Сегодня депутаты Архангельского областного Собрания провели вторую сессию VIII созыва. Нельзя не отметить появляющуюся слаженность депутатского корпуса — важнейшие закинициативы были проработаны заранее, что позволило избежать долгих дискуссий. Разумеется, так будет не всегда, на что справедливо обратила внимание председатель АОСД Екатерина Прокопьева.
Ключевой блок вопросов касался помощи участникам СВО и их семьям. Все понимают, что это одна из тем, которая требует наиболее пристального внимания. В данном случае консолидированность народных избранников вызывает лишь уважение — ключевые вопросы они отработали быстро, без балагана и присущих предыдущим созывам фишкам с попытками неких персон устроить хайп.
Современный мир диктует свои условия, и областные депутаты к ним готовы, поэтому поддержка наших бойцов — в приоритете.
Участники СВО и члены семей погибших бойцов смогут получить бесплатные земельные участки в Поморье.
Документом предусмотрено право на однократное бесплатное предоставление земельных участков участникам специальной военной операции: военнослужащим, членам добровольческих формирований, а также сотрудникам войск национальной гвардии, имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя России или награжденным орденами РФ за заслуги в СВО и являющимися ветеранами боевых действий. Земельные участки смогут получить и члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции: родители, супруги, дети, не достигшие 18 лет или старше, если они стали инвалидами до совершеннолетия, а также дети в возрасте от 18 до 23 лет, очно обучающиеся в образовательных организациях.
Законопроект внесён губернатором Александром Цыбульским и разработан во исполнение распоряжения президента России Владимира Путина.
На территории можно будет построить дом, разбить сад или огород, а также обустроить личное подсобное хозяйство или установить гараж. Площадь предоставляемых земельных участков — от 0,06 до 0,15 гектара, для размещения гаражей — от 0,001 до 0,006 гектара.
Заявление о бесплатном предоставлении земельного участка и прилагаемые к нему документы могут быть представлены гражданами непосредственно в органы местного самоуправления, а также через МФЦ, Единый или региональный портал государственных и муниципальных услуг.
— Чтобы мы смогли бесплатно предоставить землю отдельным категориям участников спецоперации, необходимо совместно с правительством проработать ещё ряд вопросов, чтобы у людей не возникало сомнений о том, кто имеет право на меру поддержки, какие для этого необходимы документы, — рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.
Кроме того, родители и супруги участников СВО получат право на бесплатное соцобслуживание.
Проектом закона предложено расширить перечень категорий граждан, которым бесплатно предоставляются социальные услуги, включив в него членов семей участников специальной военной операции.
Согласно документу, родители и супруги участников СВО, в том числе погибших (умерших), являющиеся инвалидами и признанные нуждающимися в социальном обслуживании, получат право на бесплатное предоставление социальных услуг на дому, в стационарной и полустационарной форме.
Кроме того, все получатели социальных услуг, в том числе участники СВО и члены их семей, смогут воспользоваться услугой сопровождения при госпитализации в медицинские организации. Ранее такая возможность была только у подопечных стационаров — домов престарелых и психоневрологических интернатов.
— Этот закон мы принимаем по обращениям бойцов, которые просили, чтобы об их пожилых родителях позаботились. Какая помощь будет оказываться, в каком порядке — всё это будет определено в подзаконных актах регионального правительства, — рассказала председатель Архангельского областного Собрания депутатов Екатерина Прокопьева.
Ещё участники СВО из Архангельской области получат льготу по социальной газификации.
Сергей Эммануилов, председатель комитета по социальной политике и здравоохранению:
— В настоящее время право на выплату имеет один из членов семьи участников специальной военной операции. Но сейчас военнослужащие смогут сами воспользоваться мерой поддержки. В перечень лиц, имеющих право на данную меру поддержки, включены военнослужащие, сотрудники федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, сотрудники органов внутренних дел РФ, уголовно-исполнительной системы РФ, а также участники добровольческих формирований и мобилизованные граждане.
Мера поддержки распространяется как на участвующих, так и ранее участвовавших в проведении специальной военной операции, при условии их проживания в Архангельской области.
В настоящее время это право действует в отношении одного из членов семьи участников специальной военной операции. Но сейчас военнослужащие смогут сами воспользоваться мерой поддержки. Законопроект позволит предоставить участникам специальной военной операции возможность самостоятельно реализовать свое право на получение меры социальной поддержки, в том числе после возвращения из зоны СВО на постоянное место жительства в Архангельскую область.
***
На сессии депутаты утвердили допсоглашение к договору между Поморьем и НАО о взаимодействии при осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Смысл принятого допника в том, что внесены изменения в расщепление некоторых налогов.
Дополнительным соглашением в договоре установлено соотношение объемов зачислений в бюджеты Ненецкого автономного округа и Архангельской области доходов от налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции.
Определён норматив зачисления от указанных доходов в бюджет НАО в размере 30% (в настоящее время такой норматив составляет 32%) и норматива зачисления от этих доходов в бюджет Поморья в размере 45%.
Александр Король, вице-спикер Архангельского областного Собрания депутатов:
— Было принято дополнительное соглашение в договоре между Архангельской областью и НАО, где учитывались несколько позиций, выдвинутые администрациями обоих субъектов.
Во-первых, были продлены сроки соглашения между двумя регионами, что создаёт правовое поле для рассмотрения бюджета на 2024 год и плановый период 2025–2026 годов. Поэтому соглашение было пролонгировано.
Во-вторых, был пересмотрен вопрос по процентам перераспределения налога по соглашению о разделе продукции. В-третьих, мы с коллегами рассмотрели вопрос о зачислении налога на профессиональный доход. Ранее он полностью зачислялся в бюджет Архангельской области, а сейчас 100% норматива от этого налога будут зачисляться в доход бюджета Ненецкого автономного округа.
Кроме того, парламентарии заслушали отчёт об исполнения областного бюджета за первое полугодие 2023 года.
Так, в бюджет региона поступили 63 миллиарда 593 миллиона рублей. По налогу на прибыль организаций региональная казна получила 16 миллиардов 70 миллионов рублей. Благодаря налогу на доходы физических лиц в областной бюджет поступило 10 миллиардов 916 миллионов рублей.
По сравнению с прошлым годом на 17,5% выросли сборы налога, взимаемого в связи с применением упрощённой системы налогообложения — за первое полугодие 2023 года получено 2 миллиарда 805 миллионов рублей. На данный результат повлияло увеличение налоговой базы и изменение областного законодательства в части налоговых льгот.
Исполнение областного бюджета по расходам составило 71 миллиард 473 миллиона рублей. Из общей суммы расходов почти 58% составляют расходы на социальную сферу — это образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт.
Игорь Годзиш, председатель комитета по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике:
— Базовые показатели бюджета по доходам и расходам — позитивные. По ряду налогов есть рост поступлений. Но мы обратили внимание правительства на низкие темпы выполнения ряда государственных программ.
Сегодня у нас нет каких-то негативных ожиданий, но областному правительству есть над чем работать, подключать депутатов там, где это необходимо. Мы точно не будем сидеть на месте сложа руки. Работать надо — и всё получится!
***
Парламентарии поддержали новый механизм субсидирования доставки товаров в труднодоступные населённые пункты.
В настоящее время решение о предоставлении местным бюджетам межбюджетных субсидий принимает Министерство АПК и торговли Архангельской области уже после предоставления поставщикам соответствующих субсидий из местных бюджетов в порядке компенсации органам местного самоуправления части понесённых расходов местных бюджетов на данные цели.
Александр Дятлов, председатель комитета по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии:
— У нас есть труднодоступные населённые пункты, где проживает небольшое количество граждан и для предпринимателей невыгодно открывать там магазины, но мы обязаны обеспечить жителям возможность приобрести продукты питания. Законопроектом изменяется существующий механизм предоставления межбюджетных субсидий.
С 1 января 2024 года субсидии будут предоставляться местным бюджетам в авансовом порядке — до момента фактической компенсации поставщикам доли понесенных ими расходов на доставку. Такой подход позволит органам местного самоуправления оперативно изыскивать средства на компенсацию расходов поставщиков.
В 2023 году в областном и муниципальных бюджетах на компенсацию доставки товаров в труднодоступные населённые пункты запланировано более 11 млн рублей (из областного бюджета — более 6 миллионов рублей). Стоит отметить, что ассортимент товаров и перечень населённых пунктов своими решениями определяют муниципалитеты.
Сейчас предприниматели получают поддержку на доставку товаров в 346 населённых пунктов, в которых проживает около 10 тысяч человек. Субсидирование доставки товаров является важным инструментом, обеспечивающим сдерживание роста цен на продукты в отдалённых населённых пунктах.
Другой вопрос сессии — изменения закона о капитальном ремонте.
Благодаря им появится механизм ремонта домов, являющихся памятниками культурного наследия. В настоящий момент в законодательстве предусмотрена очень сложная процедура, предусматривающая прохождение федеральной историко-культурной экспертизы. Теперь этот процесс значительно облегчён.
Виктор Заря, председатель комитета по строительству, топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству:
— Мы понимаем, что выполнение ремонтных работ должно будет идти в строгом соответствии с федеральным законом, жилищным кодексом и законом о об объектах культурного наследия, если эти работы не изменяют облик и конструктивные особенности здания. При этом нельзя забывать о контроле за сохранностью наших культурных объектов — надзорные органы обязательно будут следить за выполнением данных работ.
В то же время ремонт этих объектов станет огромным подспорьем для органов муниципальной власти, поскольку на территории Архангельской области нуждающихся в ремонте объектов очень много.
***
Помимо прочего, депутаты Архангельского областного Собрания определились с работой в комитетах. Это был первый вопрос сессии.
Комитет по этике и регламенту:
- Дмитрий Семушин — председатель
- Андрей Багрецов
- Надежда Виноградова
- Ольга Виткова
- Игорь Годзиш
- Владимир Сухарев
- Олег Черненко
Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам:
- Александр Фролов — председатель
- Елена Доценко
- Михаил Завьялов
- Олег Сидоровский
Комитет по вопросам бюджета, экономики, финансовой и налоговой политике:
- Игорь Годзиш — председатель
- Надежда Виноградова
- Дмитрий Гвоздев
- Георгий Губанов
- Сергей Николаев
- Ирина Фролова
Комитет по вопросам государственного управления, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества:
- Игорь Чесноков — председатель
- Андрей Багрецов
- Андрей Каракин
- Ольга Порошина
Комитет по строительству, топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству:
- Виктор Заря — председатель
- Александр Гревцов
- Борис Климов
- Андрей Поташев
- Юрий Шалауров
Комитет по культурной политике, образованию, науке, туризму и спорту:
- Ольга Виткова — председатель
- Ксения Бидная
- Сергей Самодов
- Елена Сидорчук
- Владимир Сухарев
Комитет по лесопромышленному комплексу, сельскому хозяйству, природопользованию и экологии:
- Александр Дятлов — председатель
- Андрей Аннин
- Алексей Макаров
- Павел Павлов
- Альберт Пестов
- Владимир Самофалов
Комитет по промышленности, коммуникациям и инфраструктуре:
- Евгений Ухин — председатель
- Алексей Канюков
- Леонид Капориков
- Александр Король
- Олег Логинов
Комитет по социальной политике и здравоохранению:
- Сергей Эммануилов — председатель
- Михаил Авалиани
- Сергей Красильников
- Екатерина Поздеева
Комитет по собственности и предпринимательству:
- Александр Федорков — председатель
- Олег Зильберг
- Андрей Михайлов
- Дмитрий Семушин