитывается масштаб содеянного, личность подсудимого, его отношение к содеянному. Ну и наказание должно быть справедливым.

Вопрос «Эхо СЕВЕРА»:

— По вине «ТГК-2» в начале зимы в морозы Архангельск был отключён от тепла почти полностью. Горожанам всего лишь сделали перерасчет платежей — на какие-то копейки. В столице Поморья — арктическом городе этой зимой постоянно отключают от тепла и ГВС то одну часть города, то другую. Можно ли обуздать монополиста, заставить его работать ответственно? Реально ли провести процесс национализации критически важной инфраструктуры?

Николай Хлустиков — прокурор Архангельской области:

— Что касается отключений, вернее сказать, не отключений, а снижения давления, которое приводит к понижению температуры в жилых помещениях и социальных объектах.

Мы достаточно оперативно вмешивались в этот процесс, причем не без вашего участия, ведь у нас журналисты действуют активно, реагируют на проблемы сразу.

Да, действительно проблемы были, и некоторые ремонты можно было сделать заранее, но этого почему-то не происходит.

Всех жителей традиционно волнует готовность к зиме, и мы всегда перед 1 сентября или чуть позже предупреждаем ТГК-2. Есть определенные нормативы при проведении ремонтных работ, мы применяли меры в том числе и административного характера, привлекали предприятие к административной ответственности.

Делали это и по собственной инициативе, и по инициативе жилищной инспекции. «ТГК-2» работает на территории Архангельска, у нее есть определенные обязательства.

Их инвестиционная программа предполагает в том числе и обновление сетей, проведение ремонтных работ на объектах теплоснабжения, и все эти затраты в конечном счете закладываются в тариф.

Соответственно, когда департамент области фиксирует неисполнение этих обязательств, предусмотрены более серьезные штрафные санкции.

Когда ТГК-2 представляет результаты работы за год по исполнению инвестиционной программы, что сделано, что не сделано из того что намечалось, то органом тарифного регулирования исключены средства в размере 183 миллиона рублей. То есть, действуют механизмы понуждения, чтобы они добросовестно исполняли свои обязательства по теплоснабжению.

Здесь есть несколько аспектов. ТГК-2, конечно, один из основных игроков на рынке, но есть и другие, в Архангельске они не единственные. Мы контролируем деятельность не только этой компании, но и вообще услуги по обеспечению теплом жителей города Архангельска. Это и оперативное устранение неполадок, и другие варианты оптимизации теплоснабжения города.

В том числе приходится и возвращать в собственность муниципалитета часть имущества, задействованного в процессе теплоснабжения, например, в Северном округе.

Напомню, что там теплосети были проданы частникам 12 лет назад. Тогда, не подумав, их приватизировали и то что в Северном округе происходило потом, мы все видели, были и публикации в СМИ и Интернете.

Меры, предпринятые прокуратурой области, были обусловлены рисками, возникшими из-за того, что основная теплосеть находится в частных руках.

Я считаю, что должны быть выстроены более конструктивные взаимоотношения между муниципалитетом и теми, кто заходит на тепловые сети в рамках концессионных соглашений.

Когда собственность остается в руках муниципалитета, на определенных условиях и конкурсной основе определяется исполнитель работ, разрабатывается соглашение, где предусмотрены все нюансы: инвестиционная составляющая, прочие условия, чтобы люди, проживающие на этой территории, не страдали от холода и прочих неудобств.

— Следует ли понимать так, что вы не исключаете передачу теплосетей в целом по Архангельску в собственность города?

— Надо рассматривать ситуацию в целом. Моя точка зрения: в Северном округе — своя история. Я поясню, Сети были проданы, на мой взгляд, недобросовестным предпринимателям, недобросовестность их доказана решениями судов, которые — по инициативе опять же прокуратуры — обязывали их исполнять свои обязанности как следует.

Сети продавались тогда, когда банкротилось муниципальное предприятие, в собственности которого они находились, и содержание их в надлежащем состоянии было одним из условий продажи. И они их не выполняли.

Мы шли в том числе и на крайние меры: мы обязали непосредственно собственников привести эти пункты в надлежащее состояние, но, понимая, что этого не будет сделано, поскольку ничего не было сделано за предыдущие 12 лет, было решено оспорить эту сделку, чтобы имущество вернулось в муниципалитет.

То есть вернуть все к исходной точке, чтобы муниципалитет принял иное решение в соответствии с требованиями времени. Мы понимаем, что при рациональном использовании собственник этих сетей будет иметь прибыль.

Муниципалитет нас поддержал, хоть и не сразу. Решение суда вступило в законную силу 21 февраля, и сейчас мы подходим к вопросам исполнения решения суда.

Поэтому, повторюсь, ситуация с теплоснабжением города Архангельска разная.

Поэтому я бы осторожно относился к вашему предложению сосредоточить все сети в собственности города. Главное здесь — чтобы зашли добросовестные предприниматели, которые своей целью ставили не только извлечение прибыли, но и несли социальную нагрузку.

Безусловно, надо наводить порядок, мы этим занимаемся и продолжим заниматься.

Мы помним, какой по сути нонсенс получился в прошлом году: Архангельск среди немногих муниципальных образований не получил паспорт готовности к зиме. Как это отражается на проходящем отопительном сезоне, мы все видим.

В начале сезона было понижение температуры теплоносителя — мы этим занимались. Мы активно вмешиваемся, понуждаем, заставляем…

Если бы все было нормально, вмешательство органов прокуратуры не требовалось бы.

— Вопрос от «Вестей Поморья» по поводу резонансной истории с детдомом в Онеге, где избили с особой жестокостью подростка и видео страшной сцены выложили в соцсети.

Николай Хлустиков — прокурор Архангельской области:

— Уголовное дело расследуется, к уголовной ответственности привлекаются двое несовершеннолетних, обстоятельства известны, прокуратура оценит квалификацию, сделает соответствующие выводы.

Мы провели свою проверку. Ситуация нехорошая, связанная с избиением подростка, причем с особой жестокостью. Хорошо, что все обошлось относительно благополучно. Помните, какой тогда была температура на улице, если бы подросток был без сознания, все могло быть гораздо серьезнее.

— Были ли приняты меры в отношении директора детского дома?

— Мы проводим проверку. В зависимости от результатов следствия будут приняты и меры. Мы все понимаем, что подобные правонарушения — последствия недостаточного воспитания. Что к уголовной ответственности привлекаются несовершеннолетние, уже само по себе неприятно, а то, что били и снимали весь процесс и предали затем огласке, доказывает, что есть пробелы в воспитательном процессе, в частности, в тех учреждениях, где находятся подростки.

Вопрос от «Экологии Поморья»:

— Проект «Чистая страна», предусматривающий ликвидацию огромных свалок. Как будут производиться надзорные мероприятия? И как будет организованы совместные мероприятия с другими контролирующими органами?

Николай Хлустиков — прокурор Архангельской области:

— Думаю, что проект будет реализован. Свалки, мусор — это проблема в целом по стране. Показатель несанкционированных свалок — цифра постоянно плавающая. В нашем регионе мы и раньше работали в этом направлении, в том числе и по обращениям граждан.

Расскажу, каков механизм работы с обращениями. Например, поступило обращение гражданина, что не оказывается услуга по вывозу ТБО из населенного пункта. Причина — недостаточное количество мусорных баков у домов. Стали работать, возникли вопросы: а почему не хватает этих баков? Куда и как люди выносят мусор?

Установили, что на границе населенного пункта есть две несанкционированные свалки, они на землях лесного фонда и эти участки лесного фонда находятся в аренде. Таким образом, установили и причину, и следствие нарушения.

Мы обеспечили достаточное количество мест складирования мусора на территории сельского поселения, установку достаточного количества мусорных баков и мест для их размещения, среди прочих мер прокурорского реагирования понудили арендаторов этих участков лесного фонда ликвидировать несанкционированные свалки.

Таким образом, приняли меры, чтобы ситуация не повторилась. И такую работу будем продолжать. В этом наше участие в проекте «Чистая страна». Вопросом также занимается профильное министерство правительства области, выделяются средства.

Понятно, что проблема остается, в том числе с вывозом мусора с островных территорий Архангельска, ведь там этот мусор складировался, думаю, не один десяток лет.

Поэтому наша работа не заканчивается. Решив задачу ликвидации несанкционированных свалок, надо сделать так, чтобы эти свалки не появились там же вновь. Чтобы сбор и утилизация мусора проходили цивилизованно, чтобы у людей не возникало и мысли бросить мусор там же.

Требуется комплексный подход, и многое здесь зависит от самих жителей. Вот, к примеру, Няндома. Там никому не приходило в голову, что мусорный полигон работает без соответствующей лицензии. И деятельность тамошнего предпринимателя мало того, что незаконна, она носит криминальный характер: ведь прибыль он получает.

Следственный комитет это дело расследует. Идея по продвижению цивилизованной переработки мусора в той же Няндоме пока идет довольно сложно. Мы разъясняем, доказываем, что все будет в рамках закона.

Мы как прокуратура будем за этим следить. Но есть и пробелы в законодательстве, и прочие проблемы.

Область большая, протяженная, надо разрабатывать в том числе и логистику. Затраты требуются немалые, областной бюджет делит финансовую нагрузку с региональным оператором.

— Вопрос от «Российской газеты» по поводу окошмаривания бизнеса необоснованными проверками.

Николай Хлустиков — прокурор Архангельской области:

— В прошлом году были внесены изменения в законодательство, решено снизить нагрузку на бизнес, ограничить количество проверок. Подводя итоги работы за год, мы видим, что были определенные сложности. Задачу, которую ставил президент, а потом и наше руководство, мы выполняем. В данном случае определяющим служит тот показатель, угрожает ли это жизни и здоровью людей.

Уточняющий вопрос от «Эхо СЕВЕРА»:

— А Роскомнадзор согласовывает с вами свои действия?

— Конечно, а что вас интересует?

— Мы — агентство «Эхо Севера», у нас есть учредитель — субъект малого и среднего предпринимательства. И есть проверка Роскомнадзора — куча нарушений при исследовании устава 10 нарушений, и большинство типа: не там поставлена запятая, вместо формулировки «перерегистрация» употреблена формулировка «изменение в реестре», то есть нарушения высосаны из пальца.

— Но ведь последствий никаких не было?

— Да, но все же довольно неприятно. Они должны согласовывать с вами свои действия?

— Посмотрим.

Вопрос ИТАР-ТАСС по делу экс-мэра Котласа Бральнина:

— После того, как подсудимый свёл счёты с жизнью будет ли продолжено рассмотрение дела?

Николай Хлустиков — прокурор Архангельской области:

— Ситуация довольно неприятная, дело резонансное, там 18 эпизодов преступной деятельности, самое главное, что судебное следствие уже закончено. Предстоят прения, обвинение уже выступило, изложило свою квалификацию и меру наказания.

Мы полагаем, что вина его по всем эпизодам доказана, мы просили избрать меру наказания в виде 20 лет лишения свободы. Что случилось, то случилось, он ушел из жизни, дальнейшие действия по делу будут зависеть от позиции его родственников, тех, кто будет представлять интересы умершего.

Либо они дадут согласие на прекращение уголовного дела в связи со смертью подсудимого, либо будут настаивать на невиновности, тогда судебные заседания продолжатся.

Сейчас судебное заседание отложено, потому что мы в прениях выступили, позиция стороны защиты сводилась к тому, что нужно дополнительное время, и судебное заседание было перенесено на 6 марта.

Думаю, что 6 марта судебное заседание возобновится, и тогда будет понятно, в каком направлении будет двигаться суд по этому уголовному делу.

Вопрос «Российской газеты» по незаконным рубкам.

Николай Хлустиков — прокурор Архангельской области:

— Количество незаконных рубок, по которым возбуждены уголовные дела, у нас сократилось. Наша область — край лесной, всегда лес рубили. Соответственно, бывают рубки законные и незаконные.

Большинство лесов у нас находится в аренде, есть достаточное количество крупных лесохозяйственных комплексов, которые заходят на участки и занимаются законной и цивилизованной вырубкой леса.

Передача лесных участков в аренду предполагает и определенные обязанности, в том числе арендаторы должны следить, чтобы на их участках не производилась незаконная рубка. Предусмотрена в том числе и материальная ответственность.

Сформировалась и судебная практика, ответственность за незаконные рубки мы возлагаем на арендаторов этих лесных участков и с них взыскиваем ущерб, нанесенный незаконной рубкой, даже если ее совершили неустановленные лица.

Такая логистика позволяет сокращать число незаконных рубок на территории области.

Например, в Вельском районе виновный в незаконной рубке должен заплатить штраф в размере больше пяти миллионов рублей. Это существенно.

Размер ущерба определяется судом. И поэтому количество незаконных рубок с каждым годом сокращается.

Конкретно по преступлениям по статье 260-й УК РФ: количество сократилось со 132 до 120. Но мы на этом не успокаиваемся, мы за то, чтобы вся добыча леса производилась на законных основаниях.

Стимулируем работу контролирующих органов, в том числе и арендаторов. Берешь участок леса в аренду — следи за его использованием.

Нашли ошибку? Выделите текст, нажмите ctrl+enter и отправьте ее нам.
Сервис рассылки смс-сообщений предоставлен КоллЦентр24

Свободное использование материалов сайта и фото без письменного разрешения редакции запрещается. При использовании новостей ссылка на сайт обязательна.

Экспорт в RSSМобильная версия

Материалы газеты «Правда Северо-Запада»

По материалам редакции «Правды Северо-Запада».

Агентство Братьев Мухоморовых

Свидетельство о регистрации СМИ Эл №ФС77-51565 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 26 октября 2012 года.

Форма распространения: сетевое издание.

Учредитель: Архангельская региональная общественная организация «Ассоциация молодых журналистов Севера».

Главный редактор Азовский Илья Викторович.

Телефон/факс редакции: (8182) 21-41-03, e-mail: muhomor-pr@yandex.ru.

Размещение платной информации по телефону: (8182) 47-41-50.

На данном сайте может распространяться информация Информационного Агентства «Эхо СЕВЕРА».

Эхо Севера

Свидетельство о регистрации СМИ ИА №ФС77-39435 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 14 апреля 2010 года.

Агентство братьев Грибоедовых

Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 — 78297 выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 15.05.2020.

Адрес материалов: эхосевера.рф.

Форма распространения: сетевое издание.

Учредитель: Архангельская региональная общественная организация «Ассоциация молодых журналистов Севера».

Главный редактор Азовский Илья Викторович.

Телефон/факс редакции: (8182) 21-41-03, e-mail: smigriboedov@yandex.ru.

Яндекс.Метрика
Сделано в Артиле